沒有辦理發改、規劃、國土、環保等審批程序，也不具備生產預拌混凝土的資質條件，湖南永州祁陽一家建材公司通過虛假申報，以建應急物資儲運基地的名義，騙取規劃布點，迂回開辦混凝土攪拌站。
此事一經報道后，湖南省緊急救援協會“考慮到柏達建材公司申報情況不符合實際”，對其申建的祁陽應急物質儲運基地緊急叫停。祁陽有關部門隨即也在公開回應中認定該攪拌站屬非法建設和生產，但在對其停電查封之后，卻作出了“敦促其依法依規辦理相關手續、取得資質后才能投入生產”的決定。
網友質疑，柏達建材正是因為不具備資質，無法取得審批，才采取欺騙的手段走非法的路子。對于非法攪拌站，不是關停取締，卻要敦促其合法化，這是怎樣的邏輯？是誰在任性地為非法攪拌站撐腰？
投訴：
假借公益之名 騙取規劃布點
5月25日，記者收到網友投訴，題為“永州一公司走上層路線假公益之名違規建攪拌站”。
投訴貼文稱，注冊于2017年7月的祁陽柏達建材有限公司在未立項，未經規劃、國土、環保、林業、安監、交通等行政職能部門許可的情況下，于2017年8月擅自占用農地動工興建預拌商品混凝土攪拌站，并于2018年4月買了一條二手的兩方主機攪拌樓生產線(該攪拌樓設備是住建部門明文淘汰的不能辦理混泥土資質的設備)投入運營，對外銷售預拌商品混凝土。由于手續不合規，且沒有排污設備，在柏達公司建設生產期間，祁陽縣不斷有群眾上訪舉報，但收效甚微。
投訴人稱，根據相關規定，這樣的“黑站”是不可能通過審批的。那么，該攪拌站是怎樣“出生”的呢?
投訴貼文中提供了一份報告的復印件，題為“關于建立‘湖南省緊急救援協會祁陽應急物資儲運基地’的報告”，抬頭為祁陽縣人民政府，落款為湖南省緊急救援協會。報告稱，柏達公司設備齊全，且所在的七里橋鎮原有攪拌站規劃布點一處，請求批準由該公司在此處建設混凝土攪拌站。報告附有“魏永景”(協會會長、省軍區原副政委)落款字樣的批示“請新輝書記給予大力支持與關心解決為謝”，時間為3月16日。一旁則有“請明生(祁陽縣委常委、縣委辦主任 分管城建和國土)、劉軍(祁陽縣副縣長 分管城建和國土)同志研處”的批示字樣。
4月2日，祁陽縣城鄉規劃委員會2018年第2次會議研究決定，同意省緊急救援協會祁陽應急物資儲運基地(混凝土攪拌場)規劃選址。
協會回應：
企業申報不實 已對基地緊急叫停
投訴貼文同時提供了《祁陽縣人民政府關于縣域商品混泥土攪拌站布點規劃的批復》(祁政函【2014】39號)文件的復印件，依據該文件，祁陽在2013年-2030年共規劃建設8座預拌混泥土攪拌站，七里橋鎮并沒有規劃布點。
網友認為，湖南省緊急救援協會的一紙報告，為柏達建材有限公司繞過審批建混凝土攪拌站提供了便利，且報告存在諸多漏洞，未免太過草率。
6月1日，湖南省緊急救援協會副秘書長李濤在該單位接受了記者的采訪。李濤表示，協會沒有對柏達建材公司的情況進行考察，也沒有對規劃選址的地方進行實地查看，僅根據永州辦事處的匯報情況及柏達建材申請報告起草了通聯函件，導致函件中出現了部分與實際情況不符的內容。考慮到柏達建材公司申報情況不符合其實際，協會已經緊急叫停了祁陽應急物質儲運基地。
李濤介紹說，建設應急物資儲運基地與混凝土生產沒有必然的聯系，企業的生產經營與協會的儲運基地運營也沒有關系，此前柏達建材公司主動與湖南省緊急救援協會永州辦事處積極溝通，表達其熱衷公益事業的想法，并愿意免費騰出部分辦公廠房建設緊急物資儲運基地，這剛好契合協會儲運基地建設的發展規劃。
“企業申請建設應急物資儲運基地，首先應該是取得相關資質、具備建站條件，才能向協會申請，柏達建材的流程本末倒置了。”李濤表示，協會將組織人員前往七里橋鎮實地調研，若柏達公司真存在非法建站、違法經營且不能獲得合法資質的情況，協會或將重新選址進行規劃。
祁陽住建：
建站必要合理 將敦促企業報批
6月6日，祁陽縣住建局復函，介紹了縣規劃委員會“同意省緊急救援協會祁陽應急物資儲備基地(混凝土攪拌場)規劃選址”的原由。該局認為在七里橋鎮選址建設應急物資儲備基地十分必要，且程序符合法律法規的規定，并詳細闡述了在基地內規劃混凝土攪拌場的原因：
祁陽自然災害主要是洪水引起的山塘、水庫、堤壩潰穿及每年雨季引起的山體滑坡等，對這些險情的處理需要大量的混凝土;《縣域商品混凝土攪拌場布點規劃》(2013-2030)已不適應該縣商品混凝土市場的發展需求，可以修改；祁陽應急物資儲運基地(混凝土攪拌場)選址距縣城最近的攪拌場有十多公里，該公司所在地七里橋鎮有二十多個村，往東還有潘市、梅溪、羊角塘3個鎮，最遠的村達40多公里，攪拌場布點一般是30公里布一個點，但布點最經濟距離是10-15公里，同時考慮到市場需求量，可以適當縮短布點距離。既科學、合理，也符合布點的基本原則和要求。
該局在回函中同時表示，商品混凝土生產企業在辦理相關建設手續后才能開始建設，取得合法資質后才能投入生產，目前柏達建材有限公司雖然獲得規劃布點，但并未辦理相關手續(立項、國土、環保、林業等)，也未獲得資質許可，擅自從事建設和生產，屬于非法建設和生產行為，縣國土、規劃、環保等部門進行了查處，下發了停工通知，進行查封，并敦促其依法依規辦理相關手續、取得資質后才能投入生產。
質疑
讓“黑站”合法化是什么邏輯?
6月22日，針對政府部門的回應，投訴人跟評質疑，稱既然湖南省緊急救援協會已認定柏達建材申報情況“與事實不符”，并對祁陽應急物資儲運基地項目叫停，祁陽縣城鄉規劃委員會還堅持認為其以湖南省緊急救援協會祁陽應急物資儲備基地的名義同意柏達建材公司的選址是合理有效的，簡直是滑天下之大稽。
回復貼文稱，祁陽縣已經有一個緊急救援物資基地，該基地是經過發改委立項，祁陽縣民政局投資建設用于緊急救援的公益事業項目，與七里橋項目相距不到10公里，10公里內兩個應急物資基地，是否有這個必要?
“回復意見也承認，這個柏達建材有限公司目前還沒有辦理立項、環評、規劃、國土及林業等手續，是一個典型的“黑站”。但建成生產這么久了，現在經過媒體曝光才表態暫停，企業依然毫發無損，沒有任何的具體處理處罰措施，沒有明確該不該拆除？這是一個政府部門應有的依法行政的態度嗎？”
投訴人認為，柏達建材公司違法建站一路綠燈，被群眾舉報及媒體曝光后，不處罰、不取締，有關部門仍強行為其辯護，甚至要敦促違法攪拌站合法化，這種邏輯難以讓人理解。
短評
善于糾錯才是真正的擔當
虛假申報，騙取公益名頭，領導批示，專題研究，項目上馬……永州祁陽一個小小的混凝土攪拌站，折射出的是一條見怪不怪的政商規則。認定為非法之后，不處罰、不取締，甚至還要讓其合法化，暴露出的更是一種粗暴扭曲的政商生態。
敦促“黑攪拌站”合法化，如果不是利益的驅動，則應是官本位主義作祟，是“政府不會錯”的思維僵化。為了維護政府的形象和權威，法制與公平皆可拋諸腦后。
當前，全國各級政府部門紛紛推出了容錯糾錯機制，營造寬容失誤的良好環境，給敢擔當、善創新、不謀私的干部鼓勁撐腰。將錯就錯、以錯掩錯，那叫任性，敢于認錯，善于糾錯，才是擔當。
