各縣（市、區(qū)）散裝水泥主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，全市各砂漿生產企業(yè)，市區(qū)各有關建設、施工、監(jiān)理單位，市各有關管理單位：
禁止現場攪拌砂漿是節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少粉塵污染，保證工程質量，實現建筑業(yè)技術進步和生產方式轉變的重要舉措。自鹽城市被國家六部局列為2009年起禁止在施工現場使用水泥攪拌砂漿的全國第三批城市以來，鹽城市預拌砂漿推廣應用工作獲得了穩(wěn)步發(fā)展，全市已有9家生產企業(yè)建成投產，其中市區(qū)6家，市區(qū)已完全具備推廣供應能力，但由于建設、施工單位認識上存在偏差，加之在預拌砂漿生產供應過程中存在著質量、價格、服務等問題，致使我市預拌砂漿現場應用工作停滯不前，施工工地現場攪拌砂漿現象普遍、污染嚴重，與我市實現創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)城市目標、滿足廣大市民群眾對良好空氣環(huán)境要求有較大的差距。根據國家六部局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）、《江蘇省散裝水泥促進條例》以及全省建筑工地揚塵集中整治電視電話會議精神，現就在市區(qū)全面開展禁止現場攪拌砂漿、減少施工揚塵工作作如下通知：
一、強化源頭管理。各砂漿生產企業(yè)應從生產、運輸、服務等環(huán)節(jié)加強管理，應按照《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》（蘇經信節(jié)能〔2010〕1130號）和《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)試驗室管理辦法（試行）》（蘇散字〔2012〕27號）要求加強試驗室標準化建設，加強檢驗人員培訓，嚴格按照國家、省標準規(guī)范和《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》（蘇經信節(jié)能〔2012〕822號）組織生產，確保產品質量。有關管理單位每年對砂漿產品質量進行4次抽查，抽查情況將通過市城鄉(xiāng)建設局、市招投標和市散裝水泥辦公室等網站公示，對出現質量問題的企業(yè)進行通報，問題嚴重的撤銷備案證書。預拌砂漿生產單位應參照《預拌混凝土綠色生產管理規(guī)程》（dgj32/tj119—2011）要求進行升級改造，達到綠色全封閉環(huán)保砂漿生產線的標準，實現預拌砂漿綠色生產，在達標前應立即開展揚塵治理并達到以下要求：生產系統(tǒng)的粉料倉進料、配料、攪拌等設施設備均應密封并采用密閉性良好的接口裝置；加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，確保達到收塵效果；骨料堆放場地和配料倉采取建設密閉或半密閉罩棚、擋風墻等永久性防塵措施；臨時堆存的沙子等原材料也要采用防塵網和防塵布覆蓋。專用運輸車輛、車容、車況要滿足衛(wèi)生安全要求，出廠時要進行專門清洗，防止跑冒滴漏，避免發(fā)生車輛揚塵和道路污染。車輛達不到清潔運行要求的，禁止在城市道路通行。強化營銷服務，組建專門銷售服務隊伍，加強與用戶的溝通對接，做到隨叫隨到，及時滿足用戶需求。加強對施工現場的技術支撐，提供預拌砂漿使用說明書，開展對現場施工人員的技術培訓和指導，確保按施工規(guī)范操作，避免空鼓、開裂等質量通病的產生。加強行業(yè)自律，把工作重心放在新產品研發(fā)、產品質量提高和工藝設備改進上，有條件的生產企業(yè)應組建預拌砂漿專業(yè)施工隊伍，參與市場競爭，提供優(yōu)質服務，禁止搞價格聯(lián)盟，操縱市場。
二、嚴格現場監(jiān)管。《鹽城市發(fā)展預拌砂漿管理辦法》（鹽政發(fā)〔2009〕151號）明確規(guī)定：市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎設施、交通、水利等建設工程禁止在施工現場攪拌砂漿，必須全部使用預拌砂漿。各建設、施工、監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行規(guī)定，統(tǒng)一思想認識，確保落實到位。建設單位應增強社會責任意識，積極支持施工單位使用預拌砂漿，并嚴格按合同結算。施工單位應加強人員培訓，嚴格按圖施工，按規(guī)范操作，并主動采取措施，配合生產供應企業(yè)做好砂漿罐在施工現場的封閉和收塵工作，防止產生二次揚塵污染。監(jiān)理單位應加強施工過程中的監(jiān)管，對未按要求使用預拌砂漿和施工操作不符合規(guī)范的，應及時責令整改，并向主管部門匯報。各相關管理部門和散裝水泥管理機構已將使用預拌砂漿納入設計、施工圖設計文件審查、招投標、質量監(jiān)督以及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，形成閉合管理體系，關鍵在于現場落實。應當使用預拌砂漿的招標項目，招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價，工程造價監(jiān)管機構在招標控制價備查時應嚴格按照使用預拌砂漿有關規(guī)定執(zhí)行。散裝水泥管理機構應會同有關單位對施工現場建立定期巡查制度，對違反規(guī)定現場攪拌砂漿的，依法責令改正，并根據《江蘇省散裝水泥促進條例》給予相應的行政處罰；情節(jié)嚴重、拒不整改的，可根據國務院《建設工程質量管理條例》予以處罰。質量監(jiān)督、城建監(jiān)察等機構應積極配合散裝水泥管理機構加大對工程的抽查力度，綜合運用責令停工等行政措施，提高執(zhí)法效能。對違規(guī)現場攪拌砂漿的工程項目，在未整改到位或處理結束前，建設單位不得組織工程主體驗收和竣工驗收；在未處理結束前，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。對經市散裝水泥管理機構認定、未按規(guī)定使用預拌砂漿的工程進行通報批評，一律不得參與標準化示范工地、優(yōu)質工程、綠色建筑和綠色施工評比（審），所交納的散裝水泥專項資金預收款一律不予返退，并在市建筑市場誠信體系考核中對施工和監(jiān)理單位及有關人員給予相應扣分。
三、加強組織領導。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，切實轉變工作作風，進一步加大宣傳力度，強化組織領導，落實扶持措施，推動我市預拌砂漿推廣應用事業(yè)又快又好發(fā)展。
1.加大宣傳引導。各級散裝水泥主管部門和管理機構應充分利用報紙、廣播、電視、網站等多種媒介和渠道，廣泛宣傳國家禁止現場攪拌砂漿的政策和規(guī)定，宣傳推廣應用預拌砂漿對保護環(huán)境、保證工程質量等方面的重要意義，大力樹立好的典型，及時通報曝光差的工程，形成良好的輿論氛圍，使推廣應用預拌砂漿工作成為全社會的自覺行動。
2.加強組織領導。建立由分管局長負責的市區(qū)禁止現場攪拌砂漿工作協(xié)調機制，定期組織局系統(tǒng)相關職能處室和單位召開會議，研究解決推廣應用預拌砂漿出現的問題和矛盾，協(xié)調建立與市發(fā)展改革、經信、財政、公安、規(guī)劃、交通、質監(jiān)、城管、工商、物價等部門的工作聯(lián)動機制，確保預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)的有序運轉。
3.落實扶持政策。在年度散裝水泥專項資金預算中，切塊安排一定比例的補助資金，用于扶持砂漿生產企業(yè)進行項目技改、新產品和新技術研發(fā)。對經認定使用預拌砂漿較好的工程，建設單位繳納的散裝水泥專項資金可按最大額度返退。培育發(fā)展預拌砂漿專業(yè)化施工隊伍，切塊落實相關扶持資金。科學發(fā)布預拌砂漿市場指導價，積極增加預拌砂漿及相關材料信息發(fā)布品種，編制完善預拌砂漿相關補充定額子目，以滿足建設各方需求。
各縣（市）結合本地實際參照執(zhí)行。
以上通知，希認真抓好貫徹落實。
鹽城市城鄉(xiāng)建設局
2014年6月18日
