水泥是棗莊的傳統優勢產業，但水泥行業存在產業布局不合理、產能過剩、規模偏小、各自為戰、惡性競爭等問題，使得水泥價格長期低位運行，企業效益難以提升，行業價值難以體現。為實現全市工業轉型振興的戰略目標，在市政府強力推動下，泉興集團與中聯集團達成共識，共同出資組建了山東泉興中聯水泥有限公司，實施全市水泥企業的戰略重組。這一做法開全國先例，為其他行業的整合重組起到示范作用。
棗莊市8家水泥企業內部股份構成復雜，有央屬、地方國有、民營上市、外資、民營5種類型，整合難度較大。要實現整合重組，必須充分發揮國有企業的戰略平臺作用，同時解決好利益分配、可持續發展、優化企業環境等問題。為此提出如下建議，也希望為其他行業的整合重組提供啟發和參考。
一、堅持政府主導，齊心協力，實現水泥行業包容發展。
棗莊市的水泥產能中，本地僅消耗600至800萬噸，市場主要在淮海區域。水泥行業整合有利于搶占淮海市場份額，提高效益，增加稅收。因此，應堅持政府主導、市場運作，重點搞好利益分配，處理好各級關心的GDP指標統計、稅費繳納基數等問題，凝聚起各方力量，實現多贏共贏。
為保證整合重組順利進行，應明確各企業的人員、工資福利、債權債務關系“三不變”，穩定職工情緒，加強安全監管，做到整合與生產兩不誤、兩促進。建議賦予市水泥整合重組領導小組適當裁決權，遇到急需解決問題時，應允許整合重組領導小組在不違背相關規定的前提下行使裁決權力。同時各級應啟動超常規措施，在項目申報、建設用地、能耗容量等方面實行“一事一議”，在政策范圍內最大限度地簡化手續、減少整合成本。對整合后水泥企業在原來基礎上增加的留成部分，建議按照一定比例返還，提高企業參與整合的積極性。
二、拉長產業鏈條，提質增效，實現水泥行業可持續發展。
整合石灰石資源，搞好資源儲備。堅持邊生產邊治理，既避免資源浪費，又逐步修復破損山體，既實現企業的綠色發展，又推進全市的生態建設。
整合水泥上游產業鏈。在各區(市)建設骨料生產線，生產石子、石沙、石粉、碳酸鈣粉等，在滿足整合企業所屬電廠、混凝土公司使用的前提下，面向市場銷售。
延伸水泥下游產業鏈。未來的建筑物將以拼件、預制混凝土構件為主，市場潛力巨大。建議與擁有資源和市場的商混企業合作，進一步優化全市水泥企業的粉磨系統和攪拌站，利用自產水泥生產混凝土構件，打造區域商混龍頭。
加強水泥行業技術創新。建議政府出臺技術創新管理辦法，鼓勵水泥企業走產學研結合、校企合作的路子，自覺加大科技創新投入，提高品牌創建能力，逐步實現由產品經營向品牌經營轉變，由成本競爭向價值競爭轉變。
三、優化發展環境，實現企業和諧發展。
建議規范企業年檢和行政檢查行為，繼續推行執法執紀部門每年開展一次聯合大檢查制度，規定相關部門的檢查結果可以共享使用，真正解決好企業賬簿常年在外的問題。建議同層次、同類型的部門會議合并召開，盡量減少企業負責人參加的會議和活動，讓他們騰出更多的時間和精力抓好企業管理和安全生產，創造更大的效益。
棗莊市8家水泥企業內部股份構成復雜，有央屬、地方國有、民營上市、外資、民營5種類型，整合難度較大。要實現整合重組，必須充分發揮國有企業的戰略平臺作用，同時解決好利益分配、可持續發展、優化企業環境等問題。為此提出如下建議，也希望為其他行業的整合重組提供啟發和參考。
一、堅持政府主導，齊心協力，實現水泥行業包容發展。
棗莊市的水泥產能中，本地僅消耗600至800萬噸，市場主要在淮海區域。水泥行業整合有利于搶占淮海市場份額，提高效益，增加稅收。因此，應堅持政府主導、市場運作，重點搞好利益分配，處理好各級關心的GDP指標統計、稅費繳納基數等問題，凝聚起各方力量，實現多贏共贏。
為保證整合重組順利進行，應明確各企業的人員、工資福利、債權債務關系“三不變”，穩定職工情緒，加強安全監管，做到整合與生產兩不誤、兩促進。建議賦予市水泥整合重組領導小組適當裁決權，遇到急需解決問題時，應允許整合重組領導小組在不違背相關規定的前提下行使裁決權力。同時各級應啟動超常規措施，在項目申報、建設用地、能耗容量等方面實行“一事一議”，在政策范圍內最大限度地簡化手續、減少整合成本。對整合后水泥企業在原來基礎上增加的留成部分，建議按照一定比例返還，提高企業參與整合的積極性。
二、拉長產業鏈條，提質增效，實現水泥行業可持續發展。
整合石灰石資源，搞好資源儲備。堅持邊生產邊治理，既避免資源浪費，又逐步修復破損山體，既實現企業的綠色發展，又推進全市的生態建設。
整合水泥上游產業鏈。在各區(市)建設骨料生產線，生產石子、石沙、石粉、碳酸鈣粉等，在滿足整合企業所屬電廠、混凝土公司使用的前提下，面向市場銷售。
延伸水泥下游產業鏈。未來的建筑物將以拼件、預制混凝土構件為主，市場潛力巨大。建議與擁有資源和市場的商混企業合作，進一步優化全市水泥企業的粉磨系統和攪拌站，利用自產水泥生產混凝土構件，打造區域商混龍頭。
加強水泥行業技術創新。建議政府出臺技術創新管理辦法，鼓勵水泥企業走產學研結合、校企合作的路子，自覺加大科技創新投入，提高品牌創建能力，逐步實現由產品經營向品牌經營轉變，由成本競爭向價值競爭轉變。
三、優化發展環境，實現企業和諧發展。
建議規范企業年檢和行政檢查行為，繼續推行執法執紀部門每年開展一次聯合大檢查制度，規定相關部門的檢查結果可以共享使用，真正解決好企業賬簿常年在外的問題。建議同層次、同類型的部門會議合并召開，盡量減少企業負責人參加的會議和活動，讓他們騰出更多的時間和精力抓好企業管理和安全生產，創造更大的效益。
