今年進入雨季以來，全國多個城市內澇嚴重，相關省市也積極響應海綿城市建設的號召，提高城市排水防澇標準，爭取早日解決“城市看海”問題。
方案：推進海綿城市建設 應對“城市看海”
入夏以來，席卷中國南北的特大雨情一直牽動著眾人的心。暴雨襲擊下，7月上旬的武漢幾成“孤島”，北京、天津、石家莊、西安、葫蘆島等城市也紛紛淪陷，暴雨各色預警頻發，道路積水，地鐵倒灌，出行困難。特大暴雨帶給城市排水系統的考驗被搬上了臺面，成了多方矚目的焦點。
針對我國各大城市“雨后看海”的現狀和難題，國家已出臺并大力推動“海綿城市”建設，作為解決城市內澇的治本之策，并一定程度上調整水資源配置，使暴雨變“災”為“益”。目前，中央財政已支持包括北京、天津、石家莊等在內的30個試點城市。“十三五”規劃也將海綿城市和地下綜合管廊建設作為城建改造的重點方向。
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設遵循生態優先的原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。
北京：“海綿”公園2016年夏集水增一成
北京市公園管理中心8月29日發布的數據顯示，截至目前，市屬11家公園的雨洪利用量已達2015年總量，預計今年將突破400萬立方米，比2015年集水增一成以上，相當于兩個昆明湖的蓄水量。
今夏雨水頗豐，這些“天上水”對于北京這個缺水的城市十分珍貴。市公園管理中心有關負責人介紹，近年來市屬公園都進行了集水節水改造，去年節水節能工作共改造總面積10余萬平方米，綠地改造3.2萬平方米。今年陶然亭、頤和園、香山、動物園、紫竹院6個節水項目建成投用。同時，市屬公園還采用智能化灌溉模式，使雨水的利用量顯著提升。河湖體系、園林綠地和透水鋪裝猶如集水大“海綿”，形成“湖面蓄水、綠地集水、路面滲水、植物節水”的公園生態綜合水系，下雨時，不僅能快速排水，避免路面積水，而且還有效涵養水源，利于植物灌溉。
據介紹，目前市屬公園中，玉淵潭、紫竹院、香山等都利用園內原有的坑塘、濕地、溝渠，并用綠地緩坡、墊高道路等方式留住“天上水”，實現水資源的循環利用。此外，公園內的下凹式綠地和沉槽式園林景觀也利用地形設計達到綠地節水、土壤蓄水。
公園綠地面積大，園林地形豐富、滲透力強，成為天然綠色“海綿”。像天壇公園有樹木4萬余株，百年古樹達3500余株，大部分為柏樹，此外還有二月蘭、紫花地丁等，這些植物不需要消耗過多的水，到了降水集中期，其發達的植物根系還能吸水、鎖水。
近三年，市屬公園共升級改造綠地近190萬平方米，其中透水鋪裝面積達57公頃，綠地中的道路與疏散廣場的透水鋪裝實現全覆蓋。下雨后，綠地中鋪裝的鵝卵石、碎石，可使雨水經透水層集蓄下來，然后慢慢蒸發出來，釋放到空氣中滋養綠色植物，大大減少公園的綠化用水。綠地內的裸露區域如樹埯，通過增加碎木片、樹皮、卵石等覆蓋物，起到減少土壤水分蒸發的作用，兼具節水功能和景觀效果。截至本月底，市屬11家公園的雨洪利用量已達去年總量360萬立方米，預計今年將突破400萬立方米。
為增加可利用水源總量，北京市屬公園還參與了城市再生水水網規劃，將城市再生水水網接入公園，陶然亭公園、北京動物園的相關工作已取得較好效果。
石家莊：打造海綿城市 讓城市學會“呼吸”
據統計，石家莊市的市區二環路以內，硬化面積高達80%左右。高樓、馬路、廣場和巷道……擠占了綠地和濕地，不透水、不透氣，強降雨時，干涸的城市不僅不能“飽喝”一頓，反而會形成巨大的地表徑流，產生內澇。而另一方面，石家莊市嚴重缺水，人均水資源量不足全國十分之一。若城市會“呼吸”，下雨時“吸”，旱時“放”，矛盾就能得到有效解決。
石家莊市排水管理處總工辦主任張凱偉算了這樣一筆賬：按照年平均降雨量500毫米計算，二環內年降雨總量約5000萬立方米。目前，能滲入地下的雨水僅占雨水總量的15%-30%，即最多滲1500萬立方米。按照國家標準建成“海綿城市”，70%的降雨要就地消納和利用，這意味著，石家莊按此標準建設后，滲入地下的雨水將增加2000萬立方米。可蓄滿10條民心河。
老舊小區場地有限，植被不多，以控制徑流污染為主。新建小區將按海綿城市標準建設。物流園區可集中改造，對徑流污染進行控制。綠地建成下凹式綠地，便道鋪透水磚，有利于雨水滲和滯。結合海綿城市建設，石家莊還會充分發揮民心河與周邊公園水體的調蓄作用，實現小雨不積水、大雨不內澇的目標。
目前，石家莊市城管委與中國城市規劃設計研究院合作，正在進行石家莊海綿城市建設重點區詳細規劃的編制，重點區規劃范圍約30平方公里。海綿城市并非再建新城，而是用新理念改造城市，在提升城市排水系統能力的同時，充分發揮城市綠化水體、道路、建筑等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。
西寧：海綿城市建設具有典型示范意義
“西寧地處西北地區，它與西北地區的許多城市具有地形地貌、氣候生態等方面的相似性，海綿城市創新的系統治理模式，能夠有效控制水土流失以及提升城市的環境面貌。可以說西寧海綿城市建設試點在西北地區具有典型示范意義。”8月22日，住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員劉海龍在西寧市召開的“海綿城市建設技術培訓會”后接受記者采訪時表示。
目前西寧市正在落實整個試點實施計劃，在試點區系統化治理模式中，實施“治山”即建設面積為509.73公頃的西寧環城國家生態公園山體修復工程;“理水”即龍泉谷景區改造提升、湟水河河道清淤固岸、解放渠水岸景觀帶建設等水系整治工程;“潤城”即第四污水處理廠提質改造、再生水廠的新建、積水點改造、雨污分流改造等管網改造、內澇治理與污水廠提質改造工程。
“實施海綿城市試點建設，完成‘小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解’的目標要求，同時將通過綜合采取‘滲、滯、蓄、凈、用、排’的措施，將70%的降雨就地消納和利用。”沈敏說，希望通過海綿城市試點區建設，將西寧構建成為綠色安全的生態屏障，營造水清岸綠的水系環境，建設生態宜居的城市空間。
從全國范圍上來看，海綿城市正處于探索階段。多個城市正積極推動我國海綿城市產業的建設與發展。雖然“城市看海”問題并不是一朝一夕能夠徹底解決的，但是通過技術與課題的研究，經驗與成果的共享，我們相信，“海綿城市”的建設，能夠使暴雨變“災”為“益”，“城市看海”現象終將成為歷史。
