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破解建筑垃圾處理難題,延伸資源化產業鏈

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-05-11  來源:中國混凝土網  作者:中國砂石協會
核心提示:有效地解決建筑垃圾堆積的問題,僅僅依靠填埋是不夠的,資源化發展已經成為必然的選擇。然而,目前我國建筑垃圾資源化率仍然較低,市場矛盾凸顯,尋求資源化出路依舊任重而道遠。隨著城市建設不斷擴大,建筑垃圾逐漸成為社會垃圾的主要來源,建筑垃圾處理與資源化利用這一熱點議題受到了廣泛關注。

有效地解決建筑垃圾堆積的問題,僅僅依靠填埋是不夠的,資源化發展已經成為必然的選擇。然而,目前我國建筑垃圾資源化率仍然較低,市場矛盾凸顯,尋求資源化出路依舊任重而道遠。


隨著城市建設不斷擴大,建筑垃圾逐漸成為社會垃圾的主要來源,建筑垃圾處理與資源化利用這一熱點議題受到了廣泛關注。


建筑垃圾年產量巨大,2020年或達峰值


隨著城鎮化的快速發展,國內建筑垃圾量逐年成上升趨勢。據調查,建筑垃圾年產生量只增不減,棄土大量產生,建筑垃圾已占城市垃圾的70%,這較2000年前的30-40%的占比,增幅相當大。中國建筑垃圾產量與日俱增,每年產生的建筑垃圾總量約為15.5——24億噸,到2020年,中國建筑垃圾產生量可能達到峰值。


資源化率不足10%,建筑垃圾資源市場矛盾凸顯


存在的同時,可以看到,國家“十三五”正引領著建筑垃圾向資源化的方向發展,這無疑給占地巨大的建筑垃圾指明了方向。但目前不可回避的是,建筑垃圾資源化市場失靈現象凸顯,建筑垃圾再生利用率有限,再生產品單調,缺乏市場競爭力。同時,建筑垃圾綜合利用前期投資大、回報周期長、研發成本高,無形中給建筑垃圾資源化處理增加了門檻。


有建筑企業就提出了業內的困惑。建筑垃圾資源化目前存在五大瓶頸,即建筑垃圾處置原有利益鏈難以打破,在處置建筑垃圾過程中企業過度依賴政府買單、補貼,建筑垃圾資源化后的再生產品的市場容納量理解不夠,業內對建筑垃圾的構成理解不夠,一些企業對工藝技術的配置不符合國情。


一些因為企業沒有深加工技術,僅能將較為潔凈的建筑垃圾利用礦山破碎線破碎成骨料,產品附加值低,利潤低,資金回收慢。因此,企業常常以此理由向政府追求補貼或者進行圈地(附加項目)活動。離開政府補貼或者其他收益,企業沒有自主生存能力。


當前我國約有20多家相對專業的企業從事建筑垃圾的資源化利用,主要生產建筑垃圾再生骨料和再生磚。雖然建筑垃圾再生建材產品被列入行業或地方標準,滿足相關建材的質量要求,但由于現階段市場對再生產品的認識不足,建筑垃圾再生產品售價比常規天然材料產品低,銷路也不暢。除了正規建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外,市場上還存在一些非法處置點:一邊盜采砂石低價銷售,一邊低價填埋建筑垃圾,在兩個環節非法惡性競爭。


不僅如此,盡管目前建筑垃圾處置方式多樣,直接填埋、填坑造地仍是主要方式,資源化處置的方式占比較低,這從目前國內建筑垃圾處理廠的構成即可看出。數據顯示,我國18個省市共有建筑垃圾處理廠867座,其中填埋717座,堆放83座,資源化處理僅有67座。我國建筑垃圾資源化率不足10%,而歐美發達國家的建筑垃圾資源利用率已達到75%,日韓達到95%。


建筑垃圾以填埋為主,非法丟棄現象普遍,危害嚴重。他給出了一組數據:截止到2015年12月31日,全國城鎮土地總面積 916.1萬公頃。其中,城市面積占46.5%,合6389.8萬畝。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米),我國每年至少產生15億噸,一年就占地30萬畝以上。


建筑垃圾資源化是城市發展剛性需求


長期以來,國家和行業都在探索建筑垃圾的出路問題。與會專家認為,近幾年,建筑垃圾產業政策不斷在深化具體,從2016年2月發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》確立的力爭用5年時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系,到工信部、住建部2017年1月發布《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》(暫行)和《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》等具體措施辦法,可以說,建筑垃圾資源化正迎來政策層面的大力支持。


我國每年建筑行業骨料需求100億噸左右,如果建筑垃圾能資源化成為再生骨料作為建筑行業骨料的話,建筑垃圾問題將有望解決。建筑垃圾資源化是城市發展的剛性需求,該行業在近期會隨著一批政策的下發,有一波快速發展。


國家政策仍有待完善,這是因為,從國家政策來說,多停留在方向性指導方面,難以指導建筑垃圾資源化行業進行具體工作;從地方政策來說,各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱,能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節,企業呼吁更多可落實、可操作的政策出臺。


盡快出臺《關于加強建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導意見》,給出建筑垃圾資源化方向和關鍵抓手。與此同時,正確處理好政府和市場的關系,政府做好頂層設計,即積極扶持,又要搞好監管,管好兩頭,促實中間,抓好源頭申報核準,完善收費制度和標準,出臺強制應用措施,解決再生產品出路,培育市場條件。企業則要認識建筑垃圾資源化的困難與復雜性,依靠技術和創新,依靠自身產業鏈的延伸發展。

 
 
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