2017年，云南省水泥行業加快結構調整步伐，行業發展質量好轉，行業效益明顯提升，為全省“五網”建設和脫貧攻堅提供了有力保障。
一、產業結構調整步伐加快
(一)“去產能”效果明顯。2017年，通過明確淘汰落后時間表、加大規范準入管理、通報資源能源消耗情況、實施懲罰性電價等“倒逼”性政策措施，加快“去產能”步伐。全年共淘汰拆除水泥熟料產能385萬噸，其中有7條新型干法生產線230萬噸，10座機立窯生產線185萬噸，全省結束了機立窯生產水泥熟料的歷史。
(二)裝備水平進一步提升。全省水泥熟料生產線減少到128條，較上年度減少10%。其中，127條新型干法生產線產能8214萬噸。扣除特種水泥生產線及產能后，平均單線產能達到66.3萬噸。同時，日產2000噸及以上新型干法生產線93條，熟料產能7095萬噸，平均單線產能達到76.3萬噸。除一條暫時保留的新型半干法水泥熟料生產線外，其余全部為新型干法水泥熟料生產線。
(三)綠色生產持續推進。全省已有73戶新型干法熟料生產線生產企業配套安裝了余熱發電裝置，裝機總容量達到468MW，較上年度增加22MW。有89戶企業配套安裝煙氣通脫硝裝置。水泥熟料行業5項能耗指標和水泥粉磨行業2項能耗指標均在《水泥單位產品能源消耗限額》的標準以內，且均較上一年度下降。全省有5家企業率先建成投產水泥窯協同處置城市污泥、生活垃圾裝置，對綠色生態和低碳水泥生產起到良好示范效應。
(四)產業集中度進一步提升。全省水泥熟料生產企業減少到96戶，較上年度減少10戶。其中，5戶整合主體企業轄屬53戶企業，73條生產線，產能5280萬噸，水泥熟料產能占全省總產能64.2%，較上年度提高近2個百分點。其中，日產2000噸及以上新型干法生產線61條，產能4860萬噸，占全省日產2000噸及以上新型干法產能68.5%。
(五)有序化解歷史遺留問題。統籌產業布局、市場需求及項目進展等情況，產能指標優先向《工業和信息化部國家發展改革委關于印發水泥行業部分項目處理意見的通知》確定的項目流轉，有序化解歷史遺留問題。全年共置換項目13個，產能1455萬噸，其中違規在建項目9個，產能870萬噸。
二、行業效益顯著提升
(一)水泥產量穩步增長。受“588”工程和脫貧攻堅戰需求拉動，全省水泥產量11293萬噸，同比小幅增長3%。水泥熟料產量7884萬噸，增長4.8%。水泥熟料產能發揮率達到95.5%，較上年提高近8個百分點。
(二)經濟效益顯著提升。全行業實現主營業務收入455億元，大幅增長42.6%。實現利潤34.52元，增長68.4%。上繳稅金22.08億元。人均水泥熟料產量逐年提升，前5戶企業人均水泥熟料產量達到4473.35噸/年·人，前15戶企業人均水泥熟料產量達到4260.22噸/年·人。
(三)產品價格合理提升。2017年，受成本上漲和供求關系拉動，全省水泥平均出廠價格324元/噸,增長18.1%。其中，42.5水泥價格332元/噸,增長15.7%;52.5水泥價格385元/噸,增長8.7%;32.5R水泥價格312元/噸,增長20.4%;32.5水泥價格300元/噸,增長18.4%。從區域上看，昆明、曲靖、文山-紅河區域水泥價格低于全省平均價格，為280元/噸，普洱-版納、滇西區域水泥出廠價格較高，為360元/噸。雖然各區域間水泥售價具有較大差距，但是受運輸成本影響，水泥仍以區域銷售為主。
三、存在的主要問題
(一)違規在建項目產能置換問題。全省37個違規在建項目中，除2條新型干法生產線和6個粉磨站不需產能置換，以及16條新型干法生產線已產能置換外，仍有15條新型干法生產線需進行產能置換。由于《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》(2018版)的實施，全面實行水泥產能減量置換，全省水泥產能置換缺口進一步加大，尚需1500萬噸減量置換產能指標。目前全省可用于這些項目的產能置換指標來源有限，致使“僧多粥少”的局面短時期內難以解決。
(二)淘汰過剩產能攻堅克難問題。雖然2017年全省實現了對機立窯的全面淘汰，但全省尚有1000多萬噸日產2000噸以下新型干法水泥熟料過剩產能，且大部分因資源能源消耗大、生產成本高等情況而長期處于停減產狀態。同時，全省尚有400多萬噸產能已同現有相關規劃布局相沖突。由于國家對日產2000噸以下新型干法水泥熟料生產裝備和不符合現行相關規劃布局的裝備沒有明確要求，已取消國家財政獎勵引導措施，并在《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》(2018版)中置換產能提出了更加嚴格的要求，致使“去產能”難度增大，結構調整升級的任務更加繁重。
(三)價格上漲壓力較大的問題。隨著環保、交通運輸、能耗限額等外部約束的進一步加大，推高了水泥生產所需的原燃輔料、運輸、環保投入等要素成本，造成水泥價格“水漲船高”。同時，2017年冬季受環保政策的限產或錯峰生產措施影響，我國北方地區水泥供需嚴重失衡，北方水泥市場價格嚴重偏離水泥價值，各地水泥企業爭相呼吁漲價，受此影響云南水泥價格上漲壓力較大。
(四)水泥窯協同處置生活垃圾阻力較大。水泥窯協同處置生活垃圾是新興技術，已被列入《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄(2016-2017年本)》中，但是目前在推廣過程中存在環保評審標準不明確、補貼標準不統一、收集成本高、利益藩籬未打破等系列問題，阻礙了水泥窯協同處置生活垃圾技術的推廣應用，水泥行業綠色發展遇到瓶頸。
四、下步工作重點
2018年是貫徹落實十九大精神和習近平新時代特色社會主義思想的開局之年，全省水泥行業要緊緊圍繞《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》、《云南省建材工業穩增長調結構增效益實施方案》的落實，推動水泥行業供給側結構性改革，優化產業結構，保障基礎設施建設和脫貧攻堅需求，促進產業進一步提質增效。
(一)化解產能過剩不松懈。繼續將水泥行業納入嚴控的產能過剩行業管理范圍，嚴禁新增水泥熟料產能，對未開展產能置換的的水泥熟料項目，一律停止建設，各級投資主管部門不得備案。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和技術標準規范，依法依規去產能，處置“僵尸”產能，引導低效產能有序退出。
(二)提升水泥質量保障能力。參照《水泥生產企業質量管理規程》，做好水泥標準化實驗室建設等質量技術基礎工作。依法使用標準樣品，確保水泥強度檢驗結果的可比性。嚴格規范對比驗證檢驗，有效效控偏差、承載量值溯源，確保水泥性能檢驗結果準確性。開展內部檢查，參加對比驗證檢驗，自覺提高檢驗水平。
(三)加快結構調整步伐。優化行業結構，支持優勢企業利用市場化手段實施兼并聯合重組，進一步提高行業集中度。優化產品結構，32.5等級復合硅酸鹽水泥立即停止生產，其他32.5等級水泥產量原則上不超過本企業同期水泥產量的30%，著力延伸水泥產業鏈，大力發展水泥制品，促進混凝土預制配件和功能性水泥部品構件等產品發展。鼓勵推廣水泥窯協同處置生活垃圾技術，促進水泥行業綠色發展。
(四)市場化統籌解決水泥在建項目產能置換。嚴格執行《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》開展水泥熟料項目產能減量置換。鼓勵項目主體主動退產能或以協議贈予、市場收購、兼并重組等方式自主解決產能置換指標。
