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鐵總獲更多投資自主權 加快完成全年8000億目標

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-10-12  來源:中國混凝土網  作者:第一財經
核心提示:鐵總公布的《2016年1-6月國家鐵路主要指標完成情況》顯示,今年上半年全國鐵路完成固定資產投資3067.45億元,比上年同期增274.71億元,同比增長9.8%。按照年初確定的計劃,今年鐵路固定資產投資要達到8000億元,這表示下半年鐵總至少完成固定資產投資4932.55億元。

今年下半年,鐵路固定資產投資將達5000億,鐵路基建將繼續掀起投資高潮。


鐵總公布的《2016年1-6月國家鐵路主要指標完成情況》顯示,今年上半年全國鐵路完成固定資產投資3067.45億元,比上年同期增274.71億元,同比增長9.8%。按照年初確定的計劃,今年鐵路固定資產投資要達到8000億元,這表示下半年鐵總至少完成固定資產投資4932.55億元。


鐵路建設審批權也在下放。10月8日的國務院常務會議提出進一步下放審批權,其中包括城市快速軌道交通等投資項目,可下放由省級政府根據國家相關規劃、準入標準等核準。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。


從比例上看,鐵總上半年僅完成了全年計劃的38.34%。但對比2014年和2015年同期完成29.39%和35.00%,今年上半年鐵總投資完成情況明顯好于前兩年。


全國鐵路固定資產投資由國家鐵路和地方鐵路投資組成,其中,上半年國家鐵路固定資產投資完成2926.67億元,地方鐵路投資完成140.78億元。


國務院國資委研究中心研究員胡遲對記者表示,上半年的鐵路建設稍顯遲緩,下半年投資任務壓力大,為完成全年投資目標,下半年投資將加速。而且隨著近期一些新項目手續的陸續批復,鐵路基建將掀起投資高潮。


北京交通大學運輸學院教授胡思繼也在媒體上表示,按照往年慣例,下半年尤其是四季度是鐵路投資的井噴期,因為前期籌集資金、撥付款項需要一定的時間,而到了四季度,為了完成全年任務,投資進度肯定會加快,我們國家在其他政府投資和資金使用上,也都有這樣的特點。


7月份,國家發改委副主任胡祖才在鐵路建設項目前期工作協商會議上表示,上半年鐵路建設和項目前期工作總體進展順利,今年鐵路建設仍要保持8000億元以上投資規模,要在促開工、保在建兩頭下功夫,進一步增強加快前期工作的緊迫感和責任感,確保今年9月底前全部批復45個新開工項目。


中國的鐵路投資一直處于高位,是基建投資中的主要領域之一。全國鐵路固定資產投資已經連續4年取得增長,且近兩年來均在8000億元以上。


鐵路投資高企也具有長期性。《鐵路“十三五”發展規劃征求意見稿》提到,“十三五”期間,鐵路固定資產投資規模將達3.5萬億至3.8萬億元,其中基本建設投資約3萬億元,建設新線3萬公里。


《中長期鐵路網規劃》顯示,到2025年,中國鐵路網規模要達到17.5萬公里左右,其中高速鐵路3.8萬公里左右;到2030年,鐵路網規模將達到20萬公里左右,其中高速鐵路4.5萬公里左右。按照規劃,至2030年,中國鐵路投資規模每年均將保持8000億元以上。


中債資信分析師陳航接受記者采訪時表示,在當前國內經濟增速下滑、未來經濟結構面臨轉型的宏觀背景下,鐵路投資是經濟增長的“助推器”,也是擴內需的有效途徑。鐵路建設鋪設鐵軌需要用到鋼鐵、水泥等原材料,可以化解部分產能,安裝高壓電接觸網亦會需要電力設備,制造機車車輛又對機械、電器設備等諸多材料有一定需求。這不僅對鐵路沿線經濟帶來巨大的拉動效應,也為鐵路設備和鐵路建設行業發展打了強心劑,將帶動機械、冶金、建材、電子信息等產業鏈的升級。


記者了解到,雖然鐵路投資帶來諸多好處,但今年部分鐵路項目未能按期開工。如原定于一季度開工的安慶到九江鐵路,至今未能開工,2016年5月,安徽媒體曾報道稱“安慶到九江鐵路下半年開工”。原計劃2015年年底前全面開工的川南城際鐵路項目,仍然出現在2016年計劃開工項目名單里,且至今未能全線開工。


胡遲對記者表示,通常項目投資完成率低或開不了工,大多都是因為資金問題。鐵路投資需要的資金額非常高,鐵總的負債在不斷增加,地方政府很難一下子拿出那么多錢,社會資本進入比較難。許多鐵路建成后運營處于虧損狀態,這導致民間資本投資的意愿不大。


《中國鐵路總公司2016年上半年審計報告》顯示,上半年鐵總凈虧損72.95億元。截至2016上半年,鐵總負債達4.21萬億元,較2015年年底4.14萬億元增長1.7%。較去年同期3.86萬億元增加9.06%。


為保障鐵路投資,國家發改委9月21日批復鐵總分期發行中國鐵路建設債券3000億元,所籌資金2000億元用于鐵路建設項目和裝備購置,1000億元用于債務結構調整。去年發改委給鐵總確定的發債規模是1500億元,今年發債規模翻倍。


發改委基礎司司長費志榮表示,目前鐵路投資保持在8000億以上。主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券以及專項建設基金,還有銀行的融資、地方政府的出資等,資金來源是多渠道的。此外,也包括一部分的社會投資。目前來講,鐵路建設是一個多渠道籌集的體制。有社會資本的投入,但不是太多。今后,還是要從深化投融資體制改革著手,進一步擴大鐵路建設資金來源。

 
 
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