近年來,隨著城市化的推進,大規模拆遷廢舊建材流入農村地區事件,因拆遷產生的舊建材大部分非法流入城鄉結合部和農村地區,少部分“回流”到一些城市裝修隊伍,甚至新建筑工地。令人擔憂的是,舊建材再利用的監管空白,導致舊建材非法流通、無序使用現象難禁難止,大量城市拆遷形成的舊建材在“重新利用”中流向農村。
浙江寧波市江北區政協委員、民進寧波市委會經濟支部主任徐波調研發現,由于缺乏循環處理渠道,拆遷公司把舊建材當做建筑垃圾,雇傭建筑車輛運到指定場地處理,平均每平方米增加拆遷成本6.5元。如以2010年寧波市海曙、鄞州、江北、江東4個城區計劃拆遷400萬平方計算,合計處理費用高達2600萬。因此一些拆遷地塊存在“默許”農民工通過在拆遷工地上撿鋼筋的方式“處理”建筑垃圾現象。拆遷產生的舊建材大部分非法流入城鄉結合部和農村地區,少部分“回流”到一些城市裝修隊伍,甚至新建筑工地。
有關專家認為,城市拆遷舊建材大量流入農村存在著嚴重的安全隱患。多數城市對建筑材料的使用壽命和使用期限沒有具體規定,但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標限制,接近或超過使用壽命的鋼筋、樓板、磚瓦等都不可以再使用。舊建材經過多次強力作用和老化,有的缺損嚴重,抗震抗壓等諸多性能大大衰減,一旦發生地震、臺風等外力影響,容易引發房屋倒塌等建筑事故,危及人員安全。而在農村從事房屋建筑的施工隊伍,大多數是半路出家,沒有經過正規業務技術培訓,往往僅憑經驗施工,對舊建材抗壓抗震性能大大衰減的認識不深。
為保護耕地、建設節能建筑,國務院及有關部門先后出臺政策法規,其中在2005年發布的《國務院批轉國家建材局等部門關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》中規定,“逐步禁止生產和使用實心黏土磚”。浙江省也明確規定,2010年全面執行民用建筑節能率50%的設計標準,新型墻體材料在城區建筑應用比例達到75%以上,在城鎮所在地達到35%。目前,以實心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農村建筑市場,因其價格便宜,導致許多地方使用節能環保的新型建材比例反而有所下降,高能耗的新建住宅出現較大反彈。
徐波建議,加強對城市拆遷產生的舊建材有序再利用的規范和指導。鼓勵有條件的生產加工企業,組建舊建材回購公司,對舊建材實行可再生利用的加工處理,并明確由質檢部門對變舊為新的建材進行整體的質量把關,允許合格產品流通上市。同時,有關部門和立法機構應及時、深入研究城市拆遷產生廢舊建材循環再利用,可適時建立完善法律法規,明確和規范各類廢舊建材的循環利用,建立健全相關職能監管機構,堅決堵住舊建材違法使用的漏洞。
浙江寧波市江北區政協委員、民進寧波市委會經濟支部主任徐波調研發現,由于缺乏循環處理渠道,拆遷公司把舊建材當做建筑垃圾,雇傭建筑車輛運到指定場地處理,平均每平方米增加拆遷成本6.5元。如以2010年寧波市海曙、鄞州、江北、江東4個城區計劃拆遷400萬平方計算,合計處理費用高達2600萬。因此一些拆遷地塊存在“默許”農民工通過在拆遷工地上撿鋼筋的方式“處理”建筑垃圾現象。拆遷產生的舊建材大部分非法流入城鄉結合部和農村地區,少部分“回流”到一些城市裝修隊伍,甚至新建筑工地。
有關專家認為,城市拆遷舊建材大量流入農村存在著嚴重的安全隱患。多數城市對建筑材料的使用壽命和使用期限沒有具體規定,但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標限制,接近或超過使用壽命的鋼筋、樓板、磚瓦等都不可以再使用。舊建材經過多次強力作用和老化,有的缺損嚴重,抗震抗壓等諸多性能大大衰減,一旦發生地震、臺風等外力影響,容易引發房屋倒塌等建筑事故,危及人員安全。而在農村從事房屋建筑的施工隊伍,大多數是半路出家,沒有經過正規業務技術培訓,往往僅憑經驗施工,對舊建材抗壓抗震性能大大衰減的認識不深。
為保護耕地、建設節能建筑,國務院及有關部門先后出臺政策法規,其中在2005年發布的《國務院批轉國家建材局等部門關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》中規定,“逐步禁止生產和使用實心黏土磚”。浙江省也明確規定,2010年全面執行民用建筑節能率50%的設計標準,新型墻體材料在城區建筑應用比例達到75%以上,在城鎮所在地達到35%。目前,以實心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農村建筑市場,因其價格便宜,導致許多地方使用節能環保的新型建材比例反而有所下降,高能耗的新建住宅出現較大反彈。
徐波建議,加強對城市拆遷產生的舊建材有序再利用的規范和指導。鼓勵有條件的生產加工企業,組建舊建材回購公司,對舊建材實行可再生利用的加工處理,并明確由質檢部門對變舊為新的建材進行整體的質量把關,允許合格產品流通上市。同時,有關部門和立法機構應及時、深入研究城市拆遷產生廢舊建材循環再利用,可適時建立完善法律法規,明確和規范各類廢舊建材的循環利用,建立健全相關職能監管機構,堅決堵住舊建材違法使用的漏洞。