2012年度，在省辦的關心指導下，連云港散辦認真貫徹落實《江蘇省散裝水泥促進條例》，緊緊圍繞省散辦發展散裝水泥工作部署，以發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會為立足點，將發展散裝水泥工作緊緊融入全市經濟建設中，努力服務社會、服務企業、服務工程。
一、落實任務，明確責任，齊抓共管促進散裝水泥工作
連云港散辦多年來堅持根據省辦下達的年度計劃，結合市、縣和相關部門具體情況，通過政府辦發文，將年度計劃分解到各縣、區和相關部門，與轄縣散辦簽訂目標責任書，根據《考核辦法》要求，進行年中、年終檢查考核。對完成任務好，積極支持散裝水泥工作的單位和個人，由市發展散裝水泥領導小組召開年度總結表彰大會，給予表彰和獎勵。將目標任務落實到市轄區和相關部門，目的是通過這種形式，讓市政府有關領導和相關部門能更多地了解散裝水泥工作，更多地關心和地支持散裝水泥工作。
二、把“三解三促”活動作為促進散辦工作的重要抓手
2012年，省辦要求在全省散辦系統開展“三解三促”活動，散辦結合市委、市政府的相關要求，積極行動起來。一是召開會議，迅速部署。召開轄區散辦和部分企業座談會，貫徹 “三解三促”活動精神，要求各企業認真填寫調查問卷，真實反映企業存在的困難和需要解決的問題，縣（市）散辦要全程參與和積極配合，切實做好“三解三促”工作。二是認真梳理和歸集存在的問題。通過走訪和問卷反饋，主要存在兩個方面問題：一方面是農村發散難，集中體現在本地水泥價格高于周邊省、市，無法與其競爭；農村用散設施不健全，大車、大罐無法進鄉鎮。另一方面是預拌砂漿推廣難，主要集中在認識不足、價格高、稅賦重，建設單位以種種理由不愿使用。三是想方設法為企業解難題。根據企業反映的問題，積極組織相關部門討論研究，想點子、找辦法幫助企業解決問題。
針對農村發散難問題，在學習河北商丘農村發散經驗的基礎上，研究改進6—7噸的小型牽引式散裝水泥流動罐，利用農用拖拉機作為牽引工具，將流動罐送到用戶現場。這種流動罐可以免去二次包裝，直接從水泥廠家送到現場，服務半徑可在15-20公里、方便靈活，非常適合農村、農民用散需求。通過在東海縣馬陵山水泥廠進行試點運行，取得了滿意的效果。2012年，此項目作為科研項目得到省辦批準，并撥給科研經費加以引導和扶持。在此基礎上，市、縣散辦也撥付一定經費協助企業完成這一項目。
針對預拌砂漿推廣難問題，首先從預拌砂漿源頭入手。邀請相關部門和人員召開研討會，根據本地材料組成、生產成本、設備折舊等多種因素確定指導價格，并經價格主管部門及造價管理部門認可予以公布。為工程招投標提供價格依據。其次是幫助企業邁出砂漿銷售第一步。散辦通過走訪、動員、宣傳，并許諾帶頭使用預拌砂漿，將給予優惠和補貼，并承諾建議在評優上給予優先考慮。最先用的幾家，散辦基本上補貼100元/噸。在一系列政策引導扶持下，預拌砂漿推廣總算打開缺口，在一些工程中得到應用。再就是做好服務，幫助企業如把好產品的質量關。為解決用戶提出的預拌砂漿“抹灰”難等問題，我們真誠面對，認真研究，協助企業多次調試，終于拌出適合的產品，讓用戶接受并享受新產品帶來優點和優勢。
三、抓示范鄉（鎮）創建，促進農村散裝水泥發展
江蘇繼農村創建發展散裝水泥“示范縣”后，在全國率先開展示范鄉鎮創建活動。這是推動農村散裝水泥工作的又一重要舉措。它與創建“示范縣”相比，工作更具體，措施更扎實，效果更明顯。只要長期堅持下去，一定會極大地提升農村散裝水泥發展水平。去年，我市東?？h白塔埠鎮、灌云縣下車鄉、小伊鄉等三個鄉鎮通過驗收，并受到省經信委命名表彰。具體措施：
一是靠政府重視和領導關心。為了圓滿完成創建任務，市、縣建設主管部門根據有關要求，分別成立領導小組，由主要領導任組長，市、縣散辦和相關鄉鎮有關人員為成員；鄉鎮政府成立以鄉鎮長為組長的創建小組，建立了以鄉鎮各部門和行政村負責人為成員的網絡機制，切實做到創建工作有人管、有人抓。
二是靠鄉（鎮）所在地縣級散辦的扎實工作和執著精神。他們處在最前線，吃苦最多、投入精力最多、花費的時間最多。灌云縣發散基礎相對薄弱，無資源，無設施，可以說一窮二白。縣散辦面對重重困難，不退縮、不放棄，硬是憑著滿腔的熱情和執著的精神，迎難而上。2012年，該縣有兩個鄉鎮通過了創建驗收。在創建過程中，灌云散辦錢主任不顧30多度高溫，北上南下，到臨沂、去淮安考察調研，購置散裝設備，并親自幫助安裝和調試。東海縣散辦通過與創建鄉鎮的多次溝通，得到了鎮政府的支持，不僅提供創建辦公場所，還專門組建機構，委派專人負責?？h散辦的執著精神深深觸動了鄉鎮領導和有關人員，工作上給予了極大地支持和配合，使得“示范鄉（鎮）”創建工作順利通過驗收。
三是靠宣傳發動和政策扶持。灌云縣作為經濟欠發達地區，資金非常困難，在這樣條件下，他們投入大量資金制作了多處大型宣傳畫欄和墻體廣告，為企業購置散裝水泥罐，打牢創建基礎。東?？h散辦為了配合示范鄉鎮創建工作，投入資金在公路邊制作大型廣告牌，并把車載視頻宣傳車開進鄉鎮進行宣傳，讓農民對散裝水泥工作有一感性認識，充分認識和了解散裝水泥工作。
四、加大執法力度，預拌砂漿發展穩步推進
2012年，按照《江蘇省散裝水泥促進條例》精神，積極履行職責，重點圍繞現場攪拌砂漿行為加大執法力度，穩步推進預拌砂漿發展。一方面，我們采取“柔性”執法，加大對《條例》和《連云港市市區工程使用預拌砂漿實施細則》精神的宣傳力度，宣傳推廣使用預拌砂漿的意義，以及違法進行現場攪拌砂漿應當承擔的責任。去年，我們大部分時間都奔波在建筑工地上，全年達數百次，全市新建、在建工程幾乎跑遍。一些項目少的二三次，多的四五次。有的能與你交流，聽取宣傳并能接受建議，有的推三阻四，拒不接待，甚至更有甚者，說：散辦不遺余力推廣預拌砂漿肯定有好處，廠家給回扣，否則為啥這么賣力，真是有嘴難辯。即便如此，我們也沒有氣餒，仍然曉之以理、動之以情，使大部分用戶都能接受必須使用預拌砂漿這一現實。
另一方面，對于那些拒不接受的單位，采取下發整改通知書限期整改的辦法。對不接受、不使用、不整改單位，通過建設主管部門，下達停工通知書，并抄送監理單位、建設工程質量監督站、建設局建筑業管理處等部門。對于停工工程，監理單位、質量監督站不得簽發工序施工指令，建筑業管理處不辦理竣工備案，直至同意使用預拌砂漿，才可以復工。我們之所以沒有采取處罰手段，主要是因為市委市政府軟環境建設要求，所有處罰必須報批，程序繁復，處罰的過程長，牽扯的精力多。停工處罰效果更直接。通過上述措施，2012年連云港市預拌砂漿推廣邁出了艱難的第一步，全年使用預拌砂漿近4萬噸。
一、落實任務，明確責任，齊抓共管促進散裝水泥工作
連云港散辦多年來堅持根據省辦下達的年度計劃，結合市、縣和相關部門具體情況，通過政府辦發文，將年度計劃分解到各縣、區和相關部門，與轄縣散辦簽訂目標責任書，根據《考核辦法》要求，進行年中、年終檢查考核。對完成任務好，積極支持散裝水泥工作的單位和個人，由市發展散裝水泥領導小組召開年度總結表彰大會，給予表彰和獎勵。將目標任務落實到市轄區和相關部門，目的是通過這種形式，讓市政府有關領導和相關部門能更多地了解散裝水泥工作，更多地關心和地支持散裝水泥工作。
二、把“三解三促”活動作為促進散辦工作的重要抓手
2012年，省辦要求在全省散辦系統開展“三解三促”活動，散辦結合市委、市政府的相關要求，積極行動起來。一是召開會議，迅速部署。召開轄區散辦和部分企業座談會，貫徹 “三解三促”活動精神，要求各企業認真填寫調查問卷，真實反映企業存在的困難和需要解決的問題，縣（市）散辦要全程參與和積極配合，切實做好“三解三促”工作。二是認真梳理和歸集存在的問題。通過走訪和問卷反饋，主要存在兩個方面問題：一方面是農村發散難，集中體現在本地水泥價格高于周邊省、市，無法與其競爭；農村用散設施不健全，大車、大罐無法進鄉鎮。另一方面是預拌砂漿推廣難，主要集中在認識不足、價格高、稅賦重，建設單位以種種理由不愿使用。三是想方設法為企業解難題。根據企業反映的問題，積極組織相關部門討論研究，想點子、找辦法幫助企業解決問題。
針對農村發散難問題，在學習河北商丘農村發散經驗的基礎上，研究改進6—7噸的小型牽引式散裝水泥流動罐，利用農用拖拉機作為牽引工具，將流動罐送到用戶現場。這種流動罐可以免去二次包裝，直接從水泥廠家送到現場，服務半徑可在15-20公里、方便靈活，非常適合農村、農民用散需求。通過在東海縣馬陵山水泥廠進行試點運行，取得了滿意的效果。2012年，此項目作為科研項目得到省辦批準，并撥給科研經費加以引導和扶持。在此基礎上，市、縣散辦也撥付一定經費協助企業完成這一項目。
針對預拌砂漿推廣難問題，首先從預拌砂漿源頭入手。邀請相關部門和人員召開研討會，根據本地材料組成、生產成本、設備折舊等多種因素確定指導價格，并經價格主管部門及造價管理部門認可予以公布。為工程招投標提供價格依據。其次是幫助企業邁出砂漿銷售第一步。散辦通過走訪、動員、宣傳，并許諾帶頭使用預拌砂漿，將給予優惠和補貼，并承諾建議在評優上給予優先考慮。最先用的幾家，散辦基本上補貼100元/噸。在一系列政策引導扶持下，預拌砂漿推廣總算打開缺口，在一些工程中得到應用。再就是做好服務，幫助企業如把好產品的質量關。為解決用戶提出的預拌砂漿“抹灰”難等問題，我們真誠面對，認真研究，協助企業多次調試，終于拌出適合的產品，讓用戶接受并享受新產品帶來優點和優勢。
三、抓示范鄉（鎮）創建，促進農村散裝水泥發展
江蘇繼農村創建發展散裝水泥“示范縣”后，在全國率先開展示范鄉鎮創建活動。這是推動農村散裝水泥工作的又一重要舉措。它與創建“示范縣”相比，工作更具體，措施更扎實，效果更明顯。只要長期堅持下去，一定會極大地提升農村散裝水泥發展水平。去年，我市東?？h白塔埠鎮、灌云縣下車鄉、小伊鄉等三個鄉鎮通過驗收，并受到省經信委命名表彰。具體措施：
一是靠政府重視和領導關心。為了圓滿完成創建任務，市、縣建設主管部門根據有關要求，分別成立領導小組，由主要領導任組長，市、縣散辦和相關鄉鎮有關人員為成員；鄉鎮政府成立以鄉鎮長為組長的創建小組，建立了以鄉鎮各部門和行政村負責人為成員的網絡機制，切實做到創建工作有人管、有人抓。
二是靠鄉（鎮）所在地縣級散辦的扎實工作和執著精神。他們處在最前線，吃苦最多、投入精力最多、花費的時間最多。灌云縣發散基礎相對薄弱，無資源，無設施，可以說一窮二白。縣散辦面對重重困難，不退縮、不放棄，硬是憑著滿腔的熱情和執著的精神，迎難而上。2012年，該縣有兩個鄉鎮通過了創建驗收。在創建過程中，灌云散辦錢主任不顧30多度高溫，北上南下，到臨沂、去淮安考察調研，購置散裝設備，并親自幫助安裝和調試。東海縣散辦通過與創建鄉鎮的多次溝通，得到了鎮政府的支持，不僅提供創建辦公場所，還專門組建機構，委派專人負責?？h散辦的執著精神深深觸動了鄉鎮領導和有關人員，工作上給予了極大地支持和配合，使得“示范鄉（鎮）”創建工作順利通過驗收。
三是靠宣傳發動和政策扶持。灌云縣作為經濟欠發達地區，資金非常困難，在這樣條件下，他們投入大量資金制作了多處大型宣傳畫欄和墻體廣告，為企業購置散裝水泥罐，打牢創建基礎。東?？h散辦為了配合示范鄉鎮創建工作，投入資金在公路邊制作大型廣告牌，并把車載視頻宣傳車開進鄉鎮進行宣傳，讓農民對散裝水泥工作有一感性認識，充分認識和了解散裝水泥工作。
四、加大執法力度，預拌砂漿發展穩步推進
2012年，按照《江蘇省散裝水泥促進條例》精神，積極履行職責，重點圍繞現場攪拌砂漿行為加大執法力度，穩步推進預拌砂漿發展。一方面，我們采取“柔性”執法，加大對《條例》和《連云港市市區工程使用預拌砂漿實施細則》精神的宣傳力度，宣傳推廣使用預拌砂漿的意義，以及違法進行現場攪拌砂漿應當承擔的責任。去年，我們大部分時間都奔波在建筑工地上，全年達數百次，全市新建、在建工程幾乎跑遍。一些項目少的二三次，多的四五次。有的能與你交流，聽取宣傳并能接受建議，有的推三阻四，拒不接待，甚至更有甚者，說：散辦不遺余力推廣預拌砂漿肯定有好處，廠家給回扣，否則為啥這么賣力，真是有嘴難辯。即便如此，我們也沒有氣餒，仍然曉之以理、動之以情，使大部分用戶都能接受必須使用預拌砂漿這一現實。
另一方面，對于那些拒不接受的單位，采取下發整改通知書限期整改的辦法。對不接受、不使用、不整改單位，通過建設主管部門，下達停工通知書，并抄送監理單位、建設工程質量監督站、建設局建筑業管理處等部門。對于停工工程，監理單位、質量監督站不得簽發工序施工指令，建筑業管理處不辦理竣工備案，直至同意使用預拌砂漿，才可以復工。我們之所以沒有采取處罰手段，主要是因為市委市政府軟環境建設要求，所有處罰必須報批，程序繁復，處罰的過程長，牽扯的精力多。停工處罰效果更直接。通過上述措施，2012年連云港市預拌砂漿推廣邁出了艱難的第一步，全年使用預拌砂漿近4萬噸。
