退出鋼鐵產能602萬噸,涉及企業18戶;關閉煤礦44處,化解產能1361萬噸,3.2萬名礦工面臨轉崗分流……2016年,老工業基地遼寧省以提前超額完成的“去產能”成績,為供給側結構性改革作答。
盡管“做減法”給經濟增速和社會就業帶來不小壓力,但也讓傳統產業在騰挪之中尋找新空間,全省產業結構調整升級因此增添不少亮色。
去產能做得實不實,關鍵要看“錢從哪里來,人往哪里去”。遼寧省發改委煤炭處副處長牛忠強介紹,國家今年下發給遼寧省的16億多元去產能獎補資金,絕大部分將用于煤礦職工的安置補償。“加上經濟發展帶來就業和社會保障的承載力加強,‘人往哪里去’的壓力比十幾年前已明顯減輕。”
得益于幾年前的“走出去”戰略,阜新礦業集團成建制組織數千名職工前往幾百公里外內蒙古白音華開礦,為人員分流緩解了一定壓力。今年,集團開出的企業繳納養老、醫療保險,鼓勵職工停薪留職政策,得到了不少年輕人響應。從恒大煤業公司財務科副科長崗位上主動下海的張磊,幾個月前自主創業開辦了接送學生、輔導寫作業的“小課桌”。“已經收了30多個孩子,隨著生意開始走上正軌,我不像以前那么愁了!”張磊說。
去產能,“做減法”,陣痛之中孕育著重生的希望。遼寧山水工源水泥集團有限公司最近對本溪水泥分廠進行了拆除,將水泥產能從260萬噸降至130萬噸。公司辦公室負責人說,公司用處置這塊土地的收入投入到技術改造和產業升級之中,從“做大”改為“做精”,謀求新的競爭優勢。
不破不立,汰舊立新。隨著傳統產業不斷削減產能,新興行業在遼寧正迎來廣闊發展空間。本溪市提出打造鋼都、藥都、楓葉之都“新三都”的概念差不多有10年了,2015年全市旅游接待人次和旅游收入均保持15%以上的增長,帶動服務業占地區生產總值的比重同比提升3.5個百分點。在鞍山,隨著激光等六大新興產業板塊初具雛形,老“鋼都”的形象正在改變。
放眼遼寧全省,以“去產能”牽動的供給側結構性改革正在促使產業結構悄然調整。今年前三季度,全省工業機器人產量增長44.7%,集成電路、軟件信息等戰略性新興產業發展態勢較好;在裝備制造業領域中,涌現出一批民營高科技企業;經濟增長正由投資拉動向消費拉動轉換……老工業基地“拼資源”“拼消耗”的發展路徑,正逐漸被創新、創意取代。