在25日舉行的海南省五屆人大常委會第十五次會議上，該省人大常委會執法檢查組通報關于檢查《中華人民共和國礦產資源法》和《海南省礦產資源管理條例》實施情況報告。記者從報告中獲悉，海南省河道亂采濫挖河砂問題十分突出，建筑用砂中高達85%以上來自于非法開采，局部采挖深度竟低于河床10米以上，河道已“千瘡百孔”，甚至有些地區為運砂而攔河筑路，嚴重危及防洪安全。
非法采砂觸目驚心
執法檢查組調查中發現亂采濫挖河砂3大突出問題：一是非法開采河砂泛濫。隨著河砂市場需求旺盛，需求量不斷增加，盜采河砂呈泛濫之勢，非法采砂遍布海南省大小河流。南渡江澄邁、定安、海口段的兩岸有多個大大小小固定的非法采砂場點和流動非法采砂船，采取挖、抽、吸等方式隨意開采，這一片河灘采完后就轉移到另一片，河道被挖得千瘡百孔，造成堤壩坍塌和河岸生態植被破壞。據估算，目前海南全省建筑用砂85%以上來自非法開采。二是部分合法采砂場點違規。不按規劃開采，越界開采、過量開采、采挖過深的現象比較普遍，有些地方局部采挖深度低于河床10米以上，采集的河砂隨意堆放，擠占河道，有的甚至為了運砂方便擅自攔河筑路，陵水河上游群英段修筑了兩條橫貫河道的簡易道路，影響防洪安全。南渡江澄邁縣瑞溪鎮金安段、大城坡村段的河道內深淺采坑隨處可見，大小砂堆遍及河床。三是運砂車輛超載，損壞鄉村公路。政府投巨資建設的惠民鄉村公路，多數被運砂車輛軋得坑坑洼洼，澄邁瑞溪鎮、海口新坡鎮、定安定城鎮的一些鄉村道路都有不同程度損壞，有些路段損壞十分嚴重。
執法監管落實不力
盜采河砂本身流動性大，存在“打一槍換一個地方”的現象，但基層管理能力薄弱，執法力量分散，監管手段落后是“病根”。報告指出：2012年全省專項清理行動時，合法采砂場點只有20個，占7%，非法采砂場點竟多達258個，占93%，專項清理行動后，多數非法采砂場點得到查處，但專項清理成果卻無法鞏固。
海南省人大常委會副主任康耀紅分析說，河砂開采只堵不疏的管理措施，無法遏制非法采砂行為。其實，在2012年底全省組織開展清理整治規范河道及庫區采砂專項工作后，多數市縣在取締非法采砂場點的同時，早已不批準設置合法采砂場點。但因為市場對河砂有剛性需求，不批準設置合法采砂場點，不但沒有遏制非法采砂現象，反而使盜采更為猖獗。
呼吁深入嚴厲打擊
到底該如何遏制？康耀紅在會上呼吁，嚴厲打擊違法違規開采河砂的行為和超載運砂行為，必須持續依法嚴懲盜采河砂違法行為，對盜采河砂數量較大，折價估算金額達到刑事處罰標準的，依法移交司法機關立案查處。加強對合法采砂場點的監管，嚴查違規開采行為。
采砂要監管，運砂更不能放松。康耀紅說，要加大查處超載運砂車輛力度，對超載運砂車輛除依據交通管理法進行處罰外，還要按照修復損壞道路估算金額給予處罰。
編后語：河砂作為國有資源，其采集需要辦理正規的采砂手續，并通過競標取得采砂權，進行合理、有節制的采砂。但受暴利的驅使，個別偷采的現象仍然存在。而違規開采，則會造成一系列惡果：河道堵塞，影響行洪安全；嚴重破壞河內生態環境，對河內生物造成毀滅性打擊；改變河道原有水文環境破壞航道，對航運安全構成嚴重威脅；挖空河床，容易導致河岸崩塌，威脅橋梁安全；擾亂市場秩序，破壞投資環境，對經濟健康發展構成威脅……天然砂作為一種有限資源，再生周期極為漫長，目前我國天然砂石已近枯竭，大力推廣機制砂成為不二選擇。在此，中國砂石骨料網呼吁行業合理地規劃開采，杜絕非法開采，大力發展機制砂，走可持續發展的綠色砂石發展之路。
