據(jù)記者統(tǒng)計(jì)得知，僅今年第四季度以來(即9月1日至11月10日)，兩市即有83份公告稱，公司參與或中標(biāo)PPP項(xiàng)目。
從公告內(nèi)容來看，這些PPP項(xiàng)目的合同涉及金額最高者高達(dá)百億元，綜合計(jì)算可知，83份公告中提及的PPP中標(biāo)總金額，累計(jì)接近1200億元。其中，傳統(tǒng)的道路建設(shè)，仍是最大的“金主”。
道路交通合同金額偏高
從公告內(nèi)容來看，上市公司參與的PPP項(xiàng)目繁多，從水治理到景觀工程皆有。從金額來看，從數(shù)千萬(wàn)元到數(shù)十億元皆有，不過，道路建設(shè)的合同涉及金額比較高。
葛洲壩10月27日收到巴中市人民政府、達(dá)州市人民政府發(fā)來的《中標(biāo)通知書》，公司被確定為“四川省巴中至萬(wàn)源高速公路項(xiàng)目”社會(huì)投資人，項(xiàng)目建設(shè)期約為4年，運(yùn)營(yíng)期30年。
該項(xiàng)目采用“BOT+政府股權(quán)合作”的合作模式，政府投資人和社會(huì)投資人采用股權(quán)合作方式依法特許經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目合同金額為人民幣173.17億元。
中國(guó)中鐵此前也曾公告稱，與榆林市人民政府、延安市人民政府簽約了陜西省綏德至延川高速公路(含清澗至子長(zhǎng)高速連接線)政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的投資協(xié)議，項(xiàng)目估算總投資約131億元，路線長(zhǎng)度約119公里，采用雙向四車道高速公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目特許權(quán)期限分為建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，其中建設(shè)期39個(gè)月，自取得施工許可之日起至交工日止；運(yùn)營(yíng)期30年。
由于大多數(shù)中標(biāo)的PPP工程顯示合作期限較長(zhǎng)，因此，不少公司在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，也提示了風(fēng)險(xiǎn)。“項(xiàng)目合作期為25年，合作期較長(zhǎng)，期間存在因市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致投資款不能收回的風(fēng)險(xiǎn)。”有上市公司提醒。事實(shí)上，除市場(chǎng)環(huán)境變化之外，法律問題也是參與企業(yè)要考慮的一個(gè)因素。
日前，由京都律師事務(wù)所舉辦的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)論壇”上，京都律師事務(wù)所劉敬霞律師提及，在PPP領(lǐng)域，“未來的推廣過程中如何落實(shí)各方在項(xiàng)目中的權(quán)益，需要從法律屬性和產(chǎn)權(quán)方面清晰界定，處理好此類問題，可以有效避免糾紛。在PPP模式中，政府和社會(huì)資本合作，大多是由社會(huì)資本進(jìn)行投資，但因?yàn)椴煌臋C(jī)制對(duì)應(yīng)的法律問題各異，因此，需要有系統(tǒng)的措施跟進(jìn)。”
“海綿城市”逐步出現(xiàn)
從參與的方式來看，上市公司有直接參與項(xiàng)目招標(biāo)者，也有設(shè)立基金參與PPP項(xiàng)目的案例出現(xiàn)。
新興鑄管此前發(fā)布公告稱，擬通過設(shè)立環(huán)保基金撬動(dòng)優(yōu)先資金，投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)品的雙重收益，公司擬發(fā)起設(shè)立的10億元環(huán)保基金主要投向環(huán)保及水務(wù)領(lǐng)域，基金成立后，擬設(shè)立一期基金投資河南汝州第三水廠PPP項(xiàng)目。 基金首期規(guī)模7006萬(wàn)元，其中新興鑄管認(rèn)繳額不低于1401.2萬(wàn)元，募集資金擬通過增資和原股東轉(zhuǎn)讓股份的方式投資河南汝州博華水務(wù)公司并最終持有其48.73%股權(quán)，資金專用于汝州博華投資的河南汝州第三水廠PPP項(xiàng)目。
除了靈活的參與方式之外，甄別這些公告可知，在上市公司參與的PPP項(xiàng)目中，“海綿城市”開始陸續(xù)出現(xiàn)在上市公司的公告中。
