為加強貴州省砂石土資源開發(fā)管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全生產(chǎn)，實現(xiàn)資源、環(huán)境、生態(tài)、安全和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，該省近日發(fā)布了相關(guān)通知。
首先，嚴格按規(guī)劃布局砂石土礦山：嚴格界定砂石土類礦產(chǎn)；嚴格實施規(guī)劃管控；嚴格控制礦山數(shù)量；提升礦山生產(chǎn)規(guī)模；劃定砂石土禁采區(qū)。
第二，全面加強采礦權(quán)設(shè)置方案管理：嚴格編制砂石土采礦權(quán)設(shè)置方案，由縣級人民政府統(tǒng)籌，以縣域為單元進行編制，注重與砂石土資源開發(fā)規(guī)劃銜接，按需求投放采礦權(quán)。切實把好采礦權(quán)設(shè)置選址關(guān)，新設(shè)砂石土采礦權(quán)的設(shè)置選址，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門聯(lián)合踏勘，共同確定?？茖W(xué)合理確定礦區(qū)范圍，可以整體開發(fā)的山體不得分割，不得將山脊劃作礦界，盡量不留邊坡，支持和鼓勵有條件的地方采用洞采方式開采砂石土資源，將資源開發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護進行有機統(tǒng)一。
第三，加強采礦權(quán)管理。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，新設(shè)經(jīng)營性砂石土采礦權(quán)，按批準的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和需求，由采礦權(quán)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出，經(jīng)縣級人民政府及其涉礦相關(guān)部門同意后，以招標拍賣掛牌方式進行出讓，并按要求做好出讓信息公示公開。合理確定采礦權(quán)的服務(wù)年限，開采砂石土礦產(chǎn)資源的服務(wù)年限不低于5年，不得超過10年。為國家和省重點工程而專門設(shè)置的砂石土采礦權(quán)的服務(wù)年限根據(jù)施工期限合理確定。
第四，嚴格規(guī)范開采。證照必須齊全，并嚴格按規(guī)范開采。礦山企業(yè)開采前，必須取得環(huán)保部門的礦山環(huán)境評價批復(fù)、安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計批復(fù)，并按安全監(jiān)管部門審查批復(fù)的開采設(shè)計或者開采方案采用臺階式開采、自上而下分層順序開采。開采砂石土資源需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)置、安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，經(jīng)環(huán)境保護部門和安全監(jiān)管部門驗收通過后才能實施開采。嚴禁越界開采。礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準范圍內(nèi)開采，露天剝離范圍或者井巷工程設(shè)施不能超越礦界。
第五，整頓關(guān)閉和治理恢復(fù)。大力開展整頓關(guān)閉工作，由縣級人民政府組織對本地禁采區(qū)內(nèi)的砂石土礦山進行清理，針對礦山的不同情況制訂整頓關(guān)閉計劃，逐步分期分批在2014年前予以關(guān)閉。要嚴格控制現(xiàn)有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，不再辦理制磚用黏土采礦許可證。嚴厲打擊非法采礦行為，各級人民政府要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的打擊非法采礦和破壞生態(tài)環(huán)境共同責(zé)任工作機制，加強日常監(jiān)督管理，加大對違法行為的打擊力度，切實維護良好的礦業(yè)秩序。積極開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作。
首先，嚴格按規(guī)劃布局砂石土礦山：嚴格界定砂石土類礦產(chǎn)；嚴格實施規(guī)劃管控；嚴格控制礦山數(shù)量；提升礦山生產(chǎn)規(guī)模；劃定砂石土禁采區(qū)。
第二，全面加強采礦權(quán)設(shè)置方案管理：嚴格編制砂石土采礦權(quán)設(shè)置方案，由縣級人民政府統(tǒng)籌，以縣域為單元進行編制，注重與砂石土資源開發(fā)規(guī)劃銜接，按需求投放采礦權(quán)。切實把好采礦權(quán)設(shè)置選址關(guān)，新設(shè)砂石土采礦權(quán)的設(shè)置選址，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門聯(lián)合踏勘，共同確定?？茖W(xué)合理確定礦區(qū)范圍，可以整體開發(fā)的山體不得分割，不得將山脊劃作礦界，盡量不留邊坡，支持和鼓勵有條件的地方采用洞采方式開采砂石土資源，將資源開發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護進行有機統(tǒng)一。
第三，加強采礦權(quán)管理。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，新設(shè)經(jīng)營性砂石土采礦權(quán)，按批準的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和需求，由采礦權(quán)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出，經(jīng)縣級人民政府及其涉礦相關(guān)部門同意后，以招標拍賣掛牌方式進行出讓，并按要求做好出讓信息公示公開。合理確定采礦權(quán)的服務(wù)年限，開采砂石土礦產(chǎn)資源的服務(wù)年限不低于5年，不得超過10年。為國家和省重點工程而專門設(shè)置的砂石土采礦權(quán)的服務(wù)年限根據(jù)施工期限合理確定。
第四，嚴格規(guī)范開采。證照必須齊全，并嚴格按規(guī)范開采。礦山企業(yè)開采前，必須取得環(huán)保部門的礦山環(huán)境評價批復(fù)、安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計批復(fù)，并按安全監(jiān)管部門審查批復(fù)的開采設(shè)計或者開采方案采用臺階式開采、自上而下分層順序開采。開采砂石土資源需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)置、安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，經(jīng)環(huán)境保護部門和安全監(jiān)管部門驗收通過后才能實施開采。嚴禁越界開采。礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準范圍內(nèi)開采，露天剝離范圍或者井巷工程設(shè)施不能超越礦界。
第五，整頓關(guān)閉和治理恢復(fù)。大力開展整頓關(guān)閉工作，由縣級人民政府組織對本地禁采區(qū)內(nèi)的砂石土礦山進行清理，針對礦山的不同情況制訂整頓關(guān)閉計劃，逐步分期分批在2014年前予以關(guān)閉。要嚴格控制現(xiàn)有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，不再辦理制磚用黏土采礦許可證。嚴厲打擊非法采礦行為，各級人民政府要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的打擊非法采礦和破壞生態(tài)環(huán)境共同責(zé)任工作機制，加強日常監(jiān)督管理，加大對違法行為的打擊力度，切實維護良好的礦業(yè)秩序。積極開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作。
