跨入2017年，全國各地新一輪重大項目投資相繼開工，擬定的投資項目數額更大，動輒從千億到萬億不等。
記者對比各地投資計劃發現，在各地眾多的投資項目計劃中，“鐵公機”項目的投資一股獨大，其地位難以撼動。眾所周知，房地產投資過去熱度一直不減，但房地產今年可能不再是投資熱點。那么，地方政府要穩住GDP，有什么可以替代過去持續增長的房地產投資？答案是，基建投資。
記者根據各省公布的數據進行統計，至今中國已有23個省公布了2017年固定資產投資目標，累計投資超過40萬億元，如加上尚未公布的省份，今年投資不少于45萬億。
除了各省公布的這波來勢兇猛的大基建投資外，發改委也公布重大投資項目的最新進展。2月15日國家發改委新聞發言人趙辰昕在當日的發布會上透露，1月，發改委共審批核準固定資產投資項目18個，總投資1539億元，主要集中在水利、交通、能源等領域。
“這些投資主要應對經濟放緩，通過投資發揮重點項目的引領作用。”北京福盛德經濟咨詢公司首席經濟學家馮德林向記者表示，當前，必要的投資是需要的，但也要考慮投資項目的盈利性及資金的來源渠道。
“怎么投、投多少，直接影響著投資的效益，去年發改委一直在強調這個觀點，相信今年還會強調的。”發改系統不愿具名的一官員對記者說。
各地大項目紛紛落地
正如記者梳理的那樣，春節后各地上馬一批重大投資項目，其中，湖北、陜西、河南等地開工的重大項目總投資均達千億元以上，江蘇首批開工的重大項目總投資更是高達1.33萬億元之巨。
據陜西省政府1月4日發布的消息，陜西2017年將安排省級重點項目600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元，這些項目包括基礎設施、能源化工、裝備制造、戰略性新興產業等。陜西發改委稱，在全國投資增速明顯放緩的背景下，陜西省的重點項目為全省經濟發展提供了有力支撐。
同日，浙江宣布新開工624個項目，總投資7903億元。前一天，河南省集中簽約了108個PPP項目，總投資3794億元。
在采訪中，很多地方還正在爭取上馬一批重大的基建項目。“計劃投資10億元的閬中機場續建工程，正加緊進行。”四川閬中機場建設指揮部辦公室主任唐卓說。1月16日四川廣元市長鄒自景參加審議四川省政府《工作報告》時建議，要大力支持G5京昆高速廣元段擴容改造、廣元盤龍機場改擴建等項目。航空方面準備先對接規劃中的兩個通航機場，即在廣元的旺蒼縣和青川縣建機場，做低空旅游項目。
“中西部嚴重依賴投資拉動經濟增長的現象還存在。”四川省廣元市一位招商引資的副局長告訴記者，省內的每個市縣基建投資的空間都還很大，很多地方高鐵不通、道路不暢，都還需要巨大的投資。
在春節期間記者了解到，四川已經上馬或還將上馬的機場項目，還包括加快建設成都新機場、改擴建南充機場等；遷建宜賓、瀘州、達州等機場；新建巴中、樂山、甘孜等機場。“機場的修建會極大地拉動本區域的GDP，為經濟的發展增光添彩。”四川一位剛上任分管招商項目的副市長向本報記者坦言。
與四川相鄰的重慶，今年將完成黔江機場擴建項目，還將開工萬盛江南機場，加快巫山、武隆和萬州機場改擴建等項目建設等。2017年重慶交通建設計劃投資820億元，其中，鐵路投資285億元，公路投資470億元，民航投資25億元等。
其他地方也將各類機場投資視為重點。據悉，江西省今年將加快贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期改擴建，爭取開工建設宜春明月山機場擴建、瑞金機場、安福武功山通用機場等項目。
貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登年前接受記者采訪時稱，在近幾年的基建大潮中，省會城市具有天然的優勢，比如高鐵、大型機場，一般都是以省會城市為中心展開的，尤其是中西部更是如此。
這一波基建投資不容小覷。“今年我國固定資產投資增速預計在8%左右，基建將繼續成為穩定投資的主要力量，今年規模預計在16萬億元左右。”華夏幸福產業研究院產業研究總監徐光瑞向媒體表示。
錢從何來
記者采訪獲悉，對于重大基建項目的投資，地方資金配套的壓力不小。“地方要是拿不出配套資金，再好的重大項目也要擱淺。”上述副市長直言，如何落實項目的資金問題，可以說是各地遭遇到的共同難題。
記者梳理就發現，各省在部署經濟工作時均指出要多渠道籌集項目資金，如有“創新投融資機制，吸引社會資本參與基礎設施建設”等表述。
事實也是如此，各地龐大的項目投資計劃，讓PPP再度成為市場追逐的焦點。與過去不同，今年PPP有望加速落地，并從交通、市政、環保向養老、醫療、旅游等多領域拓展。在政策層面上，民政部等13部委發文力推養老PPP；在市場層面，一些發布去年業績預告的上市公司，其中一大貢獻就是實施PPP項目。
受政策加碼催化，去年以來PPP項目出現井噴式增長。財政部公布的最新數據顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，在吸引民資方面，按照財政部PPP項目庫的入庫統計，民營企業(含民營獨資和民營控股)163 家，占比39%。
今年PPP項目還會出現井噴式增長。“大理市洱海環湖截污工程、騰沖全域旅游國際戶外運動文化中心、瑞麗市城市地下綜合管廊建設工程……”這是2月14日在昆明舉行的云南省最大的一次PPP項目推介會，此次會議集中展示的各類PPP示范項目，總投資額達3996億元，項目涵蓋交通、市政等14個領域。近日廣州市公布文件稱，將啟動28個PPP試點項目，投資近2119億。
記者梳理，盡管投資范圍擴大，PPP項目投資仍以市政工程和交通運輸領域為主。截至去年12月末，在各行業PPP項目數及投資額中，市政、交通、城鎮綜合開發3個行業項目數和投資額均居前3名。
PPP項目落地率如何？記者查知，截至2016年12月底，全國入庫項目落地率達31.6%，而第三批示范項目的落地率更是驚人地達到了42.9%。
面對經濟下行壓力，如何打好今年有效投資，是擺在各地面前的一道難題。“在民間投資和房地產投資增長‘雙降’之時，我們的投資主要靠政府主導的基礎設施建設，但其發展也是有限的，而唯一的途徑是要通過不斷的創新，不斷催生新業態。”中國投資協會會長張漢亞向記者強調。
投資的有效性尤為重要。廣東省發改委主任何寧卡認為，擴大有效投資，必須堅持把資金投到有利于調結構、補短板、惠民生的項目上來。而年初浙江省發改委主任李學忠詳解7900多億投向時就指出，有效投資得有真金白銀，但據有關研究估算，“十三五”時期，浙江仍存在2.4萬億元至2.7萬億元左右的融資需求。
“不用多說，今年重頭戲仍然還會進一步激發民間投資活力。”張漢亞強調，激活民間投資會讓民間主體愿意投資，把放寬行業準入的政策落實好。
但記者也注意到，在解決資金問題上，很多地方并沒有放棄土地融資。隨著地方兩會相繼召開，熱點城市表示將嚴格執行調控政策，但對土地財政的依賴似乎并未減少，部分城市土地出讓金收入依舊頗豐。
