各地在新年伊始紛紛召開的兩會,大多將作為國家重大中長期戰略的“一帶一路”當作了關鍵詞。無論是否位于一帶一路范疇,將此議題作為“首要重點”、“第一項任務”的地區比比皆是。
有消息人士透露,我國目前對外經貿合作的方向偏重東部海路,且東部地區經濟較為發達,因此一帶一路先期或側重于西部陸路工程,中西部地區將有望率先獲得政策支持。
此外,絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行和上合組織開發銀行四個平臺有望在2015年為相應的項目提供資金支持。
地方爭什么
上述消息人士還說,國內多個地方已將“一帶一路”視作加速自身經濟社會發展的重大機遇,早在去年年中就紛紛遞交“請愿書”和“計劃表”。
這名人士表示,作為中長期戰略,一帶一路的啟動至關重要,今年的任務很重。據他透露,盡管一帶一路方案雛形早已成稿,但由于部門和地方還存在一些意見建議,一些細節仍待最終定奪。此外,他認為地方兩會簡報中關于一帶一路的內容將供高層參考,也可能呈現在最終公布的方案中。
2013年,國家主席習近平在訪問中亞和東盟國家期間先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想,此后,這一概念在國際國內都引起了極大的反響和關注。
國際方面,我國與一帶一路沿線國家和地區的雙邊貿易正在加強,這意味著各方對一路一帶的啟動更加期待。海關總署新聞發言人鄭躍聲昨日表示,2014年我國與一帶一路國家或地區的進出口雙邊貿易額接近7萬億元人民幣,增長7%左右,占同期我國外貿進出口總值的1/4。
而在國內,一帶一路更被看成是改變地區經濟格局和經濟增長的長期動力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日對本報表示,結合國家“穩增長”和中短期戰略看,以交通等基建項目為主的工程將率先啟動,因此,處于絲綢之路經濟帶上的地區,特別是中西部地區的相關工程或將率先成為一帶一路啟動的首批項目。
國家發改委和外交部2013年12月聯合召開的絲綢之路建設座談會公布的消息顯示,國內承接絲綢之路經濟帶建設的省份主要包括西北5省區(新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西)、西南4省區市(廣西、云南、重慶、四川)以及東部5省(江蘇、浙江、廣東、福建、海南)等14個省區市。
開篇所述消息人士透露,從各地區的反饋看,獲取更多的財政支持、對外開放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁,是地方上最集中的意愿。
在各個地方宏偉的基建和發展藍圖背后,是經濟增速下降和地方財政緊張的局面。因此,與一帶一路密切關聯的四大基金池所提供的基金支持成為地方首要爭取的對象。
2014年以來,絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行和上合組織開發銀行四個平臺的籌備工作驟然加速,多方消息顯示,這四大基金有望在2015年為相應項目提供資金支持。
有券商認為,初始運作框架建立后,國家外匯儲備、地方的政府性基金及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入、人民幣國際化的推進都將為一帶一路這一戰略輸送資金。
此外,財政部和國稅總局也于近日表態,要在財稅方面結合一帶一路進行落實。
一名西部省份的發改委人士昨日告訴記者,在財政以外,地方還看重在專項領域方面的政策支持力度。他表示,農業、信息產業、人力資源開發、交通、能源、文化、旅游、公共衛生和環保等將在一帶一路的綜合開發中唱主角,中西部地區在農業、旅游、交通等方面都有潛力和訴求,因此格外重視此次機會,在政策爭取上做了充分的準備和配合。
此外,隨著第二批自貿區的落定,加上高層力推的態度,更多地區想借一帶一路的東風設立自貿區或保稅區。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛教授分析稱,從未來對外經貿和區域發展戰略布局考慮,自貿區如果進一步擴圍,中西部地區尤其是與一帶一路、長江經濟帶等戰略最匹配的區域和節點城市最有可能獲批。
記者統計發現,位于一帶一路上的新疆、陜西、甘肅、廣西等地區對于設立自貿區都提出了明確的方案或構想。
編者注:從各個地區來看,地方與國家戰略布局對接,確實可以獲得更多的財政支持,起到促進地方經濟增長和緩解地方財政緊張的作用。但還應思考的是,各地在促經濟增長方面除了抱國家“大腿”外,是否能根據自身優勢,“私人訂制‘一條發展之路。