近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發布了《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》。方案明確了全省環保綜合整治的多項目標，提出要落實責任，各級黨委、政府要嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，嚴格考核獎懲，把攻堅方案完成情況作為各級黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容，對發生突發環境事件處置不力的相關地方黨政領導干部實行“一票否決”。
當前存在的環境問題突出
黨的十八大以來，山東省認真貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，生態建設和環境保護工作取得明顯成效，但在加快推進經濟社會發展的同時，環境問題也日益凸顯，成為制約山東發展的突出瓶頸和短板之一，形勢嚴峻，任務艱巨，主要體現在以下幾個方面：
（一）大氣污染較重，環境質量改善壓力大。
（二）水環境質量與國家考核要求還有較大差距。
（三）自然保護區違法違規問題突出。
（四）環境執法監管不到位。
確保實現綜合整治多項目標
全力推進“散亂污”企業取締和燃煤小鍋爐淘汰
1.2017年9月底前，7個傳輸通道城市完成55227家“散亂污”企業清理取締工作，其中，關停取締23215家，提升改造32012家；其他10個城市于2017年10月底前基本完成“散亂污”企業清理取締工作。堅持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散亂污”企業,本著“先停后治”的原則,責令立即停止生產，分類進行取締或整改；列入清理取締類的，按照“兩斷三清”(斷水斷電、清除原料、清除設備、清除產品)的標準，限期完成關停取締，并堅決杜絕擅自恢復生產的現象；列入整改提升類的，限期進行整改，經整改仍達不到要求的，9月底前完成清理取締。
2.2017年10月底前，7個傳輸通道城市全面淘汰轄區內的燃煤小鍋爐，合計15704臺，15766蒸噸/小時。其中，濟南市全面淘汰轄區內35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰轄區內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；濟寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰轄區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。其他10個城市按照《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)要求，按期完成燃煤小鍋爐淘汰任務。在全面淘汰現有燃煤小鍋爐的同時，持續開展排查，發現一起、糾正一起。
全力推進重點工業行業污染防治
1.實施特別排放限值。自2017年8月1日起，國家和省大氣污染物排放標準中已有特別排放限值的行業(包括鍋爐)，7個傳輸通道城市新受理環評審批的建設項目全部執行大氣污染物特別排放限值；自2017年10月1日起，7個傳輸通道城市火電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等行業排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs執行國家大氣污染物特別排放限值，《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》有更加嚴格排放標準的，從嚴執行。2017年7月底前，7個傳輸通道城市逐行業將轄區內執行特別排放限值的企業清單報送省環保廳，并向社會公開。
2.加強揮發性有機物治理。應于2017年6月底前完成整治并達到《石油煉制工業污染物排放標準》(GB 31570-2015)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB 31571-2015)、《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB 31572-2015)等相關標準要求的石化企業，應確保治污設施穩定運行；尚未完成治理或污染物排放不能穩定達標的企業，實施停產整治。各市于2017年7月底前將轄區內全部石化企業清單、治污設施建設和達標排放情況向社會公布。10月底前，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業必須配套VOCs污染防治設施并確保穩定運行。2000個密封點以上的有機化工企業，參照《石化企業泄漏檢測與修復工作指南》方法，完成首輪泄漏檢測與修復工作。7個傳輸通道城市在2017年9月底前，其他城市在10月底前，公布有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業清單及治理工作進度。未完成整治工作的企業，自11月1日起，實施停產整治。
從事橡膠生產、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等的VOCs排放源，應配套建設污染防治設施，無污染防治設施或防治設施不正常運行的，實施停產整治。各市要立即開展相關污染源摸底調查，對VOCs直排的發現一起查處一起，于2017年10月底前公布污染源清單和整治工作進展。
3.加快推進小火電和燃煤鍋爐超低排放。2017年10月底前，7個傳輸通道城市全部完成單機10萬千瓦以下燃煤小機組超低排放改造，合計348臺、726.25萬千瓦；其他10個城市力爭于2017年年底前完成。2017年年底前，7個傳輸通道城市單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或替代，合計404臺、28005．5蒸噸/小時；其他10個城市完成改造或替代的臺數達到80%左右。
深入推進工業企業冬季錯峰生產
2017年11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥生產線，包括利用電石渣生產水泥的生產線，全部進行錯峰生產。其中，承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，但要根據所承擔的任務核定最大允許生產負荷；7個傳輸通道城市錯峰范圍包含粉磨站，其他10個城市不含粉磨站。根據《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業錯峰生產、明確時間要求的市，可組織相關企業在執行全省整體錯峰時間的前提下,根據本市實際，制定并執行嚴于全省統一的規定。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分別限產30%以上、30%左右、50%以上(按生產線計)，達不到相應排放標準或限值要求的實施停產。鑄造、涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，按照《實施細則》要求落實。7個傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業執行錯峰生產停限產生產線清單報省經濟和信息化委、省環保廳備案，并向社會公開。
強力整治工業污染源
鞏固小造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”企業取締成果，堅決杜絕死灰復燃。集中治理工業集聚區水污染，2017年年底前，179家省級及以上工業聚集區全部完成污水集中處理設施建設和在線監控設施安裝并與環保部門聯網。推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍十大行業專項治理，各市制定專項治理方案和進度計劃,2017年年底前,率先完成焦化、氮肥、造紙等三大行業清潔化改造任務,原料藥制造、制革、印染等三大行業清潔化改造任務完成率達到60%以上。
