今天這個部門說混凝土企業要如何保質量，明天那個部門說要怎樣搞管理，類似這樣政出多門發“令箭”的做法，如今已被廣州市城鄉建設委員會等四部門近日聯合出臺的“一規劃一規程一細則”(《廣州市預拌混凝土行業發展專項規劃(2014-2020)》、《廣州市預拌混凝土企業綠色生產管理規程》及《廣州市預拌混凝土企業綠色生產達標考核評分細則》)所替代。它們的出臺，體現了廣州市政府職能部門以規劃引領行業發展、提升效能、實現綠色轉型的務實作風，同時便于預拌混凝土企業操作以及撐控整個規范流程，并為企業發展指明了方向。
據了解，廣州市現有預拌混凝土企業119家，年均產量約為2500萬立方米，僅占設計產能的20%。因供大于求，混凝土的平均單價也遠遠低于北京、上海、武漢等大城市的價格。產能過剩導致預拌混凝土行業低價惡性競爭，一些企業的產品質量難以得到保證。
四部門出臺的“一規劃一規程一細則”，從預拌混凝土建廠選址、擴建到選用低噪聲低能耗低排放設施設備，從攪拌樓的結構布局到骨料堆場、廢料廢水處理，從試驗室人員管理到配合比設計與技術管理，都有詳盡的數據與方法指引。每一項內容的設置既嚴格按照住房城鄉建設部的文件精神執行“不走樣”，又便于企業操作實施。廣州市預拌混凝土企業相關負責人紛紛表示，“一規劃一規程一細則”內容詳實具體，一目了然，操作方便，體現了政府部門為企業著想的務實作風。
混凝土的質量關系到建筑工程的百年大計。據廣州市散裝水泥管理辦公室相關負責人介紹，原材料以及生產、運輸、施工、養護等環節均會影響混凝土最終的強度，因此制訂出臺“一規劃一規程一細則”的最終目的是嚴把混凝土質量關，使生產混凝土的建廠選址、選購設施設備、生產管理、運輸、施工現場管理、安全管理等整個生產及投放市場的各個環節如同鏈條一樣環環相扣，絕不允許出現“掉鏈子”的現象。新建和搬遷的企業要符合“規劃”的布點要求；凡符合綠色生產達標考核條件的企業，均可向廣州市散裝水泥管理辦公室提出申請，經專家考核小組嚴格按照“規程”和“細則”進行綠色生產達標考評。現有混凝土企業考核評分不低于85分且對應“細則”強制性條款的考核項目得分率在90%以上的企業，被評定為綠色生產達標企業；新建、擴建混凝土企業考核評分不低于93分且對應“細則”強制性條款考核項目得分率在100%的企業，被評定為綠色生產達標企業。
據介紹，在“規程”發布之日起1年內通過綠色生產考核的企業，將獲得“綠色生產達標企業”稱號，并于通過考核之日起在誠信評價系統中加30分，有效期兩年，建設工程項目優先使用“綠色生產達標企業”生產的混凝土新產品。未達標企業經過整改仍不達標的，將被取消混凝土生產資質；對不符合資質管理規定和“規劃”的非法攪拌站，由各區人民政府組織相關部門予以取締；違反規定以掛靠方式生產和承包工程的，相關各方將被依法進行查處。
