一、吐魯番地區水泥行業現狀
吐魯番地區現有水泥企業8家（天山、東湖、業泰、托克遜三川、鄯善三川、新鼎、圣雄、金匯），總產能達1000萬噸，去年實際生產有235.6萬噸，而吐魯番地區市場需求量不足80萬噸，大部分水泥銷往了烏魯木齊。
2014年，天山股份、青松建化在烏市祁家溝新建的日產7500噸的兩條生產也已投產，對烏昌市場造成更大的產能沖擊，我地水泥受成本和運費的影響，進入烏魯木齊市場就更加困難，由此造成了產能嚴重過剩和價格過于低迷的狀態。
近幾年來，特別是從2012年開始，我地水泥價格持續回落，已降至10年來的最低水平。今年以來，水泥價格繼續呈逐月小幅下降趨勢，行業惡性競爭加劇、虧損額增加，庫存高居不下，行業生產經營困難。
二、水泥價格持續回落的主要原因
1、國家宏觀調控政策持續趨緊和房地產開發量大幅減少，房地產投資繼續下滑 ；
2、項目資金重復投資，產能過剩矛盾日漸突出；
3、城市建筑發展項目萎縮，公路、水利建設沒有大項目支撐；
4、同行業之間的惡性競爭。
三、落實好相關政策 解決好水泥行業存在的困難和問題
為積極應對我地區水泥行業嚴峻生產經營形勢，促進水泥行業穩定發展，我們必須嚴格執行國家自治區有關發展水泥行業的相關指導性文件，切實解決好水泥行業存在的困難和問題。
（一）統一思想認識，把錯峰生產工作落到實處
錯峰生產是化解水泥產能過剩，節能減排，減少污染，促進水泥行業健康有序發展的重大舉措，利國利民利行業。我們必須進一步提高認識，從大局出發，認真貫徹好自治區經信委、自治區環保廳、兵團工信委、兵團環保局聯合下發的《關于實施水泥錯峰生產有關要求的通知》（新經信辦[2014]395號）精神，所有水泥企業從11月1日至次年3月1日的空氣污染高峰期停止煅燒熟料，為治理空氣污染和節能減排做貢獻，也為化解產能過剩，提高行業運行質量做貢獻。
（二）落實相關政策、淘汰落后產能
認真貫徹執行《關于印發化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（新政發[2014]8號），嚴格控制新增水泥產能，5年內不再批建新的水泥項目。
根據國家發改委、工業和信息化部、質檢總局《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》（發改價格[2014]880號）“對淘汰類水泥熟料企業生產用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.4元”精神，要求電力局等相關單位認真執行水泥行業差別電價政策，運用價格手段加快淘汰水泥落后產能，促進產業結構調整。
（三）落實優惠政策、減輕企業負擔
1、調整石灰石資源稅。根據《財政部 國家稅務總局關于調整石灰石大理石和花崗石資源稅適用稅額的通知》（財稅[2003]119號）精神，鑒于當前水泥行業生產經營嚴峻形勢，在水泥行業低迷期內，我地區石灰石資源稅適用稅額執行從低原則，具體稅額待定；
2、緩繳排污費。對已完成脫硝改造且排放達標的水泥企業緩繳2015年排污費；
3、鼓勵大型水泥企業直購電。借鑒自治區其他大用戶直購電工作經驗，積極支持并鼓勵符合條件的水泥生產企業從發電企業直接購電，降低企業生產成本；
4、即征即退散裝水泥專項資金。根據《關于研究促進水泥行業穩定發展有關問題的會議紀要》（新政閱[2014]43號）精神，2015年散裝水泥專項資金采取即征即退政策；
5、落實水泥行業資源綜合利用增值稅即征即退政策。據企業反映，我地區還存在執行該項政策不到位，退稅不到位的問題，應嚴格執行《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用用其他產品增值稅政策的通知》精神，切實落實水泥行業資源綜合利用增值稅即征即退政策，及時退還應退稅款。
四、加強行業監管、規范市場經營秩序
當前我地區一些水泥企業實施低于成本價的傾銷，導致各水泥企業被迫降價，甚至于停產放假，影響了職工就業和社會穩定。我們要進一步加強對水泥行業的監管，嚴肅查處各類違法行為，堅決遏制不正當競爭行為，規范市場經營秩序，促進水泥行業健康發展。
五、主動作為，積極引導行業自律
按照“市場運作、協會協調、行業自律”的原則，開展以自治區經信委、自治區工商行政管理局、新疆建材工業協會《關于規范水泥市場經營秩序的通知》(新經信原材料[2014]427號)精神為指導，支持企業成立自律組織并開展以“不傾銷、不賒銷、穩定價格”和“錯峰生產、節能減排”為主要內容的行業自律活動。具體由散裝水泥管理辦公室牽頭，在征求各水泥企業意見的基礎上，召集各水泥企業開一個以“促增長、穩價格”的協調會，會上各企業可各抒己見，深度分析近幾年水泥企業遇到的突出問題和切實困難，造成價格持續下滑的原因有哪些，有哪些切實可行的措施來解決當下遇到的困難，如何走出困境，穩定價格，促進增長。在充分考慮各企業意見建議的基礎上，拿出一個解決低價傾銷和價格惡性競爭的辦法，并形成一個會議紀要，各企業負責人簽字后共同遵照執行。
促使企業成立自律監督委員會，自律采取輪值主席制度，自律監督委員會的主要職責是組織自律成員企業調查取證，向當地有關部門反映違規企業和違規事實，提請相關部門和新疆建材協會依據法律法規和公約做出處理決定。依據相關法律法規有效打擊惡意降價和有令不止等違法企業的不正當競爭行為，維護行業正常生產經營秩序。
