時鐘撥回一年半前，面對逐漸加碼的經濟下行壓力，作為第二大經濟體的中國經濟的走勢，牽動著許多人的敏感神經，一時成為全球關注的焦點新聞。
面對外界關切，去年5月，中國國家主席習近平首提“新常態”一詞，用于概括當前中國經濟的階段性特征，而后作為統攝經濟領域的概念，“新常態”逐漸成為中國目前及未來一段時期經濟發展戰略的邏輯起點。
一年半后的今天，人們逐漸領會并接受了中國經濟正進入“新常態”這一現實，得以用更理性平和的心態看待中國經濟走勢。即將召開的五中全會，“十三五”規劃將浮出水面，“新常態”思維料將貫穿其間。
高層施政“新常態”：堅持改革與調整結構
“‘十三五’期間，中國經濟總體上仍將延續下行趨勢，預計年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均增速降1個百分點以上。”接受記者采訪時，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪做出如此預測。陳東琪是“十三五”國家發展規劃專家委員會成員。
在專家看來，上述經濟表現仍是當前“新常態”的延續。這意味著，未來五年，中國仍有必要保持戰略上的平常心態，以更具前瞻性的視野和更強的定力應對可能發生的各種不確定性。
“所謂‘新常態’，更重要的是結構問題在不斷凸顯中得到重構，風險在不斷暴露中得到緩釋的過程。”中國人民大學校長、央行貨幣委員會委員陳雨露指出，“中國新常態的主題詞是‘改革’、‘結構調整’，而不是‘危機救助’。”
在中國（海南）改革發展研究院院長遲福林看來，“‘十三五’是適應、引領經濟‘新常態’的關鍵時期。”這位“十三五”規劃專家委員會成員對記者強調，在“十三五”期間，改革和結構調整勢必成為經濟決策的關鍵，如此才能實現“公平和可持續的增長之路”。
面對即將到來的新五年，按照遲福林的預判，倘不發生大的意外，堅持改革和結構調整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會更少經受表面經濟數據的羈絆，轉而注重更深層的結構調整和優化。而這，或會成為未來五年高層施政“新常態”。
內外環境“非常態”：全球經濟邁入“新平庸”時代
放眼全球，當前世界經濟形勢正悄然發生一場大變局。肇始于美歐的金融及債務危機余波未了，受美元升值預期、大宗商品價格波動、新興市場表現欠佳等變數影響，全球經濟越來越呈現出“新平庸”時代的跡象。
“2015年年初IMF對于全球經濟增長的預測是3.8%，但是一年來，IMF四次下調了全球經濟增長率。”財政部副部長朱光耀指出，這表明全球經濟發展確實到了一個值得各國高度關注的“臨界點、警戒線”。
越來越多跡象表明，受困于一系列不確定性及復雜因素影響，未來5年，世界經濟發展前景或趨于黯淡。與此同時，在以WTO為代表的多邊主義與雙邊、區域主義的拉鋸戰中，世界經濟格局料將重塑。相較于本世紀初以來助推中國發展的“入世紅利”等有利環境，“十三五”期間，中國不得不面對外部環境的“非常態”。
與此同時，中國國內環境也復雜嚴峻。逐漸加碼的地方債違約風險，個別區域出現經濟失速乃至“塌陷”跡象，樓市匯市風險猶在，一些領域改革遭遇既得利益群體的強大阻力……能否成功應對這些“非常態”挑戰，將直接影響中國全面建成小康社會目標能否順利實現。
以對外開放的主動贏得經濟發展的主動
“非常時期須有非常之策。”面對國內外經濟變局，中國沒有“向內轉”，而是選擇以更大力度推動對外開放，更積極主動融入世界經濟體系。這一點，從上月國務院發布的《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》便可窺出端倪。這份被認為是為“十三五”時期開放政策定調的文件提出，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，并明確表示“建設開放型經濟強國”的任務。
“在‘十三五’期間，中國將更加著力于‘一帶一路’建設，同時加快更高水平的自貿區建設，在全球范圍內推進基礎設施的互聯互通，同時繼續推進人民幣的國際化。”經濟學家、人大重陽金融研究院世界經濟項目研究主管高連奎對記者指出。
另一方面，對外開放力度的加大，有望與中國國內的改革形成合力，在保證“十三五”預期目標得以完成的同時，為世界經濟提供更多的“動力源”。
