6月22日，河南省淘汰落后產能工作領導小組辦公室下發《河南省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》(以下簡稱《方案》)，明顯加大了淘汰落后產能的力度。鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業，凡是能耗、環保、安全、技術達不到標準，生產不合格產品和淘汰類產能均為落后產能，必須依法依規嚴格關停退出。
據了解，此番新規，對重點行業的質量、安全、技術等方面的要求標準相比過去更加嚴格和具體化，對落后產能的認定范圍覆蓋更廣。從由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變，界定標準也由主要依靠裝備規模、工藝技術標準向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變，形成多標準、多部門、多渠道推進，確保落后產能應退盡退。
河南省工業產能過剩矛盾長期存在，落后產能不僅阻礙經濟活力，也嚴重拖累了環境質量。空氣污染天數較多，水污染形勢也很嚴峻。在工信部去產能剛性指標的約束下，淘汰環保、能耗、安全等不達標的落后產能，是近年來河南省強力推行的一項有歷史意義的工作。
但客觀地看，因積弊較重與改革力度所限，河南省淘汰落后產能的目標未完全達標，計劃沒能全面實現。尤其是傳統的五大重點行業——鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃，或為多年來的地方財政支柱，或因改革陣痛面臨重重矛盾，不敢碰、不敢停、不敢斷的思維障礙普遍存在，“誰關誰吃虧、先關先吃虧”的錯誤思想普遍存在，缺乏痛下決心、毫不猶豫的果敢與擔當，導致淘汰落后產能的目標一定程度上打了折扣。
陳潤兒省長在省政府常務會議相關專題研究時曾表態，對落后產能的關閉退出“關就必須關死，退就必須到位”，不留退路，不留縫隙，推動煤炭鋼鐵行業轉型升級和脫困發展。本次《方案》出臺，展現了河南省對淘汰落后產能“咬緊牙關、痛下決心”的勇氣，更彰顯了貫徹落實中央供給側結構性改革精神的堅定信念與空前力度。
不僅明確要淘汰，也要明確怎樣淘汰，目標與路徑有機契合，是推動這項工作的基本前提。對此，《方案》科學界定、有效扶持，探索了諸多的政策與手段。如對未按期完成落后產能退出的企業，將納入全國信用信息共享平臺等措施，便是對懲戒約束手段的進一步強化;對未按期退出落后產能的企業，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款，運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產，從現代金融手段入手“破局”;進一步加大資金、技術與政策扶持力度，推廣迭代技術、執行階梯價格，區分效益前景，控管結合，確保退出落后產能工作順利開展。
