2009年6月10日，國務院常務會議正式將江蘇沿海發展列為國家戰略，要求到2020年，該地區人均GDP必須超過東部地區平均水平，成為重要經濟增長極、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。
在探索多年之后，6月10日，江蘇省沿海地區發展辦公室對外發布了《沿海開發六大行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》顯示，六大行動實施之后，將在沿海地區實施一批支撐、提升和帶動能力強的項目，打造一批平臺載體，引導各類資本對關鍵領域加大投入。其中，包括六大類200個重點投資項目，總投資額達7700億元，將重點助力港口功能提升、沿海產業升級、臨海城鎮培育、灘涂開發利用、沿海環境保護、重大載體建設。
200個重點項目總投資7700億元
為了促使江蘇省區域經濟協調發展，早在上世紀90年代中期，江蘇就提出建設海上蘇東和發展海洋經濟的戰略構想。隨后在2009年6月10日，國務院常務會議正式將江蘇沿海發展列為國家戰略，要求到2020年，該地區人均GDP必須超過東部地區平均水平，成為重要經濟增長極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
2014年6月10日，江蘇省對外發布《沿海開發六大行動方案》。根據江蘇省沿海地區發展辦公室主任林一峰的介紹，江蘇省政府針對六大行動方案，排出了六大類200個重點投資項目，總投資7700億元，今年計劃投資1700多億元。
沿海開發，即沿海產業以及港口的發展。根據江蘇省的規劃，到2015年，沿海港口通過能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務能力和對外開放能力顯著提高。
其中，連云港港區實現25萬噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區實現10萬噸級及以上航道通航。港口新增通過能力1億噸、達到4.3億噸。實現內河航道直達連云、大豐等港區，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區。
為了完成這一目標，《方案》提出，完善沿海港口規劃體系，提升沿海港口通過能力、集疏運能力、物流集聚能力、服務能力和開放能力等5大能力；突出以重點項目為抓手推動沿海港口功能提升，今年排出了公共基礎設施、碼頭泊位、港口集疏運設施、港口物流園區等4大類73個重大項目，總投資超1800億元。在各類建設中，重中之重是港口集疏運設施建設，總投資超過1100億元。
除了港口發展之外，產業升級也是沿海開發的重點。根據江蘇規劃，到2015年，工業經濟總量躍上新臺階，沿海地區工業增加值力爭實現6500億元，工業投資年均增長16%左右；結構調整實現新突破，沿海地區新興產業產值、先進制造業產值、服務業增加值分別達到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經濟作出新貢獻，海洋經濟生產總值超過3500億元，占沿海地區GDP比重達到28%。
為此，《方案》提出，做大做強沿海主導產業、新興產業和海洋產業，著力提升優勢傳統產業。加快連云港新醫藥、鹽城汽車、南通海工等特色產業基地建設，培育形成一批百億元級品牌企業和十億元級品牌產品。
對此，南京財經大學教授張健表示，“沿海的發展重點是港口和沿海產業，江蘇的沿海港口在連云港、南通等城市，出臺政策將推動這些地區的港口發展和沿海產業升級，對未來江蘇著力打造的海洋經濟貢獻較大，也對該地區經濟起到較大的推動作用。”
建立27個臨海小鎮
在江蘇當初設想時，就提出建立臨海小鎮的規劃。而在此次《沿海開發六大行動方案》中，也作出了明確規劃，要求不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮，推動港產城融合互動發展，促進產業和人口集聚。《方案》提出，重點培育壯大27個臨海城鎮。到2015年，臨海城鎮建成區人口平均增加1萬人，普遍達到3萬人以上，新增一批鎮區人口超過5萬人的城鎮。
同時，《方案》還明確了加快三大載體建設的主要任務，提出連云港以一帶一路建設為契機，提升出海通道功能，完善合作服務體系，建設產業合作基地，創新合作體制機制，加強絲綢之路經濟帶跨國合作及與中西部地區的聯動發展。
鹽城在創新可持續發展模式方面先行先試，著力打造以產業轉型升級、資源綜合開發、生態協調發展為特色的實驗區，努力將黃海經濟區建成新型臨港工業區和淮河流域對外開放重要門戶；南通抓住國家依托長江建設中國經濟新支撐帶機遇，發揮濱江臨海、江海聯動的獨特優勢，積極創建國家陸海統籌發展綜合配套改革試驗區，支持通州灣新區作為陸海統籌改革試驗的核心區和先導區加快規劃建設。
對此，張健講到，“三大載體，目前來看連云港是重點，因為六大行動明確支持了連云港港口的發展，并且提升出海通道功能，這將會與連云港作為絲綢之路經濟帶出海口形成無縫對接，自然會大力推動連云港的經濟發展。”
不過，連云港港口集團宣傳科負責人鞠海濤認為，“提升連云港港口的出海通道功能，可以讓中亞五國通過路橋出海的路線更加順暢。同時，也可以進一步和絲綢之路經濟帶一帶一路進行對接，對絲路經濟帶建設推動更大。”
