碳交易，20年前還被看做是天方夜譚，眼下已然炙手可熱。
重慶市發(fā)改委資源環(huán)境和氣候變化處處長董曉川表示，“作為重慶低碳試點工作的一項重要內(nèi)容，碳排放權(quán)交易試點工作已正式啟動?！蹦壳爸貞c碳排放權(quán)交易實施方案已編制完成，將按計劃上報國家相關(guān)部門審批。碳排放權(quán)交易市場則有望明年正式運行。
與此同時，據(jù)記者了解，在被納入碳交易的試點城市中，北京已將試點方案上報國家發(fā)改委待批，上海和廣東也已出具了相關(guān)細(xì)則，湖北的碳交易管理辦法則已修訂至第五稿，天津也明確稱其方案即將面世，各地爭搶碳交易頭把交椅的趨勢猛烈。
不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，碳交易自2005年興起后，碳交易價格在最近大半年里加速下行，目前已處于低谷期，CER（經(jīng)核證的減排）的現(xiàn)貨價格在6.5歐元/噸左右，僅為幾年前的1/4。
重慶籌備碳排放交易市場
碳排放權(quán)交易，涉及碳排放總量盤查，并將總量按照行業(yè)或地域分解，再到碳排放權(quán)的交易等幾個步驟。
對此，董曉川表示，重慶發(fā)改委早于幾年前便對重慶主要行業(yè)及能耗大的企業(yè)進行了碳排放、節(jié)能指標(biāo)、能源消耗的統(tǒng)計和評價工作，并對轄區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率和面積進行摸底，最終確定購買碳排放權(quán)的企業(yè)主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個高能耗行業(yè)。
記者了解到，重慶擬定的碳排放交易方案中，還將森林碳匯納入其中。所謂森林碳匯，是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
目前重慶市已經(jīng)有庫區(qū)和渝東南部分區(qū)縣開始組織專門為碳排放權(quán)交易提供碳匯的種植計劃。此外，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在即將打造的碳交易平臺中也會扮演重要角色，知情人士透露，重慶碳交易中心或在其基礎(chǔ)上運行。而為了進一步促使碳交易發(fā)展，重慶今年內(nèi)還將啟動低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。
碳交易前景“誘人”
按照去年10月底國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，北京、上海、重慶等7個省市將在2013年啟動碳交易試點。
目前，北京已確定排污萬噸以上企業(yè)將被強制購買碳指標(biāo)，未達到一萬噸排放量的可自愿減排，該方案已上報發(fā)改委待批；上海也已確定鋼鐵、石化、電力、建材等工業(yè)行業(yè)中，二氧化碳年排放量在兩萬噸及以上的等200家重點排放企業(yè)將參與碳交易試點；湖北、天津等地也相應(yīng)出臺實施細(xì)則。
“事實上，地方政府碳排放交易爭奪戰(zhàn)早在幾年前就有苗頭顯現(xiàn)?！辟Y深財經(jīng)研究員易鵬表示，2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在不到兩月時間內(nèi)先后成立，此后便進入國內(nèi)“碳排放”概念的爆發(fā)期。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國已經(jīng)掛牌運營和在籌建的碳交易所便已多達100多家。
值得注意的是，根據(jù)世界銀行預(yù)測數(shù)據(jù)，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，超過石油市場成為世界第一大交易市場。
同時，遍地開花的碳交易所運營現(xiàn)狀也頗令人擔(dān)憂，清華—卡內(nèi)基全球政策中心能源和氣候項目常駐學(xué)者王韜也表示，國內(nèi)目前盡管建立了100多家碳交易所，但真正的碳交易則鮮見蹤影。三大交易所成立后一年多的時間里，缺乏真正意義上的碳排放交易。碳交易市場誘人“錢景”，或是各地爭搶碳交易頭把交椅的首要目的。
不過，多位國內(nèi)碳交易所負(fù)責(zé)人表示，對市場清冷并贊同?！澳壳笆袌錾系奶寂欧沤灰追譃閮煞N，一種是配額碳交易，另一種是自愿碳交易，前者指企業(yè)持有國家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行交易，我國在這方面還欠缺標(biāo)準(zhǔn)，并未實行；后者則已經(jīng)有不少成功先例?！碧旖蚺欧艡?quán)交易所人士說。
碳交易面臨標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)
“構(gòu)建碳交易市場，首先要開展碳盤查，以確定相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的碳排放總量，并根據(jù)以往排放情況分解到企業(yè)。”重慶市環(huán)境保護局總量處人士介紹，通過碳盤查確定“標(biāo)準(zhǔn)化”，是開展碳交易的重中之重。
易鵬也表示，企業(yè)數(shù)據(jù)收集將是一大難點。“分解到企業(yè)的減排指標(biāo)，要建立在對行業(yè)排放現(xiàn)狀、技術(shù)進步前景的基礎(chǔ)上，必須考慮業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的承受力，在具體執(zhí)行過程中，若根據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，勢必會對那些暫時難以完成減排目標(biāo)的企業(yè)形成巨大壓力。”
“除了標(biāo)準(zhǔn)化難以確定以外，碳排放交易如何定價也是一大難題。”王韜表示，真正困擾碳市場的，其實在于如何創(chuàng)造合適的碳排放稀缺度。
據(jù)了解，2007年歐洲碳排放交易體系之所以出現(xiàn)價格雪崩，就在于發(fā)放的碳排放許可超出了實際需求，導(dǎo)致排放許可的稀缺度幾乎為零，市場運營機制被打破。
在王韜看來，碳排放權(quán)交易也是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制能源消耗的一個工具，目前的試點工作主要在于為全國推廣累計經(jīng)驗?！皹?biāo)準(zhǔn)化、交易定價、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的檢驗”。
重慶市發(fā)改委資源環(huán)境和氣候變化處處長董曉川表示，“作為重慶低碳試點工作的一項重要內(nèi)容，碳排放權(quán)交易試點工作已正式啟動?！蹦壳爸貞c碳排放權(quán)交易實施方案已編制完成，將按計劃上報國家相關(guān)部門審批。碳排放權(quán)交易市場則有望明年正式運行。
與此同時，據(jù)記者了解，在被納入碳交易的試點城市中，北京已將試點方案上報國家發(fā)改委待批，上海和廣東也已出具了相關(guān)細(xì)則，湖北的碳交易管理辦法則已修訂至第五稿，天津也明確稱其方案即將面世，各地爭搶碳交易頭把交椅的趨勢猛烈。
不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，碳交易自2005年興起后，碳交易價格在最近大半年里加速下行，目前已處于低谷期，CER（經(jīng)核證的減排）的現(xiàn)貨價格在6.5歐元/噸左右，僅為幾年前的1/4。
重慶籌備碳排放交易市場
碳排放權(quán)交易，涉及碳排放總量盤查，并將總量按照行業(yè)或地域分解，再到碳排放權(quán)的交易等幾個步驟。
對此，董曉川表示，重慶發(fā)改委早于幾年前便對重慶主要行業(yè)及能耗大的企業(yè)進行了碳排放、節(jié)能指標(biāo)、能源消耗的統(tǒng)計和評價工作，并對轄區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率和面積進行摸底，最終確定購買碳排放權(quán)的企業(yè)主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個高能耗行業(yè)。
記者了解到，重慶擬定的碳排放交易方案中，還將森林碳匯納入其中。所謂森林碳匯，是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
目前重慶市已經(jīng)有庫區(qū)和渝東南部分區(qū)縣開始組織專門為碳排放權(quán)交易提供碳匯的種植計劃。此外，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在即將打造的碳交易平臺中也會扮演重要角色，知情人士透露，重慶碳交易中心或在其基礎(chǔ)上運行。而為了進一步促使碳交易發(fā)展，重慶今年內(nèi)還將啟動低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。
碳交易前景“誘人”
按照去年10月底國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，北京、上海、重慶等7個省市將在2013年啟動碳交易試點。
目前，北京已確定排污萬噸以上企業(yè)將被強制購買碳指標(biāo)，未達到一萬噸排放量的可自愿減排，該方案已上報發(fā)改委待批；上海也已確定鋼鐵、石化、電力、建材等工業(yè)行業(yè)中，二氧化碳年排放量在兩萬噸及以上的等200家重點排放企業(yè)將參與碳交易試點；湖北、天津等地也相應(yīng)出臺實施細(xì)則。
“事實上，地方政府碳排放交易爭奪戰(zhàn)早在幾年前就有苗頭顯現(xiàn)?！辟Y深財經(jīng)研究員易鵬表示，2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在不到兩月時間內(nèi)先后成立，此后便進入國內(nèi)“碳排放”概念的爆發(fā)期。據(jù)公開資料顯示，截至2011年下半年，我國已經(jīng)掛牌運營和在籌建的碳交易所便已多達100多家。
值得注意的是，根據(jù)世界銀行預(yù)測數(shù)據(jù)，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，超過石油市場成為世界第一大交易市場。
同時，遍地開花的碳交易所運營現(xiàn)狀也頗令人擔(dān)憂，清華—卡內(nèi)基全球政策中心能源和氣候項目常駐學(xué)者王韜也表示，國內(nèi)目前盡管建立了100多家碳交易所，但真正的碳交易則鮮見蹤影。三大交易所成立后一年多的時間里，缺乏真正意義上的碳排放交易。碳交易市場誘人“錢景”，或是各地爭搶碳交易頭把交椅的首要目的。
不過，多位國內(nèi)碳交易所負(fù)責(zé)人表示，對市場清冷并贊同?！澳壳笆袌錾系奶寂欧沤灰追譃閮煞N，一種是配額碳交易，另一種是自愿碳交易，前者指企業(yè)持有國家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行交易，我國在這方面還欠缺標(biāo)準(zhǔn)，并未實行；后者則已經(jīng)有不少成功先例?！碧旖蚺欧艡?quán)交易所人士說。
碳交易面臨標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)
“構(gòu)建碳交易市場，首先要開展碳盤查，以確定相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的碳排放總量，并根據(jù)以往排放情況分解到企業(yè)。”重慶市環(huán)境保護局總量處人士介紹，通過碳盤查確定“標(biāo)準(zhǔn)化”，是開展碳交易的重中之重。
易鵬也表示，企業(yè)數(shù)據(jù)收集將是一大難點。“分解到企業(yè)的減排指標(biāo)，要建立在對行業(yè)排放現(xiàn)狀、技術(shù)進步前景的基礎(chǔ)上，必須考慮業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的承受力，在具體執(zhí)行過程中，若根據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，勢必會對那些暫時難以完成減排目標(biāo)的企業(yè)形成巨大壓力。”
“除了標(biāo)準(zhǔn)化難以確定以外，碳排放交易如何定價也是一大難題。”王韜表示，真正困擾碳市場的，其實在于如何創(chuàng)造合適的碳排放稀缺度。
據(jù)了解，2007年歐洲碳排放交易體系之所以出現(xiàn)價格雪崩，就在于發(fā)放的碳排放許可超出了實際需求，導(dǎo)致排放許可的稀缺度幾乎為零，市場運營機制被打破。
在王韜看來，碳排放權(quán)交易也是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制能源消耗的一個工具，目前的試點工作主要在于為全國推廣累計經(jīng)驗?！皹?biāo)準(zhǔn)化、交易定價、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的檢驗”。
