何謂碳排放交易，這個交易體系的思路是怎樣的，排放具體上限如何設定，企業(yè)如何應對新的變化形勢？在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2013（第四屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理表示，碳排放交易通常有兩種途徑，國家正在努力推進。
“一種是基于項目的自愿減排交易體系，就是把一些企業(yè)在節(jié)能減排中認定的減排量形成產品，拿到交易市場銷售。”據悉，類似寶鋼、中石油、中石化等要履行社會責任，就會花錢買這些減排量，用這些減排量對它的一些排放項目綜合。“這個體系與強制減排交易體系非常接近，目前已經有十幾個省市申請成立交易中心，也有企業(yè)申購減排量。”蔣兆理說，目前推進自愿減排體系，國家主要是練兵的考慮。
不過，這個市場雖然有很大消費群，但由于沒有解決強制減排的動力問題，交易總量沒有大幅度增長。
另一途徑則是強制減排交易。蔣兆理表示，政府目前選擇了北京、上海等7個省市，進行經營配額的碳排放交易市場，也就是在這些地區(qū)實行碳排放總量的控制。“比如北京設定一個上限，要求這些參與交易的企業(yè)根據歷史排放量和行業(yè)基準線確立自己的配額，一年以后對實際排放和配額比對，如果高于配額，必須高多少要到市場購買相應配額，來履行責任。”
如果企業(yè)實際排放低于給它的配額，可以將多出的配額交易。比如深圳，第一批有650家企業(yè)參與交易，市政府通過購買服務方式讓一些中介機構去對企業(yè)實際排放量核查，每個企業(yè)實際排放再跟拿到配額比對，多出配額就去市場購買，低于就出售。”
6月18日，深圳市已經開展了第一次交易，目前已經有20多家企業(yè)參與交易，但因為設定的交易期限為3年，所以參與者還比較少。
蔣兆理披露，實施配額交易的前期工作非常繁雜：“首先企業(yè)確定自己的標準，建立自己的排放制度，深圳市還要頒布相關法令，建立一批第三方認證機構，所有這些工作做完，還得確定一個機構去登記實際排放和配額。”
“企業(yè)履行配額，可以到明年再結算前購買，現在的價格是最高80塊一噸二氧化碳（排放量），低的也有30塊左右，還有很多企業(yè)現在60塊錢買了，明年賣出的價格可能大幅增加，這等于實現盈利了。”而根據計劃，北京今年年底也將實施碳交易，即凡是年消費標準煤1萬噸以上的企業(yè)都參與交易。而在上海，市政府已經頒布了碳排放交易管理辦法，企業(yè)正在積極參與。
“過去節(jié)能減排是制定任務，萬家企業(yè)減排多少。好的企業(yè)，能效水平已經很高，進一步實施節(jié)能減排難度非常大，投入也非常大；而能效還很低的企業(yè)的成本很低。通過市場的方式彼此交易配額，可以實現完成減排任務，同時又不至于讓企業(yè)承擔過高的成本。”蔣兆理解釋。
但與美國、歐盟的碳排放交易體系等相比，中國雖然做了一些基礎工作，但基礎工作還很不扎實。
蔣兆理說，目前發(fā)改委正在致力于開展碳排放核算報告制度體系，這在7個試點省市一些鋼企已經開展，未來這個試點量還會擴大，相信2015年，全國碳排放市場體系建立的時候，規(guī)模以上企業(yè)都應該有了自己的碳排放核算報告體系。
“一種是基于項目的自愿減排交易體系，就是把一些企業(yè)在節(jié)能減排中認定的減排量形成產品，拿到交易市場銷售。”據悉，類似寶鋼、中石油、中石化等要履行社會責任，就會花錢買這些減排量，用這些減排量對它的一些排放項目綜合。“這個體系與強制減排交易體系非常接近，目前已經有十幾個省市申請成立交易中心，也有企業(yè)申購減排量。”蔣兆理說，目前推進自愿減排體系，國家主要是練兵的考慮。
不過，這個市場雖然有很大消費群，但由于沒有解決強制減排的動力問題，交易總量沒有大幅度增長。
另一途徑則是強制減排交易。蔣兆理表示，政府目前選擇了北京、上海等7個省市，進行經營配額的碳排放交易市場，也就是在這些地區(qū)實行碳排放總量的控制。“比如北京設定一個上限，要求這些參與交易的企業(yè)根據歷史排放量和行業(yè)基準線確立自己的配額，一年以后對實際排放和配額比對，如果高于配額，必須高多少要到市場購買相應配額，來履行責任。”
如果企業(yè)實際排放低于給它的配額，可以將多出的配額交易。比如深圳，第一批有650家企業(yè)參與交易，市政府通過購買服務方式讓一些中介機構去對企業(yè)實際排放量核查，每個企業(yè)實際排放再跟拿到配額比對，多出配額就去市場購買，低于就出售。”
6月18日，深圳市已經開展了第一次交易，目前已經有20多家企業(yè)參與交易，但因為設定的交易期限為3年，所以參與者還比較少。
蔣兆理披露，實施配額交易的前期工作非常繁雜：“首先企業(yè)確定自己的標準，建立自己的排放制度，深圳市還要頒布相關法令，建立一批第三方認證機構，所有這些工作做完，還得確定一個機構去登記實際排放和配額。”
“企業(yè)履行配額，可以到明年再結算前購買，現在的價格是最高80塊一噸二氧化碳（排放量），低的也有30塊左右，還有很多企業(yè)現在60塊錢買了，明年賣出的價格可能大幅增加，這等于實現盈利了。”而根據計劃，北京今年年底也將實施碳交易，即凡是年消費標準煤1萬噸以上的企業(yè)都參與交易。而在上海，市政府已經頒布了碳排放交易管理辦法，企業(yè)正在積極參與。
“過去節(jié)能減排是制定任務，萬家企業(yè)減排多少。好的企業(yè)，能效水平已經很高，進一步實施節(jié)能減排難度非常大，投入也非常大；而能效還很低的企業(yè)的成本很低。通過市場的方式彼此交易配額，可以實現完成減排任務，同時又不至于讓企業(yè)承擔過高的成本。”蔣兆理解釋。
但與美國、歐盟的碳排放交易體系等相比，中國雖然做了一些基礎工作，但基礎工作還很不扎實。
蔣兆理說，目前發(fā)改委正在致力于開展碳排放核算報告制度體系，這在7個試點省市一些鋼企已經開展，未來這個試點量還會擴大，相信2015年，全國碳排放市場體系建立的時候，規(guī)模以上企業(yè)都應該有了自己的碳排放核算報告體系。
