產能過剩是世界經濟運行中面臨的矛盾之一，從國際上看，一些處于趕超階段的后起工業化國家，在經過一段較長時期高速增長之后，都曾出現過比較嚴重的產能過剩問題。日本在產能過剩治理方面的做法值得我們借鑒。
擴大內需
化解產能過剩危機
1946—1955年是日本經濟的復興時期，通過戰后恢復需求的拉動和確立出口導向型發展模式，日本經濟保持了持續快速增長，對國際貿易的依存程度也 迅速提高，順利實現了經濟的恢復調整和振興起步。從1955年開始，日本經濟進入起飛時期，此時面臨的主要問題是，戰后恢復需求的逐漸消失致使內需不振， 經濟增長過于依賴出口需求；經過多年的快速增長之后，日本經濟于1957年下半年發生了經濟危機，主要行業產能過剩明顯；社會各界對于經濟能否保持快速增 長普遍缺乏信心。在這種背景下，以《國民收入倍增計劃》的推出和實施為標志，日本經濟開始了向內需主導特別是民間消費主導型發展模式的轉型歷程。
此前各國出臺的國民經濟增長計劃，均將促進經濟高速增長作為相對單一的政策目標。而1960年推出的《國民收入倍增計劃》，卻同時追求極大增長、國民 生活水平提高和充分就業三個目標。計劃規定，用10年時間使國民生產總值翻番，國民收入接近當時的聯邦德國和法國，同時極大地提高國民生活水準和達到充分 就業；在上述三個目標中，國民生活水平提高是最終目標，其實施過程中的政策著力點又在于提高低收入階層的購買力，具體措施包括推行最低工資制度、加大對農 業的財政資金投入、擴展完善社會保障體系等。
《國民收入倍增計劃》的實施取得了良好的效果。在經濟增長方面，1961—1970年日本國民生產總值年均增長率達到10%，國民勞動報酬的年均增長率超過10%，實現了國民經濟與居民收入同步增長的目標，形成了將近1億人口的中產階層。
在日本實現經濟高速增長的1956—1973年18年中，民間消費對國內生產總值增長的貢獻率有10年高于60%，僅有兩年低于50%；民間消費支出 對國內生產總值的拉動大多在5%—7%之間，僅有5年低于5%；而凈出口對國內生產總值的拉動從未高于1%。這就表明，高速增長時期日本的增長模式是以民 間消費支出為主的內需型經濟增長。以國民收入快速增長和居民消費支出持續提高為基礎的消費革命，不僅化解了由于需求不足導致的產能過剩危機，還促使設備投 資與制造業生產形成良性互動，進而推動整個日本經濟保持了近20年的高速增長。
推動產業向海外轉移
消化過剩產能
進入20世紀80年代，日本經濟增長相對平穩。日本雖然擁有1億多人口，但日益成熟強大的經濟使本國消費市場顯得相對狹小，因此日本大規模進行對外投資的主要目的是開拓海外市場。同時，由對外投資帶動的產業轉移也加快了日本國內過剩產能的消化進程。
擴大對外投資是日本促進經濟發展的一項重要策略，也是進行經濟結構調整特別是實現產業升級換代所必須經歷的過程。隨著日元持續大幅度升值以及對外貿易 摩擦愈演愈烈，20世紀80年代中期日本出現了“海外投資立國論”，希望通過擴大對外投資、加快生產和資本的國際化步伐來緩解日元升值導致的投資和生產成 本提高等問題。此后，日本國內制造業加快了對亞洲“四小”（韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡）、中國、東盟等國家和地區的海外投資。1985年，日本對 外直接投資為122億美元，1989年達到675億美元，創歷史最高紀錄。至90年代初，受泡沫經濟破滅等因素的沖擊，日本對外投資出現了暫時下降，但這 并沒有從根本上扭轉日本產業向海外轉移的趨勢。從海外企業銷售額與國內企業銷售額的比率（即海外生產比率）這一指標的變動中，可以看出日本產業轉移的持續 發展狀況：80年代前期，日本制造業的海外生產比率僅為3%左右，90年代初提高到8%左右，而2002年達到17.1%，其中電氣機械業達到 26.5%，運輸機械業則高達47.6%。
