6月11日至17日是全國散裝水泥宣傳周，今年的活動主題“推廣散裝水泥，發展綠色產業”。記 者近日從滁州市規建委散裝水泥辦公室獲悉，近年來，市規建委結合發展散裝水泥工作實際，大力推廣預拌砂漿這一綠色產業，將砂漿的生產基地由項目工地轉移至自動 化工廠，降低了耗能，減少了粉塵污染，為“環滁皆美”建設注入了新的動力。
預拌砂漿企業從無到有
說 起建筑工地，很多人的第一印象就是塵土飛揚，建筑工人推著小車，在嘈雜的工地上來回搬沙、運砂漿，不過，如今在滁州的很多新建項目施工現場，傳統建筑工地 形象完全被顛覆，隨處飛揚的灰塵不見了，刺耳的噪音也沒有了，取而代之的是一個個“倒立的大礦泉水瓶”——預拌砂漿儲存罐或是帶有頂棚的砂漿池。
據介紹，所謂預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經集中計量攪拌后，通過專用設備運輸、使用的砂漿拌合物。大力發展和應用預拌 砂漿是加快生態文明建設，促進建筑工業化，提高工程質量，實現文明施工的迫切需要；是節能減排，有效防治大氣和噪音污染，發展循環經濟，實現綠色發展的有 效途徑，為此，自2013年以來，市散裝水泥辦公室在市規建委的正確領導下，以發展散裝水泥為中心，通過舉辦形式多樣的學習班、座談會及散發宣傳資料等活 動，大力宣傳發展散裝水泥是衡量一個國家、一個地區資源利用水平、轉變經濟增長方式的標志之一，大力推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等預制產品對保證 建筑工程質量、提高建筑施工水平、推動水泥產業機構整合的重要意義。
據了解，滁州市現有預拌砂漿生產企業2家，其一是位于滁來路官山的順泰新型建材有限公司，另一個則是天長市天與新型建材有限公司。
著力規范企業生產行為
強化管理
加強監督
為保護環境，節約資源，提高建設工程質量，早在2007年，市政府便制定并下發了《關于限期禁止現場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》，明確規定，自2008年 3月1日起，滁州市市區范圍內新建、改建、擴建的建設工程，一律禁止在施工現場攪拌混凝土和砂漿，必須使用預拌混凝土和預拌砂漿；2010年12月31日 前，全市實現禁止現場攪拌目標。為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，2013年8月2日，安徽省第十二屆人民代表大會常務 委員會第四次會議通過并公布了《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》。
伴隨著《通知》及《條例》的出臺，市規建委及散裝水泥辦公室積極宣傳，并出臺了相應的配套文件，通過聯合監督，實現了市規劃區內的“禁現”目標。具體做法有：其一是，按 照《條例》內容規范自身的執法行為，轉變監管方式；其二是，堅持“禁現”和“監管”并舉，著力提高預拌混凝土質量。在此期間，市散裝水泥辦公室會同市建管 處、市質檢站等相關部門，采用定期和不定期的突擊檢查，重點對各混凝土企業生產原料及實驗室進行全方位檢查，并組織企業互查，為他們搭建相互學習、相互監 督、取長補短的平臺，規范混凝土企業的生產行為，確保混凝土的生產質量。據了解，2015年，省散裝水泥辦公室共下達滁州市散裝水泥供應量290噸，散裝水 泥使用目標310萬噸，預拌混凝土目標875萬噸，預拌砂漿目標11萬噸，截至當年10月底，滁州市便已提前完成各項工作目標。
駕駛員培訓班
制定方案明確目標
促進綠色行業持續發展
為認真貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和市政府《關于限期禁止現場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》精神，切實加強環境保護、節約資源，提高工程質量，市規建委結合滁州市實際，制定了《滁州市預拌砂漿企業布點方案》和《滁州市預拌砂漿管理規定》。
根 據布點方案，為滿足滁州市經濟社會發展和建設市場需求，同時避免盲目投資造成產能過剩，原則上在天長、鳳陽、定遠、明光行政區域內可各設兩家生產企業，具體 布點由各縣（市）自行確定。瑯琊區、南譙區、來安縣、全椒縣組團范圍內共設五家生產企業，具體布點由市規建委商相關縣（區）確定。而預拌砂漿管理規定則從 禁限范圍、管理部門、建設要求、審批流程、違規查處等十余個方面進行了明確。
與此同時，記者在采訪中還獲悉，隨著散裝水泥發展和應用水平的不斷提高，滁州市散裝水泥專用車輛 數量快速增長，為地方經濟建設、減少大氣污染和節能減排等做出了較大的貢獻。但由于散裝水泥專用車輛普遍存在載重大，從業人員多，超速、超載運行情況時有 發生，跑、冒、滴、漏等污染環境現象不斷……給城市道路交通安全帶來很大隱患，為切實加強對散裝水泥專用車輛管理，提高駕駛員安全文明駕駛的責任意識和業 務技能，市散裝水泥辦于今年5月22日舉辦了由200多名散裝水泥專用車駕駛員參加的培訓班，并邀請省、市交警部門專家做了業務技能、交通法規、事故案例 和安全文明駕駛等一系列專題講座。通過此次培訓，進一步提高了廣大散裝水泥專用車輛駕駛員安全文明駕駛和大氣污染防治的責任意識。
駕駛員培訓班
滁州市預拌砂漿管理規定
滁州市預拌砂漿企業布點方案
各縣、市、區規建局：
為進一步推動節能減排、資源節約、環境保護工作的深入開展和滁州市散裝水泥事業的發展，根據《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》（安徽省人民政府令216號）精神。結合滁州市實際情況，特制定滁州市預拌砂漿布點方案（2016年—2020年）。
一、布點規劃
為滿足滁州市經濟社會發展和建設市場需求，同時避免盲目投資造成產能過剩，原則上在天長、鳳陽、定遠、明光行政區域內可各設兩家生產企業，具體布點由各縣（市）自行確定。瑯琊區、南譙區、來安縣、全椒縣組團范圍內共設五家生產企業，具體布點由市規建委商相關縣（區）確定。
二、新建或擴建預拌砂漿企業的基本要求
1.必須取得合法用地手續。
2.規劃生產能力≥20萬噸/年以上。
3.投資規模≥2000萬元以上。
4.所建預拌砂漿生產線必須符合國家環保要求。
5.禁止在風景區、水源地、主干道旁布點。
此方案自下文之日起執行。
2016年5月7日
第一條：為了認真貫徹執行《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和市政府《關于限期禁止現場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》(滁政【2007】111號)精神，提高工程質量，結合滁州市實際，特制定本規定。
第二條：本規定適用于本市轄區范圍內從事預拌（干拌、濕拌）砂漿生產、銷售、運輸、使用，管理的相關單位和個人。
第三條：本規定禁限范圍為市本級建成區和縣（市）建成區內的建設工程。
第四條：本規定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成份，按照一定比例，經集中劑量攪拌后，通過專用設備運輸，使用的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第五條：建設行政主管部門是預拌砂漿行業的行政主管部門，市、縣（市）散裝水泥辦公室具體負責對全市預拌砂漿生產銷售，運輸和使用的日常監督管理。
第六條：預拌砂漿企業的建立應取得發改、國土、環保等部門手續后，嚴格按照布點規劃要求進行建設，確保預拌砂漿產品質量，保證建筑工程預拌砂漿供應，避免盲目投資造成資源浪費。
第七條：籌建預拌砂漿生產企業必需向所在地建設行政主管部門提出申請，并提供下列材料：
（一）設立申請書
（二）可行性研究報告
（三）預拌砂漿企業選址申請
（四）建設行政主管部門要求提供的其它相關材料
第八條：設立預拌砂漿企業，取得布點、立項、審批等相關手續后，按成立企業的相關要求到工商行 政主管等部門登記注冊，領取企業法人營業執照后，按照生產要求進行設備安裝，調試，具備生產要求時，經當地行政主管部門初審后，到市建設行政主管部門申請 辦理企業備案手續，經市建設行政主管部門組織檢查驗收合格后，方可備案。
第九條：預拌砂漿生產企業必須全部使用符合標準的散裝水泥，預拌砂漿出廠前，應向使用單位提供各項原材料和預拌砂漿的質量檢測報告，確保有關技術資料齊全。
第十條：禁限區域內的建設工程，必須在招標文件或施工合同中明確使用預拌砂漿，否則不予備案。控制價（標底）編制單位，需按預拌砂漿價格編標，投標單位應按預拌砂漿價報價。
第十一條：建設工程質量監督部門受建設行政主管部門委托，對預拌砂漿生產企業實行原材料和產品質量的監督檢查，并按有關規定對預拌砂漿生產企業試驗室進行達標評審，在工程建設過程中，要嚴格審查建設工程是否使用預拌砂漿，否則不予辦理竣工驗收手續。
第十二條：按規定應當使用預拌砂漿的建設工程，有下列情況之一的，由建設和施工單位共同提出書面申請，報建設行政主管部門批準同意后，方可在施工現場攪拌砂漿。
（一）因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業無法生產。
（二）因道路交通原因，預拌砂漿運輸車輛，無法到達施工現場的。
（三）其它確需在施工現場攪拌的。
第十三條：在禁限區域內，違反規定擅自進行砂漿現場攪拌的，由建設行政主管部門按照有關法律法規予以查處。
第十四條：凡發現預拌砂漿企業有違規行為的，均可向建設行政主管部門舉報，舉報經查屬實的，將對預拌砂漿生產企業進行嚴肅處理。
第十五條：本規定由市建設行政主管部門負責解釋和修訂。
第十六條：本規定自2016年11月1日起執行。
