“十二五”開局之年，保障房建設快馬加鞭。根據國務院要求，今年11月底前，全國必須開工1000萬套保障房，擔負著38萬套保障房建設任務的河北省，自我加壓，規定保障性安居工程8月底前全面開工。短時間內集中建設如此量大面廣的保障房，建筑工程質量管理工作面臨著前所未有的挑戰和壓力。我省保障房建筑質量如何？為確保建筑質量，有關部門和施工單位采取了哪些措施？
8月，記者相繼走訪了石家莊、邢臺、張家口等市保障房建設工地，“保障房質量關系千家萬戶，牽動各級政府的心，時間再緊，任務再重，資金再缺，建筑質量也不能含糊”，這樣的表態成為記者采訪過程中聽到最多的話。
把好鋼筋混凝土的原料關
8月29日下午，邢臺市左岸春天住宅小區9號樓建設工地上，一輛輛大型混凝土運輸車正排隊進場；十幾名工人正在利用機械將鋼筋調直，然后進行綁扎……“我們這個小區將配建700套廉租房，其中，7月初開工的9號樓分布有54套。”小區建筑方項目經理王所良告訴記者，9號樓是小區內首個帶有配建任務的開工項目，工程要求明年4月封頂，盡管工期很緊，“但市里要求9號樓一定要建成樣板房。”
“樣板房首先表現在建筑質量要過硬。”據邢臺市建設局質監站站長李英軍介紹，今年以來，為確保保障房建筑質量，站里加強了對建筑原材料質量的把關，“一棟建筑70%以上的原材料是混凝土，如果不能把住混凝土的質量關，那建筑質量必然要出問題！”
“按照市里要求，我們這兒的混凝土全部使用商品混凝土，絕不能用自己現場攪拌的。”王所良說，同施工企業現場攪拌相比，商品混凝土更能嚴格控制水泥質量和配比，可防止施工企業為降低工程造價而偷工減料。“前一段，臨城縣一配建廉租房項目就因混凝土強度不夠導致建筑質量出現了問題。”邢臺市建設局有關負責人告訴記者，調查結果顯示，建筑質量出問題的主要原因就是施工單位沒有使用標準化程度更高、質量控制更嚴的商品混凝土。
據介紹，目前，邢臺市已發展起15家商砼公司，能夠滿足市區內建筑工程需要，所轄15個縣(市)也有80%的建筑工程使用了商品混凝土。那么，商品混凝土的質量如何保證呢？記者走進邢臺市市政商品混凝土公司，走進試驗室，各種實驗設備齊全。“這是壓力測試儀，主要檢測混凝土使用28天之后的抗壓能力。”“這是測試原材料酸堿性的。”
據公司副總經理耿建平介紹，為保證質量，公司從原材料采購、質量管理、設備管理到生產管理各環節，建立了完善的質量保證體系。“除了混凝土，我們另一項重點監控的原材料就是鋼筋了。”邢臺市建設局質監站長期負責一線監督的副站長孫生林介紹，如今，全市所有的鋼筋加工場點都已納入監控視野。
孫生林表示，在具備場地條件的建筑施工現場，鋼筋一律不準進行外加工，目的就是便于監管。據介紹，今年邢臺市新增保障房建設任務22560套。“任務很重啊。”邢臺市建設局副局長郭建學表示，按邢臺市提出的新建保障性安居工程質量要達到市優標準的目標，“難度更大，任務就更重了。”“任務再重，只要我們抓住原材料這一關，抓好主體結構的建設，就為保障房造就了‘好筋骨’。”對此，郭建學頗有信心。
設全過程實施最嚴格監管
8月19日，張家口市質監站工作人員再次走進碧秀園小區建設工地進行巡查。“18毫米，沒問題，和報告材料中的一樣。”質監人員進入施工現場后，先是用隨身帶著的游標卡尺，對已經綁扎好的鋼筋進行實測，隨后開始巡查在建建筑的主體結構，仔細檢查墻體的平整度、樓梯板間是否有縫隙等。
據小區施工方的袁姓項目經理介紹，碧秀園小區屬于張家口市廉租住房小區，其中的18號樓在今年5月份的檢查中被查出存在質量問題，從而列為質監部門的重點監控對象，此后有關部門的巡查力度明顯加大了，次數也增多了。
“建設保障性住房，是一件利國利民的好事，但好事要辦好，不能只看樓是不是建起來了，更要看樓的質量過不過硬。”張家口市住房和城鄉建設局副局長陳雙慶告訴記者，發現在建保障房出現質量問題后，市有關部門除了把出現問題的項目列為重點監控對象，還加大了對其他在建保障房項目的監控與巡查力度。
陳雙慶的說法，從一份全省通報中可找到佐證。“在結構工程施工階段，容易出現混凝土蜂窩麻面、缺棱掉角等質量通病；在裝飾工程施工階段，外墻抹灰不平，地面工程起皮掉砂等問題……”在6月8日召開的全省保障性住房工程質量管理工作電視電話會議上，省有關部門通報了全省各地保障性住房在質量方面出現的問題，并就此提出加強監管的具體要求。
“要根治工程不同階段容易出現的質量通病，需要進行系統檢查。”據陳雙慶介紹，自今年初開始，張家口市建設部門就制定了詳細的監督工作計劃和巡查工作安排。據了解，這種巡查采取的是以質量巡查、抽查、檢測和差異化管理為主的監督方式，縣區級質量監督機構對轄區內所有保障性住房每季度至少巡查一次，對中心城區所有保障性住房工程施工項目的關鍵部位、環節則展開差別式、全天候、不間斷的巡查監督，對辦理質量監督注冊的工程，每月的質量巡查不少于2次。
今年以來，張家口市已經組織過兩次全市性的建筑質量檢查，還建立了聯測監管半月報和工程質量跟蹤月報制度。“我從事建筑行業多年，還從沒有見過對工程質量檢查這么嚴的！”張家口一位保障房建設承包商不禁這樣感嘆。
讓建筑責任伴隨終身
走進省會廉租房小區安華家園，記者發現每棟已竣工的樓房外墻上，都會掛有一塊銘牌，上面標著負責這棟建筑的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和負責人姓名。“掛銘牌的目的就是不斷提醒建設單位，雖然房子交工了，但建筑責任不能交工。”石家莊市保障性住房管理中心一位負責人在接受記者采訪時表示，保障房建設項目5年內出現質量問題，施工單位應給予免費檢修。就在這個小區，7月29日的一場大雨讓小區內一處樓房出現明顯的地基下陷。
8月2日，記者曾在現場看到，下陷的地方出現在1號樓東頭的北側，地面上的水泥散水板已經與墻體出現明顯裂縫，附近的方磚跟著塌陷，地面下的泥土下陷則有半米多深。8月30日，記者再次走進安華家園，曾經出現塌陷的部位已經修復得平整如初。石家莊保障性住房投資公司維修負責人李宏崢介紹，公司安排自己常駐該小區就是為了及時對居民家中出現的問題進行維修。
不能讓這一項既關系千家萬戶又牽動各級政府心的“一號民生工程”出現這樣或那樣的質量問題，必須本著“百年大計、質量第一”的原則，強化建設單位的責任意識。一位資深的建筑界人士曾引用“海恩法則”說過這樣的話：“保障房出現質量問題的主要原因，一是事故發生量積累的結果，二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。”
8月11日上午，邢臺市保障性安居工程質量安全監督管理培訓現場，正在臺上主講的郭建學在屏幕上打出了大幅標題：“保障房的名字不該叫樓脆脆！”當天，在臺下坐著的162名學員是來自邢臺市以及所屬各縣(市、區)住房和建設部門的主管副局長、質監站站長和質監員。
郭建學表示，自己力圖通過這樣的方式給所有參與保障房建設與管理的人再次提個醒：保障房質量必須有保障。記者從省有關部門獲悉，讓建筑責任伴隨終身已經寫入了日前住房和城鄉建設部下發的《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》之中。《通知》要求，項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位要依法對建設工程質量負終身責任，一旦出了質量問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。
8月，記者相繼走訪了石家莊、邢臺、張家口等市保障房建設工地，“保障房質量關系千家萬戶，牽動各級政府的心，時間再緊，任務再重，資金再缺，建筑質量也不能含糊”，這樣的表態成為記者采訪過程中聽到最多的話。
把好鋼筋混凝土的原料關
8月29日下午，邢臺市左岸春天住宅小區9號樓建設工地上，一輛輛大型混凝土運輸車正排隊進場；十幾名工人正在利用機械將鋼筋調直，然后進行綁扎……“我們這個小區將配建700套廉租房，其中，7月初開工的9號樓分布有54套。”小區建筑方項目經理王所良告訴記者，9號樓是小區內首個帶有配建任務的開工項目，工程要求明年4月封頂，盡管工期很緊，“但市里要求9號樓一定要建成樣板房。”
“樣板房首先表現在建筑質量要過硬。”據邢臺市建設局質監站站長李英軍介紹，今年以來，為確保保障房建筑質量，站里加強了對建筑原材料質量的把關，“一棟建筑70%以上的原材料是混凝土，如果不能把住混凝土的質量關，那建筑質量必然要出問題！”
“按照市里要求，我們這兒的混凝土全部使用商品混凝土，絕不能用自己現場攪拌的。”王所良說，同施工企業現場攪拌相比，商品混凝土更能嚴格控制水泥質量和配比，可防止施工企業為降低工程造價而偷工減料。“前一段，臨城縣一配建廉租房項目就因混凝土強度不夠導致建筑質量出現了問題。”邢臺市建設局有關負責人告訴記者，調查結果顯示，建筑質量出問題的主要原因就是施工單位沒有使用標準化程度更高、質量控制更嚴的商品混凝土。
據介紹，目前，邢臺市已發展起15家商砼公司，能夠滿足市區內建筑工程需要，所轄15個縣(市)也有80%的建筑工程使用了商品混凝土。那么，商品混凝土的質量如何保證呢？記者走進邢臺市市政商品混凝土公司，走進試驗室，各種實驗設備齊全。“這是壓力測試儀，主要檢測混凝土使用28天之后的抗壓能力。”“這是測試原材料酸堿性的。”
據公司副總經理耿建平介紹，為保證質量，公司從原材料采購、質量管理、設備管理到生產管理各環節，建立了完善的質量保證體系。“除了混凝土，我們另一項重點監控的原材料就是鋼筋了。”邢臺市建設局質監站長期負責一線監督的副站長孫生林介紹，如今，全市所有的鋼筋加工場點都已納入監控視野。
孫生林表示，在具備場地條件的建筑施工現場，鋼筋一律不準進行外加工，目的就是便于監管。據介紹，今年邢臺市新增保障房建設任務22560套。“任務很重啊。”邢臺市建設局副局長郭建學表示，按邢臺市提出的新建保障性安居工程質量要達到市優標準的目標，“難度更大，任務就更重了。”“任務再重，只要我們抓住原材料這一關，抓好主體結構的建設，就為保障房造就了‘好筋骨’。”對此，郭建學頗有信心。
設全過程實施最嚴格監管
8月19日，張家口市質監站工作人員再次走進碧秀園小區建設工地進行巡查。“18毫米，沒問題，和報告材料中的一樣。”質監人員進入施工現場后，先是用隨身帶著的游標卡尺，對已經綁扎好的鋼筋進行實測，隨后開始巡查在建建筑的主體結構，仔細檢查墻體的平整度、樓梯板間是否有縫隙等。
據小區施工方的袁姓項目經理介紹，碧秀園小區屬于張家口市廉租住房小區，其中的18號樓在今年5月份的檢查中被查出存在質量問題，從而列為質監部門的重點監控對象，此后有關部門的巡查力度明顯加大了，次數也增多了。
“建設保障性住房，是一件利國利民的好事，但好事要辦好，不能只看樓是不是建起來了，更要看樓的質量過不過硬。”張家口市住房和城鄉建設局副局長陳雙慶告訴記者，發現在建保障房出現質量問題后，市有關部門除了把出現問題的項目列為重點監控對象，還加大了對其他在建保障房項目的監控與巡查力度。
陳雙慶的說法，從一份全省通報中可找到佐證。“在結構工程施工階段，容易出現混凝土蜂窩麻面、缺棱掉角等質量通病；在裝飾工程施工階段，外墻抹灰不平，地面工程起皮掉砂等問題……”在6月8日召開的全省保障性住房工程質量管理工作電視電話會議上，省有關部門通報了全省各地保障性住房在質量方面出現的問題，并就此提出加強監管的具體要求。
“要根治工程不同階段容易出現的質量通病，需要進行系統檢查。”據陳雙慶介紹，自今年初開始，張家口市建設部門就制定了詳細的監督工作計劃和巡查工作安排。據了解，這種巡查采取的是以質量巡查、抽查、檢測和差異化管理為主的監督方式，縣區級質量監督機構對轄區內所有保障性住房每季度至少巡查一次，對中心城區所有保障性住房工程施工項目的關鍵部位、環節則展開差別式、全天候、不間斷的巡查監督，對辦理質量監督注冊的工程，每月的質量巡查不少于2次。
今年以來，張家口市已經組織過兩次全市性的建筑質量檢查，還建立了聯測監管半月報和工程質量跟蹤月報制度。“我從事建筑行業多年，還從沒有見過對工程質量檢查這么嚴的！”張家口一位保障房建設承包商不禁這樣感嘆。
讓建筑責任伴隨終身
走進省會廉租房小區安華家園，記者發現每棟已竣工的樓房外墻上，都會掛有一塊銘牌，上面標著負責這棟建筑的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和負責人姓名。“掛銘牌的目的就是不斷提醒建設單位，雖然房子交工了，但建筑責任不能交工。”石家莊市保障性住房管理中心一位負責人在接受記者采訪時表示，保障房建設項目5年內出現質量問題，施工單位應給予免費檢修。就在這個小區，7月29日的一場大雨讓小區內一處樓房出現明顯的地基下陷。
8月2日，記者曾在現場看到，下陷的地方出現在1號樓東頭的北側，地面上的水泥散水板已經與墻體出現明顯裂縫，附近的方磚跟著塌陷，地面下的泥土下陷則有半米多深。8月30日，記者再次走進安華家園，曾經出現塌陷的部位已經修復得平整如初。石家莊保障性住房投資公司維修負責人李宏崢介紹，公司安排自己常駐該小區就是為了及時對居民家中出現的問題進行維修。
不能讓這一項既關系千家萬戶又牽動各級政府心的“一號民生工程”出現這樣或那樣的質量問題，必須本著“百年大計、質量第一”的原則，強化建設單位的責任意識。一位資深的建筑界人士曾引用“海恩法則”說過這樣的話：“保障房出現質量問題的主要原因，一是事故發生量積累的結果，二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。”
8月11日上午，邢臺市保障性安居工程質量安全監督管理培訓現場，正在臺上主講的郭建學在屏幕上打出了大幅標題：“保障房的名字不該叫樓脆脆！”當天，在臺下坐著的162名學員是來自邢臺市以及所屬各縣(市、區)住房和建設部門的主管副局長、質監站站長和質監員。
郭建學表示，自己力圖通過這樣的方式給所有參與保障房建設與管理的人再次提個醒：保障房質量必須有保障。記者從省有關部門獲悉，讓建筑責任伴隨終身已經寫入了日前住房和城鄉建設部下發的《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》之中。《通知》要求，項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位要依法對建設工程質量負終身責任，一旦出了質量問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。
