日前，國務院印發了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境意見》(以下簡稱《意見》)引起了社會廣泛關注，工業和信息化部產業政策司司長馮飛對此介紹稱，《意見》出臺的背景之一是一些產能嚴重過剩行業的兼并重組窗口機遇期開始出現，特別是像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業，工信部將支持這些行業進行一些破局性重組。
馮飛介紹稱，國務院《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》的背景有兩個方面：第一，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散，比較亂，還沒有形成優勢產業引領產業發展的格局。第二，有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，來自市場的企業兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。《意見》還有三個最重要的原則：一是尊重企業主體地位，兼并重組是企業的事。二是發揮市場機制作用，強調市場機制。三是改善政府管理和服務。
馮飛透露，工信部將在改革和政策完善兩個方面采取措施。改革的內容包括取消一涉及到兼并重組的審批事項;優化審批程序，提高審批效率，比如提倡實行并聯式審批，避免互為前置條件。政策完善將從金融、稅收、土地、職工安置等方面進行。意見提出要引導商業銀行進行重組貸款，另外通過債券、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具，比如股權投資、產業投資基金、并購基金等金融手段。在稅收方面要避免企業因為資產處置而出現稅收負擔提高的現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。同時還要探討失業保險基金用于兼并重組企業職工的安置問題。
馮飛指出，工信部在這一過程中將充分發揮部際協調小組的作用，把14號文《意見》各項政策措施落實。關注一些重點行業，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩的行業，已經出現了重組的時間窗口，對于這樣一些行業支持一些破局性重組。
