長豐海螺水泥有限公司成立于1999年，是海螺集團為響應安徽省政府號召，為解除瀕臨破產的原長豐縣水泥廠的困境、解決長豐縣水泥廠職工就業問題而設立的。根據省委、省政府主要領導的指示和要求，在合肥市、長豐縣的大力支持下，海螺集團投資興建了年產150萬噸水泥粉磨系統，投產以來，公司已累計產銷水泥980萬噸，實現利稅3億多元，不僅促進了長豐縣地方經濟的快速發展，而且有力地支援了近年來合肥市的大建設、大發展。
合肥市一直是長豐海螺的水泥銷售主區域。2009年6月份，長豐海螺取得了合肥市長江西路高架橋、輕軌1#線、新橋機場航站樓、南北高架一號線、裕溪路高架橋、暢通一環J標（大通路-濱河路）等重點市政工程的水泥供應權，在隨后的合同簽訂及供應過程中，為響應支持合肥大建設的號召，在合肥市重點工程管理局的要求下，將原投標合同量調整增加了約23萬噸，共計達到694048.7噸。
從2009年8月21日開始供應，至2010年10月12日，長豐海螺累計向合肥市重點工程供應水泥518609.76噸，日均1244噸，雙方合作十分愉快。
從2010年10月13日起，因安徽省電力調控，長豐海螺水泥生產原材料來源受到較大影響，熟料資源緊張，價格大幅上漲；與此同時，按照合肥市節能減排要求，長豐海螺從10月13日停產至11月10日；11月11-30日期間執行“開三停四”。受此影響，長豐海螺累計減產20萬噸，導致水泥供應量大幅減少。面對限電的困難局面，為盡可能減少對市政重點工程的影響，長豐海螺停掉非重點工程客戶，僅保供合肥市重點工程和合肥機場、合福高鐵等重點工程。經與客戶協商按照產能發揮同比例供應，長豐公司每天仍從有限的資源中向合肥市重點工程供應306噸水泥，占公司限電期間產量的60%。
進入12月份后，雖然限電解除，但由于受到熟料資源持續緊張、價格一路走高、運輸費用上漲、成本大幅上升等的影響，長豐海螺公司供應重點工程虧損巨大，水泥保供遇到前所未有的困難。
12月16日， 重點工程建設管理局致函長豐海螺公司，要求將日供量由原來的日均1300噸調增到6000噸。而長豐海螺產能規模只有4000噸/天，根本無法滿足需求。
前期的拉閘限電，直接導致巢湖以及安徽沿江地區的熟料企業停產，熟料市場極其短缺，長豐海螺主要從巢湖區域采購熟料，12月份熟料到廠價已經上漲到560元/噸，且有價無市，熟料資源仍得不到充分的保證。合肥市場的水泥價格也因此上漲到近500元/噸。
11月10日起，安徽省高速公路收費標準調整，運輸熟料的汽車運輸費用也大幅上漲；且柴油價格連續上調（10月26日、12月22日連續兩次上調540元/噸），汽車運費成本也進一步增加，導致熟料價格及熟料運費進一步上升，造成長豐海螺生產成本大幅上漲。
按照當前的熟料價格測算，長豐海螺P•O42.5級散裝水泥生產成本已經超過500元/噸，而長豐海螺供應的合肥重點工程水泥出廠價為242.2元/噸，每供應一噸合肥市重點工程水泥，承受著每噸近258元的虧損，公司運營舉步維艱。（備注：根據合肥市建設工程造價管理處發布的合肥市P•O42.5級水泥的市場信息價,2009年6月參加投標時的市場信息價為332元/噸，2010年11月份的市場信息價為540元/噸，上漲幅度達208元/噸。）
面對困難的局面，為滿足市場需求，長豐海螺依托集團優勢，積極采取了一系列應對措施：
一是通過集團公司緊急從省內的銅陵海螺、懷寧海螺、全椒海螺等集團下屬子公司調劑熟料，但由于以上工廠也紛紛接到限電通知，可供資源非常有限。
二是為保證南北高架、合裕路高架等工程供應，長豐海螺大幅減少部分其他重點工程供應，停止了長期操作的攪拌站客戶，面臨著后期客戶丟失、市場丟失的嚴重危機。
三是加強生產組織，確保在資源保證的前提下，盡可能開組馬力，組織生產。但由于受制于現有產能，即使目前工廠滿負荷運轉、生產高標號水泥，也難以達到市重點工程局要求的每日不低于5000噸高標號水泥的需求要求。
鑒于水泥供應的持續緊張，對合肥市重點工程建設帶來了一定的影響，12月22日，合肥市重點工程管理局以長豐海螺水泥公司供應水泥違約為由，申請合肥市中級人民法院向長豐海螺水泥有限公司下達了民事裁定，并于當日現場凍結了長豐海螺公司賬戶，封存了公司賬務系統，提走了長豐公司兩臺車輛，導致公司生產經營嚴重受阻。
對于合肥市重點工程管理局的這一行為，我們認為不妥：其一，作為限電這一不可抗力因素帶來的保供困難，不是廠方責任；其二，作為雙方長期合作伙伴，在遇到困難時，雙方應本著真誠合作、相互信任的原則進一步協商解決。為此，我們建議：
一、依據《采購合同》第十三條不可抗力條款 第1條“如果雙方任何一方由于受諸如戰爭、嚴重水災、洪水、地震等不可抗力的事故，致使影響合同履行時，履行合同的期限應予以延長，延長的期限應相當于事故所影響的時間。”依據該條款規定，根據長豐海螺產能規模，合理排定重點工程進度和水泥需求計劃，適當延長工程施工時間和水泥合同供應期限，確保重點工程水泥的連續穩定供應。
二、希望雙方應從合作共贏、長遠發展的角度，采取相互理解、有好協商的辦法，商討解決合同履約問題。
三、為恢復正常生產經營秩序，確保水泥供應量，應立即解除對公司財產的查封；
四、市場經濟條件下，對于嚴重背離市場規律的行為應該予以妥善解決，建議根據市場實際情況，適當調整水泥供應價格。
長豐海螺水泥有限公司
二〇一〇年十二月二十二日
