北京市住房和城鄉建設委員會
關于2017年四季度預拌混凝土質量狀況評估工作情況通報
京建發〔2018〕9號
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各預拌混凝土企業，各有關單位：
為督促預拌混凝土企業嚴格落實主體質量責任，不斷提升預拌混凝土生產管理水平，確保預拌混凝土出廠質量，北京市住房城鄉建設委按照《關于進一步加強預拌混凝土質量管理的通知》(京建法〔2016〕14號)要求，委托第三方機構開展了2017年四季度預拌混凝土質量狀況評估工作，現將有關情況通報如下：
一、評估總體結論
一是四季度北京市正常生產的預拌混凝土企業126家，全市企業平均分90.68，整體檢查情況良好，混凝土試塊（拌合物）抽檢得分率達到98.7%，全市預拌混凝土質量總體受控；二是原材料抽檢得分率較上季度有小幅下降，需進一步加強監管；三是企業之間得分差距進一步縮小，全市預拌混凝土企業質量管理水平整體呈上升趨勢。
二、評估范圍及體系構成
（一）評估企業范圍
本季度正常生產的預拌混凝土企業及站點有126家，占全市具有預拌混凝土專業承包資質企業的76.83%，較上季度減少6家。包括朝陽區35家、海淀區3家、石景山區3家、豐臺區10家、大興區13家、通州區13家、昌平區16家、房山區12家、順義區8家、平谷區5家、懷柔區2家、密云區2家、延慶區4家；停產和已拆除機組37家（具體名單見附件1）。本季度對正常生產的126家企業及站點全覆蓋評估1次，同時增加了對上季度排名靠后企業的評估檢查和抽檢頻次，共計評估151家次。
（二）評估體系構成
評估的主要內容分為質量管理體系、資質符合情況、原材料管理、設備管理、試驗室管理、生產管理、混凝土出廠質量管理、資料管理、合同管理以及抽樣檢測（具體情況見圖1），共計10個方面，包含一級指標48個，二級指標145個，三級指標278個，總分為100分。同時，依據2017年四季度專項執法檢查情況，對存在違法違規行為的企業進行扣分。
三、評估具體情況
（一）總體得分情況
本次評估檢查的126家混凝土企業平均分為90.68分，較上季度提高1.81%。得分在80分以上（含80分）的企業有124家，占總數的98.41%；90分以上（含90分）的企業有80家，占比較上季度有較大幅度提升，尤其是95分以上（含95分）的企業占比提高近11個百分點；80分以下企業只有2家，占比下降3個百分點。具體得分分布見圖2。
本季度得分最高的企業為北京市高強混凝土有限責任公司豐臺西道口分站98.21分，得分最低的企業為北京鑫旺華宇混凝土制品有限公司76.18分，全市混凝土企業得分排名詳見附件2。
（二）各指標體系得分情況
本季度除抽樣檢測得分率較上季度小幅下降外，其他評估指標得分率均有不同程度提高。原材料質量管理和設備管理得分率較上季度提升幅度較大，為4個百分點；抽樣檢測得分率下降主要是由于原材料抽檢得分率下降了2.5個百分點，而試塊（拌合物）抽檢得分率較上季度提高0.6個百分點，達到98.7%。具體情況見圖3。
（三）前20名以及后10名得分情況
本季度，前20名企業得分區間為95-98.21分（見表1），平均得分為96.13分，在總分上差距較小，且每個指標體系得分較為均衡。與全市企業平均得分率相比，得分率較高主要在合同管理和抽樣檢測方面（見圖4）。前20名企業中，北京城泰混凝土制品有限公司已經連續5個季度排名全市前20，北京市高強混凝土有限責任公司豐臺西道口分站連續4個季度排名全市前20。
后10名企業得分區間為76.18-84.04分（見表2），平均得分為82.13分。與全市企業平均得分率相比，得分率較低主要在資料管理、合同管理，以及抽樣檢測等方面（見圖5）。其中，北京燕建恒遠混凝土有限公司已連續3個季度排名全市后10名，北京嘉誠利寶混凝土有限公司、北京宏福華信混凝土有限公司以及北京市小紅門混凝土有限責任公司已連續2個季度排名全市后10名。
（四）各區企業得分情況
按126家混凝土企業所屬的13個轄區進行評估分析，四季度評估平均分前5名的區為：海淀區、通州區、豐臺區、朝陽區、石景山區。其中通州區已連續5個季度排名全市前3名，豐臺區已連續4個季度排名全市前5名，石景山區本季度得分排名提升明顯。評估平均得分后3名的區為：延慶區、密云區、平谷區，其中平谷區和密云區已連續5個季度排名靠后（近4個季度各區平均得分排名見表3）。本季度各區企業得分排名見附件3。
四、評估中發現的問題
四季度評估共檢查40619項次三級指標，合格35167項次，合格率為86.58%；基本合格2763項次，基本合格率為6.8%；不合格2689項次，不合格率為6.62%。
（一）混凝土企業質量管理體系
質量管理體系共計檢查三級指標2062項次，不合格47項次，不合格率為1.64%，其中不合格項次最多的是終身責任制承諾書，共計10項次，占不合格項次的21.28%。三級指標得分率較低的為生產管理制度、試驗管理制度、剩退灰管理制度、材料管理制度、終身責任制承諾書。
（二）混凝土企業的資質符合情況
資質管理共計檢查三級指標3539項次，不合格84項次，不合格率為2.32%，其中不合格項次最多的為職業健康安全證書，共計21項次，占不合格項次的25%。三級指標得分率較低的為環境管理證書、質量管理證書、混凝土試驗員社保、混凝土試驗員合同、職業健康安全證書。
（三）混凝土企業原材料管理情況
原材料管理共計檢查三級指標7020項次，不合格979項次，不合格率為11.58%，其中不符合項最多的為粗骨料出廠檢驗報告，共計148項次，占不合格項次的15.12%。三級指標得分率較低的為細骨料出廠檢驗報告、細骨料合格證（三聯單）、粗骨料合格證（三聯單）、級配、質地、潔凈程度、粗骨料出廠檢驗報告。
（四）混凝土企業生產設備管理情況
生產設備管理共計檢查三級指標2741項次，不合格100項次，不合格率為3.31%，其中不符合項最多的為檢定或校準結果確認書，共計26項次，占不合格項次的26%。三級指標得分率較低的為稱量動態自動補稱、設備檔案、稱重系統自校驗記錄、砝碼檢定證書、檢定或校準結果確認書。
（五）混凝土企業試驗室管理
試驗室管理共計檢查三級指標11310項次，不合格752項次，不合格率為6.07%，其中不符合項最多的為儀器使用記錄，共計69項次，占不合格項次的9.18%。三級指標得分率較低的為設備臺帳和檔案、試驗記錄、自校規程自校記錄、外加劑室溫度、儀器使用記錄。
（六）預拌混凝土生產企業生產管理
其中不符合項最多的為配合比調整記錄，共計75項次，占不合格項次的17.16%。三級指標得分率較低的質量跟蹤生產記錄、摻合料、與試配相關的耐久性能報告、水計量偏差、配合比調整記錄。
（七）混凝土企業出廠質量管理
出廠質量管理共計檢查三級指標1800項次，不合格56項次，不合格率為2.47%，其中不符合項最多的為工作性是否有逐車檢查記錄，共計18項次，占不合格項次的32.14%。三級指標得分率較低的為預拌混凝土運輸單、混凝土試件的制作方法是否符合要求、混凝土出廠合格證、施工現場7d、28d混凝土強度統計結果、工作性是否有逐車檢查記錄。
（八）混凝土企業資料管理
資料管理共計檢查三級指標2061項次，不合格143項次，不合格率為6.31%，其中不符合項最多的為預拌混凝土出廠合格證，共計56項次，占不合格項次的39.16%。三級指標得分率較低的為混凝土強度與耐久性記錄與報告、歸檔資料專人管理、歸檔期限、資料及時整理歸檔、預拌混凝土出廠合格證。
（九）合同管理
合同管理共計檢查三級指標254項次，不合格91項次，不合格率為20.09%，其中不符合項最多的為預拌混凝土合同應明確生產經營地址（甲乙雙方）、項目負責人及聯系方式（甲乙雙方）、調度聯系電話、7d和28d標養混凝土試件抗壓強度指標值及其它技術要求，共計54項次，占不合格項次的59.34%。
（十）混凝土原材料和試塊（拌合物）抽檢
本季度預拌混凝土原材料抽檢928組，得分率為85.34%，較上季度下降2.5個百分點，主要是因石子、粉煤灰和外加劑抽檢得分率下降影響。得分率相對較低的為砂子和石子，其中砂子的不合格項主要是顆粒級配和含泥量，石子的不合格項主要是顆粒級配和泥塊含量。混凝土試塊（拌合物）抽檢308組，得分率為98.7%。較上季度提高0.6個百分點。
原材料抽檢得分較低的企業有：北京宏福華信混凝土有限公司、北京市高強混凝土有限責任公司第二攪拌站、北京鐵建永泰新型建材有限公司昌平分公司、北京欣江峰建筑材料有限公司、北京順東混凝土有限公司、北京市高強混凝土有限責任公司第一攪拌站、北京瑞昌隆混凝土有限責任公司、北京燕建恒遠混凝土有限公司、北京城鄉混凝土有限公司、北京建工一建工程建設有限公司混凝土分公司。
五、下一步工作措施
（一）全面加強預拌混凝土原材料管理
本季度原材料抽檢得分率較上季度有小幅下降，主要是受石子、粉煤灰和外加劑抽檢得分率下降影響。各預拌混凝土企業應對照評估中發現的問題，查漏補缺，認真整改。要嚴格把控從原材料采購、進場到生產的各個環節，確保使用合格的原材料。
（二）進一步調整評估指標
隨著評估工作的不斷推進，以及對評估指標體系更深入的研究，市住房城鄉建設委將組織召開專家論證會，總結歸納評估工作中發現的各類問題，進一步調整影響預拌混凝土質量的關鍵指標，同時各指標的權值也相應地進行調整。通過持續完善評估指標體系，不斷提高評估體系的科學性，使評估結果更加真實客觀的反映北京市預拌混凝土企業質量管理水平。
（三）加強對評估機構的履約考核
市住房城鄉建設委將按照合同及相關管理辦法要求，加強對兩家監理單位和兩家檢測單位的履約考核，發現評估機構不認真履行職責的，將嚴肅處理。各評估單位應按時完成評估和抽檢任務，及時上交評估報告；不斷完善內部管理制度，加強人員業務能力培訓和考核；建立懲獎機制、內部監督機制、廉政風險防控機制，確保評估結果的公平公正。
（四）嚴厲打擊、曝光違法違規行為
市住房城鄉建設委將不斷加大對預拌混凝土企業違法違規行為的查處力度，發現一起，查處一起。一是結合評估結果，加強原材料，重點是砂石材料執法檢查力度；二是對在評估抽檢中發現的原材料不合格項較多的企業，將加大處罰力度，并對不合格原材料所涉及的工程項目進行實體追溯。三是進一步加大對違法違規行為的公開力度，不定期通過新聞媒體向社會公眾曝光，讓違法違規行為無處遁形，凈化北京市預拌混凝土市場環境。
特此通報。
附件：1.2017年四季度預拌混凝土企業停產名單
2.2017年四季度預拌混凝土企業評估總排名
3.2017年四季度預拌混凝土企業評估各區企業排名
北京市住房和城鄉建設委員會
2018年1月5日
