2012年7月9日，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆散裝水泥辦公室聚會烏魯木齊市哈密大廈，召開西北五?。▍^）發展散裝水泥工作聯席會議。
會議主題是圍繞社會發展大局，延伸散裝水泥產業鏈，抓新的增長點，珍惜機遇，迎接挑戰，努力提高水泥散裝化水平。
國家散協理事長丁建一出席會議，河南省散辦、河南許昌市商務局應邀參加會議，內蒙古散辦發來賀電。西北五?。▍^）、省會（首府）城市散裝水泥管理部門主要負責同志參加了會議。會議由新疆散辦主任白明石主持。
會議代表暢所欲言，分別介紹了本省、區的經驗，河南省散辦書記劉海中介紹了農村地區散裝水泥推廣的工作情況，陜西省、西安市散辦介紹了發展散裝水泥的經驗。
陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室強化管理體制建設，從穩定執法隊伍入手，提高人員素質，從根本上破解散裝辦工作困局，他們與省編辦、人事廳等有關部門一起調查研究，理清散裝辦的職能范圍和工作性質，從機構職能上明確各級散裝辦承擔的職責，得到省上有關部門的重視，省兩個市散裝辦納入公務員序列，省和其它八個市散裝辦為參照公務員法管理，為穩定隊伍，增強工作力度，開展行政執法奠定了基礎。他們還增加了預拌砂漿行業管理職能，拓展了散裝水泥工作的業務范圍。他們還隨著縣域經濟的發展，把散裝水泥推廣重點向縣區轉移，尋求建立一個符合實際的縣區散裝水泥管理模式，協調城鄉散裝水泥發展。
甘肅省2011年水泥產業繼續保持了較快的發展勢頭，產業整合步伐加快，截至年底，祁連山、海螺、中國建材、甘肅電投、湖北京蘭等水泥集團已投資建成6條日產5000噸熟料生產線，去年全省水泥產量達到2746.8萬噸，新型干法水泥比重達到80%以上。2011年全省散裝水泥供應量實際完成940.88萬噸，比2010年增加195.2萬噸，增長26.2%，散裝率34.25%，比2010年增加3個百分點，全省散裝水泥設施綜合配套能力達到1000萬噸以上，比2010年新增200萬噸。全省商品混凝土生產企業達到60余戶，年設計生產能力達到1500 萬立方米，實際供應商品混凝土600 萬立方米。散裝水泥供應量、率保持了平穩較快發展態勢。
青海省圍繞發展散裝水泥工作目標任務，以促進綠色發展為主題，加大宣傳力度，加快法治進程，創新工作思路。
在宣傳內容上把發展散裝水泥與節能減排、發展循環經濟、推進綠色建造方式，確保工程質量，提高工程施工進度，以及生態立省戰略結合起來。提高各級政府部門和全社會對發展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿重大意義的認識。組織召開了“全省散裝水泥工作會議”、“全省農村牧區發展散裝水泥現場會”等大型會議，邀請省直有關部門，各州、地、市有關部門的領導，全省水泥生產企業、預拌混泥土生產企業、預拌砂漿生產企業和部分建筑施工企業負責人，新聞媒體參加，使每次會議都成為對散裝水泥的再動員、再宣傳、再學習、再提高的過程。
他們把宣傳形式多樣化，把廣泛性與針對性結合起來。采取多種形式，利用各種手段對發展散裝水泥進行了廣泛的宣傳。通過報紙、電視、網絡、“全國散裝水泥宣傳周”、征訂各類報刊雜志向有關部門分發、拍攝了題為《求真務實，開拓創新》農村牧區發展散裝水泥電視專題片、《奮進中的青海散裝水泥事業》全省散裝水泥工作專題片及《青海建設信息》簡報進行廣泛宣傳。
為加快全省依法發展散裝水泥進程，他們積極主動向省法制辦提出將原《青海省散裝水泥管理辦法》上升為地方法規，經與省法制辦研究，開展了立法起草、論證、調研工作，形成了《完善政策 理順體制機制 推動散裝水泥可持續發展》的散裝水泥立法工作調研報告，并將《青海省促進散裝水泥發展管理辦法》列入今年首批省人民政府立法工作計劃中。
青海省散辦樹立服務意識，強化協調配合，創新工作思路。
他們堅持以“沉下去、高效率、出精品”的要求，深入水泥企業、預拌混凝土、預拌砂漿企業走訪，了解企業存在的問題以及對發展散裝水泥工作的建議、意見。每月堅持走訪各州、地建設行政主管部門，耐心細致的協調、溝通，手把手教管理人員業務知識，并與當地政府及相關部門溝通協調，將散裝水泥管理職能，落實到建設行政主管部門的工作。扭轉了散辦工作職能單一面向水泥企業的局面，在全省建設行業形成了“識散”“發散”的氛圍。
寧夏散裝辦圍繞著轉方式、調結構、促節能這條主線，重點開展了加快推進散裝水泥立法工作。他們把立法工作做為重中之重的頭等任務，列入了自治區政府法制辦、自治區人大財經委的2012年度重點立法計劃。2011年11月，首次召開了散裝水泥立法專家論證會，邀請區人大財經委、政府法制辦及相關部門、企業等16位來專家領導，對立法草案進行討論座談，提出意見建議近百條，90%的意見被采納，最終形成了立法件的送審稿；2011年12月4日至12日，自治區人大財經委組成由主任委員帶隊、相關專委、部門負責人等8人組成的立法調研組，先期赴江蘇、浙江、上海兩省一市進行區外立法調研；2012年3月5日至15日，自治區政府法制辦與散裝辦組成立法調研組，分赴銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛五個地級市，完成了散裝水泥立法的區內調研；2012年4月，新疆散裝辦向政府法制辦提出了赴外立法調研的建議和計劃，經協商，現基本確定于7月下旬立法調研成行。按照新疆散裝辦制定的立法進程目標，要最晚于今年11月份提交自治區人大常委會上會討論，因此下半年我區立法推進工作時間緊迫、任務艱巨。
寧夏散辦還加快推進機構自身建設，他們結合當前正在進行的事業單位機構改革，向自治區編辦、經信委黨組及有關市提出了意見，作為承擔全區散裝水泥行業行政管責的自治區散裝水泥辦公室，應當堅定不移的向參公管理類事業單位努力。
寧夏散辦面對嚴峻市場環境，把國家扶持混凝土發展的優惠政策用足用好。在預拌混凝土行業中扎實推進資源綜合利用認定免稅工作，對資質合法、質量穩定、利廢數量達到規定比例的混凝土企業積極開展認證工作；充分發揮政府性基金的政策導向和經濟杠桿作用，對一些貢獻大、帶動性強，或者是站點布局戰略意義重要的企業，加大散裝水泥專項資金的征繳和扶持力度。
烏魯木齊市散辦主任郁利華在會上介紹了烏魯木齊市推廣散裝水泥工作的情況。
2011年，烏魯木齊市供應散裝水泥68.57萬噸，散裝率76.4%，2011年散裝水泥專項資金征收率達100%。2011年生產預拌混凝土969.67萬方，較去年同期增長28.96 %，使用散裝水泥242.78萬噸，綜合利廢457.56萬噸。目前全市混凝土生產規模近3000萬方，擁有各類攪拌車1083輛，汽車，泵232臺。
在加強散裝水泥專項資金的征收管理使用方面，他們把散裝水泥專項資金作為是發展散裝水泥強有力的催化劑。通過征收工作，不僅宣傳了散裝水泥事業的重要性，同時也使用戶由讓我用散到我要用散，觀念上有了質的飛躍。雖然征收專項資金會遇到各種各樣的困難，但他們決不放棄。通過他們的努力和各部門的大力支持，征收工作已列入政務中心。
在加大征收力度的同時，積極做好專項資金的使用管理，使之“取之于企業，用之于企業”，加大對水泥企業、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業的扶持力度，在散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用設施設備的購置、維修，散裝水泥建設項目的貨款貼息，散裝水泥新技術的開發、示范和推廣等方面給予支持。這方面的投入每年有一百萬左右。2008年為大力推廣預拌砂漿行業，他們特別向財政申請專項支出300萬元，用于預拌砂漿的開展和試點工程的使用。之后的幾年中，每年都有一百萬元專項資金用于預拌砂漿的推廣應用。通過散裝水泥專項資金的扶持政策，讓企業看到了政府對這項事業的態度，看到了希望，起到了四兩撥千斤的作用，有力的促進了水泥、預拌混凝土，預拌砂漿生產企業的發展。
為做好預拌砂漿的推廣工作，他們扎實做好基礎工作，積極出臺相關政策，首先會同自治區標辦制定《預拌砂漿技術規程》，并組織宣貫培訓。配合自治區造價總站，做好預拌砂漿定額編制工作及價格信息的發布。會同自治區標辦組織編寫自治區《預拌混凝土生產技術施工管理規程》。目前已基本定稿，將于2012年8月完成。
工作中，他們還加強行業協會工作，協會內涉及九個行業，并以行業為單位各自開展工作?；炷列袠I協會是其中一個行業分支，各會員單位本著自愿的原則組織起來，形成一個團體，制定了自律公約，規定了相關的制度。協會成立以來，大量工程爭議經協會積極協調，均得到妥善解決，避免了圍堵工地等極端事件的發生，確保了工期，化解了矛盾，維護了穩定；通過行業自律“互相救助”機制，行業協會每年協助會員單位收回欠款近千萬元，成員單位通過加入協會，獲得了實實在在的好處和實惠，行業協會在為企業維權方面所做出的努力，得到了各成員單位的肯定和認可，提高了行業協會的公信力、凝聚力，增強了成員單位對行業協會的向心力和吸引力。
他們還把散辦服務職能與協會工作充分結合。為保證預拌混凝土車輛市區通行，自一九九六年就與市交警支隊協調，每年為混凝土運輸解決市區通行證。今年由于道路建設，交通壓力過大，交警支隊對混凝土車輛進行了限制，只給發400張市區通行證，占所有車輛四分之一。為公平公正，散辦把400張全部交給協會，由協會討論分配。
為提高整個行業管理人員，技術人員的基本素質，協會把加強培訓作為工作重點。舉辦一些新標準新規范的培訓班。2011年7月、11月，與中國建科院培訓中心、自治區散辦舉辦了兩期混凝土新標準培訓班，兩期培訓人數近200人。2012年初舉辦了經理級的培訓班，在協會內受到好了好評。下一步，他們計劃舉辦統計員培訓，以及配合預拌混凝土技術規程的宣貫培訓。
新疆散辦主任白明石在發言中首先歡迎大家來到烏魯木齊市參加西北五省發展散裝水泥工作聯系會議，希望通過此次會議，能夠進一步加強五省散辦的聯系和交流。同時，也期待能夠從中學習借鑒兄弟散辦的寶貴經驗，從而更好地推動新疆散裝事業的發展。
新疆推廣散裝水泥工作已經過四十余載的持續發展，散裝水泥供應量和散裝率一直保持快速增長?！笆晃濉逼陂g，全區完成散裝水泥總量3604萬噸，同比“十五”期間凈增2201萬噸，年平均增長率達到31.38％；散裝率也由“十五”期末的31.09%增長至“十一五”期末的49.25%，提高了18.16個百分點。2011年，新疆水泥產量為3285萬噸，散裝率53.78%，比上年提高了4.53個百分點。其中伊犁、阿克蘇、巴州、石河子和哈密5地發散量均突破100萬噸，特別是阿克蘇地區年散裝供應量達239萬噸。2011年，自治區共有水泥生產線122條，規模排前兩位的企業分別是新疆天山水泥股份有限公司、新疆青松建材化工(集團)股份有限公司，2011年，兩企業散裝水泥發放能力都達到70%以上。
通過“禁現”，新疆預拌混凝土發展迅猛。截至2011年底，預拌混凝土生產能力達8000萬立方米；有預拌混凝土生產企業230多家，分布在全區60多個縣市；共有混凝土攪拌車1010臺，攪拌容量17669立方米；共有混凝土泵車514臺，泵送能力41120立方米。全年預拌混凝土產量達2400萬立方米，同比2010年增長了804萬立方米，增幅達50％。
近年來，新疆始終將散裝水泥制度建設作為推動散裝水泥事業發展的有力抓手，目前正在進行《新疆散裝水泥和預拌混凝土管理條例》立法的相關工作。正在積極推動條例的出臺。
新疆在國家相關規定的基礎上，先后制定出臺了《新疆維吾爾自治區散裝水泥管理辦法》（新疆維吾爾自治區人民政府第107號，第125號修改）和《新疆維吾爾自治區散裝水泥專項資金管理辦法實施細則》。
新疆跨越式發展和全面實現小康社會奮斗目標對散墻工作即提出了量的要求，又提出了質的高標準。在摸底調查的基礎上，組織全區散裝、墻改工作人員進行了業務培訓，法規講座，工作經驗交流學習，推動整個隊伍工作水平不斷提高。組織制定印發了《新疆維吾爾自治區散裝水泥工作考核辦法》、《新疆維吾爾自治區墻材革新工作考核辦法》，《自治區散墻系統信息工作暫行辦法》等指導性文件，量化工作標準，強化工作考核，加強工作指導。經過努力，全區各地散墻辦工作狀態都有所提升。各地散辦已經逐漸形成了自我考核和評價的意識，各項工作逐步走向規范化、標準化。
在開展散裝水泥專項資金征收工作中，新疆散辦始終按照國家和自治區出臺的專項資金管理辦法開展資金征繳工作。2011年，散裝水泥專項基金收繳的額度比上年翻了一番，為進一步做好專項資金的使用，明確資金支持，他們會同自治區財政廳起草了《新疆維吾爾自治區本級散裝水泥專項資金使用管理辦法》，以充分發揮專項資金的引導作用，帶動社會資金投入散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿推廣領域。2012年5月22日，自治區財政廳、自治區經信委正式聯合發布了《新疆維吾爾自治區本級散裝水泥專項資金使用管理辦法》。（新財建【2012】198號）
2012年，新疆散辦將把重點放在混凝土和砂漿城市“禁現”和農村、團場推散上來。擴大“禁現”城市數量和覆蓋范圍，全面提高散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的發展水平。
甘肅省慶陽市散辦主任王保樹也介紹了本市推廣散裝水泥工作的做法。
國家散協理事長丁建一在會上就散辦機構、當前運作的幾件大事、今后的設想、散裝水泥行業發展策略等方面向到會代表做了精彩的演講。
會議確定下一屆聯席會議在甘肅省召開。
