前不久在鄭州召開的河南省散裝水泥工作會議上傳出喜訊，河南散裝水泥推廣工作取得驕人成績，散裝水泥供應量快速增長，節能減排成效十分顯著。對此，中國散裝水泥推廣發展協會，河南省商務廳、財政廳、環保局等相關部門的領導都給予了充分的肯定。會議間隙，記者專門走訪了河南省散裝水泥辦公室主任朱南紀。
積極貫徹“推散”政策 實現節能減排目標
據朱南紀介紹，2009年河南省散裝水泥供應量4821.17萬噸，完成全年4200萬噸目標的114.79%，較上年同期凈增1019.25萬噸，增長26.81%，散裝率實現41.17%。散裝水泥供應量排名上升，居全國第四位。按照河南省商務廳和河南省發改委聯合下發的《關于印發2009年散裝水泥工作目標及節能降耗指標分解表的通知》要求，散裝水泥節能降耗指標分別是：節約標準煤63.17萬噸，節約電力3.02億度，減少粉塵排放17.64萬噸，減少二氧化碳排放3223萬噸。實際完成年目標的114.79%，分別是節約標準煤72.65萬噸，節電3.47億千瓦時，減少粉塵排放20.29萬噸，減少二氧化碳排放3706.45萬噸，創造社會經濟和環境綜合效益32億元，超額完成了河南省節能降耗指標，為全省節能減排工作做出了突出貢獻。同時，節約水資源5785.4萬噸、燒堿10.6萬噸、扎口棉紗1.93萬噸、包裝紙28.93萬噸；折合木材159.1萬立方米，減少水泥破損量241.1萬噸，實現減少污染，消除噪音，取得了顯著的環境效益。
朱南紀告訴記者，2009年河南推廣散裝水泥取得如此成績，得益于河南省散辦認真全面地宣傳貫徹落實省政府關于《河南省發展散裝水泥管理規定》。為了加大貫徹力度，河南省散辦一是召開全省散裝水泥工作會議，組織各地相關部門做好學習和宣傳的工作。二是舉辦全省散裝水泥執法培訓班。省散辦邀請了省政府法制辦領導及律師，從不同的角度給大家講授了法律、法規方面的基本知識。來自全省18個省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業務人員參加了培訓，增強了各地工作人員對政府規章的理解，提高了執法人員的執法能力和執法水平。三是根據省散辦的要求，各地相應開展了執法培訓、學習規章、政策宣傳等活動，鄭州、安陽、濟源等市取得了很好效果。
加大“禁現”工作力度 開展砂漿基礎研究
河南省散辦加大了對城市“禁現”工作檢查督導力度，使預拌混凝土和預拌砂漿的應用得到了較快發展?！敖F”范圍已由省轄市城區逐步向縣（市）城區延伸，目前在18個省轄市全面“禁現”的基礎上，河南40多個縣（市）預拌混凝土工作發展迅速，部分縣（市）還下發了城區“禁現”文件和規定，西平縣、南樂縣、濮陽市華龍區等縣（區）的攪拌站已開始向農民建房供應混凝土，這些縣（市）的經驗與做法對推動預拌混凝土在縣域發展起到了積極的示范作用。據初步統計，全省預拌混凝土生產企業達164家，年生產能力達7704萬立方米，實際供應1846萬立方米；擁有混凝土攪拌車1983輛，混凝土泵車402輛。全省已經建成投產的干混砂漿企業有50家，年設計生產能力210萬噸，實際供應60萬噸。
為了促進河南預拌砂漿的發展，河南省各級散辦做了大量工作。2009年6月24日，中國散裝水泥推廣發展協會在洛陽市召開了小型水泥企業產品轉型暨預拌砂漿資源綜合利用經驗交流現場會，交流學習砂漿“禁現”工作。此次交流會得到了國家發改委、工信部、商務部、中國散裝水泥推廣發展協會、河南省商務廳等部門領導的支持，有關領導出席會議并作重要講話。會議推廣了河南小型水泥企業改造成砂漿生產企業的經驗，與會人員參觀了沁陽市龍升鈣業有限公司利用電石渣生產預拌砂漿原料工業基地?，F場會的召開對促進我國散裝水泥、預拌砂漿產業鏈的科學發展及技術進步起到了積極的推動作用，對產業全面協調發展具有重要意義。
河南省散辦還加強了對各地砂漿“禁現”工作的調研，加大了督促和檢查力度。各級散辦采取措施，積極推進干混砂漿的應用和發展。洛陽市召開全市房地產開發企業及施工單位人員參加的會議，下發了《禁止施工現場攪拌砂漿實施方案》，傳達學習了商務部、住建部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》精神，對全市禁止現場攪拌砂漿工作的開展做了深入廣泛宣傳。同時，他們加強對砂漿課題研究，促進產業升級。在南寧召開的中國散裝水泥可持續發展論壇上，河南省散辦就預拌砂漿發展工作發表了演講，得到了商務部副司長張蜀東及與會代表的充分肯定。河南省散辦還成立了易生宜居預拌砂漿河南發展部，引進先進的砂漿管理與技術，推動河南砂漿工作向集科研、生產、管理、服務于一體的方向發展。
堅持示范引導 拓展“推散”市場
河南省散辦樹立“推散”示范縣和示范點，通過示范引導，帶動全省農村散裝水泥推廣的全面展開。根據國家和地方政府制定的關于建設社會主義新農村各項政策方針，以及河南省商務廳認真抓好農村散裝水泥使用市場建設的要求，河南省散辦對全省農村散裝水泥網點建設進行了大量的調查研究工作。在鞏固焦作武陟、新鄉大召營鎮、南陽鎮平、駐馬店西平等農村網點發展的基礎上，培育和開拓了焦作孟州、新鄉衛輝、濮陽南樂、濮陽華龍區、鄭州中牟、南陽天泰、平頂山郟縣、信陽錦子坤宇等一批新的散裝水泥網點，為擴大農村散裝水泥推廣覆蓋面奠定了基礎。同時，為了強化農村“推散”工作，調動積極性，河南省散辦充分發揮示范縣和示范點的引導作用，重新修訂了《河南農村發展散裝水泥示范縣（市）、示范點驗收標準》，制定了符合河南省實際的考核標準和考核辦法。他們在今年3月對第二批申報的6個示范縣（市、區）、14個示范點進行了驗收。為了擴大交流，加強學習，河南省散辦組織鄭州等9個市（縣）、20多位散辦主任參加了濟南全國農村散裝水泥推廣工作現場會，并在大會上進行了典型發言。河南省農村“推散”工作的做法和成效獲得全國同行們的認同。為了貫徹落實全國農村“推散”工作會議精神，去年12月9日河南省散辦還在駐馬店西平召開了農村散裝水泥經驗交流現場會，組織相關人員參觀學習了西平農村散裝水泥網點建設經驗及做法。目前，河南省農村發散模式呈現多樣化、規?；?。據統計，河南農村散裝水泥銷售網點達到700個，較上年增加了187個；散裝水泥罐218個，總容量81580噸；散裝水泥使用量585萬噸，使用率達到15%；預拌混凝土使用量613萬立方米，為新農村建設節約開支3.5億元。農村“推散”已成為河南省散裝水泥發展新的增長點，為新農村建設做出了積極貢獻。
朱南紀說：“創新宣傳模式，加大宣傳力度，讓散裝水泥工作的社會影響不斷擴大，也是“推散”的中心工作之一。我們率先在全國范圍內成功舉辦了‘仰韶杯’散裝水泥文化楹聯大獎賽。”以楹聯方式宣傳散裝水泥，展現了發展散裝水泥深刻的文化內涵，起到了很好的宣傳效應。大賽共收到來自全國各地1600余人的4900余幅作品，去年11月12日在三門峽市舉行了頒獎儀式，同時還出版了本次楹聯大賽的獲獎作品集《形散神聚》。商務部副部長姜增偉為該書作序，三門峽市委書記李文慧題寫書名。河南省散辦還重點開展了散裝水泥宣傳周活動，在宣傳周期間，河南各地市散辦通過設立咨詢臺，懸掛橫幅，制作標語、板報，出動宣傳車等多種形式開展推廣散裝水泥的宣傳活動，提高了散裝水泥的社會影響力，增強了全社會特別是農村發展使用散裝水泥的意識，為節約資源、保護環境、建設節約型社會做出了貢獻。河南省散辦還積極向《中國建材報》等多家媒體提供信息、稿件。對省散辦內部編發的《河南散裝水泥》簡報也增加信息量，全年編發簡報18期，擴大了省內外的工作交流。
河南省散辦認真做好散裝水泥專項資金征收管理使用工作，充分發揮專項資金政策的產業導向和社會引導作用。按照國家有關要求，河南省散辦認真貫徹執行《會計法》和省財政廳、商務廳《散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》，積極做好散裝水泥專項資金征收工作，加強管理和使用。2009年全省專項資金征收明顯好于往年。在專項資金的征收工作中，他們加強了對各地專項資金征收、使用、管理的業務指導，開展了專項資金征、管、用檢查活動。鄭州、安陽、洛陽市散辦認真貫徹國家專項資金政策，加強對所屬縣（市）散裝水泥專項資金征管用的業務指導，檢查政策執行情況，總結經驗，查找不足，促進了全市專項資金征收管理使用工作的健康開展。深入細致的工作，還為河南省散裝水泥產業引來了大量的社會資金，進一步促進了河南省散裝水泥裝備水平的提高。
朱南紀說，回顧過去，成績斐然，河南省的散裝水泥工作跨入了一個新的發展時期，這是全省散裝水泥戰線廣大干部職工共同努力的結果。在實際工作中，涌現出了一大批散裝水泥工作先進單位和先進工作者。還處于起步階段，存在的問題和困難較多；各地發展不平衡。在新的一年里，今后我們將結合實際采取有效措施，進一步加強基礎設施設備建設，拓寬農村散裝水泥市場，加大城市砂漿“禁現”工作力度，抓住機遇，務實創新，把河南散裝水泥發展推向新的階段。
積極貫徹“推散”政策 實現節能減排目標
據朱南紀介紹，2009年河南省散裝水泥供應量4821.17萬噸，完成全年4200萬噸目標的114.79%，較上年同期凈增1019.25萬噸，增長26.81%，散裝率實現41.17%。散裝水泥供應量排名上升，居全國第四位。按照河南省商務廳和河南省發改委聯合下發的《關于印發2009年散裝水泥工作目標及節能降耗指標分解表的通知》要求，散裝水泥節能降耗指標分別是：節約標準煤63.17萬噸，節約電力3.02億度，減少粉塵排放17.64萬噸，減少二氧化碳排放3223萬噸。實際完成年目標的114.79%，分別是節約標準煤72.65萬噸，節電3.47億千瓦時，減少粉塵排放20.29萬噸，減少二氧化碳排放3706.45萬噸，創造社會經濟和環境綜合效益32億元，超額完成了河南省節能降耗指標，為全省節能減排工作做出了突出貢獻。同時，節約水資源5785.4萬噸、燒堿10.6萬噸、扎口棉紗1.93萬噸、包裝紙28.93萬噸；折合木材159.1萬立方米，減少水泥破損量241.1萬噸，實現減少污染，消除噪音，取得了顯著的環境效益。
朱南紀告訴記者，2009年河南推廣散裝水泥取得如此成績，得益于河南省散辦認真全面地宣傳貫徹落實省政府關于《河南省發展散裝水泥管理規定》。為了加大貫徹力度，河南省散辦一是召開全省散裝水泥工作會議，組織各地相關部門做好學習和宣傳的工作。二是舉辦全省散裝水泥執法培訓班。省散辦邀請了省政府法制辦領導及律師，從不同的角度給大家講授了法律、法規方面的基本知識。來自全省18個省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業務人員參加了培訓，增強了各地工作人員對政府規章的理解，提高了執法人員的執法能力和執法水平。三是根據省散辦的要求，各地相應開展了執法培訓、學習規章、政策宣傳等活動，鄭州、安陽、濟源等市取得了很好效果。
加大“禁現”工作力度 開展砂漿基礎研究
河南省散辦加大了對城市“禁現”工作檢查督導力度，使預拌混凝土和預拌砂漿的應用得到了較快發展?！敖F”范圍已由省轄市城區逐步向縣（市）城區延伸，目前在18個省轄市全面“禁現”的基礎上，河南40多個縣（市）預拌混凝土工作發展迅速，部分縣（市）還下發了城區“禁現”文件和規定，西平縣、南樂縣、濮陽市華龍區等縣（區）的攪拌站已開始向農民建房供應混凝土，這些縣（市）的經驗與做法對推動預拌混凝土在縣域發展起到了積極的示范作用。據初步統計，全省預拌混凝土生產企業達164家，年生產能力達7704萬立方米，實際供應1846萬立方米；擁有混凝土攪拌車1983輛，混凝土泵車402輛。全省已經建成投產的干混砂漿企業有50家，年設計生產能力210萬噸，實際供應60萬噸。
為了促進河南預拌砂漿的發展，河南省各級散辦做了大量工作。2009年6月24日，中國散裝水泥推廣發展協會在洛陽市召開了小型水泥企業產品轉型暨預拌砂漿資源綜合利用經驗交流現場會，交流學習砂漿“禁現”工作。此次交流會得到了國家發改委、工信部、商務部、中國散裝水泥推廣發展協會、河南省商務廳等部門領導的支持，有關領導出席會議并作重要講話。會議推廣了河南小型水泥企業改造成砂漿生產企業的經驗，與會人員參觀了沁陽市龍升鈣業有限公司利用電石渣生產預拌砂漿原料工業基地?，F場會的召開對促進我國散裝水泥、預拌砂漿產業鏈的科學發展及技術進步起到了積極的推動作用，對產業全面協調發展具有重要意義。
河南省散辦還加強了對各地砂漿“禁現”工作的調研，加大了督促和檢查力度。各級散辦采取措施，積極推進干混砂漿的應用和發展。洛陽市召開全市房地產開發企業及施工單位人員參加的會議，下發了《禁止施工現場攪拌砂漿實施方案》，傳達學習了商務部、住建部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》精神，對全市禁止現場攪拌砂漿工作的開展做了深入廣泛宣傳。同時，他們加強對砂漿課題研究，促進產業升級。在南寧召開的中國散裝水泥可持續發展論壇上，河南省散辦就預拌砂漿發展工作發表了演講，得到了商務部副司長張蜀東及與會代表的充分肯定。河南省散辦還成立了易生宜居預拌砂漿河南發展部，引進先進的砂漿管理與技術，推動河南砂漿工作向集科研、生產、管理、服務于一體的方向發展。
堅持示范引導 拓展“推散”市場
河南省散辦樹立“推散”示范縣和示范點，通過示范引導，帶動全省農村散裝水泥推廣的全面展開。根據國家和地方政府制定的關于建設社會主義新農村各項政策方針，以及河南省商務廳認真抓好農村散裝水泥使用市場建設的要求，河南省散辦對全省農村散裝水泥網點建設進行了大量的調查研究工作。在鞏固焦作武陟、新鄉大召營鎮、南陽鎮平、駐馬店西平等農村網點發展的基礎上，培育和開拓了焦作孟州、新鄉衛輝、濮陽南樂、濮陽華龍區、鄭州中牟、南陽天泰、平頂山郟縣、信陽錦子坤宇等一批新的散裝水泥網點，為擴大農村散裝水泥推廣覆蓋面奠定了基礎。同時，為了強化農村“推散”工作，調動積極性，河南省散辦充分發揮示范縣和示范點的引導作用，重新修訂了《河南農村發展散裝水泥示范縣（市）、示范點驗收標準》，制定了符合河南省實際的考核標準和考核辦法。他們在今年3月對第二批申報的6個示范縣（市、區）、14個示范點進行了驗收。為了擴大交流，加強學習，河南省散辦組織鄭州等9個市（縣）、20多位散辦主任參加了濟南全國農村散裝水泥推廣工作現場會，并在大會上進行了典型發言。河南省農村“推散”工作的做法和成效獲得全國同行們的認同。為了貫徹落實全國農村“推散”工作會議精神，去年12月9日河南省散辦還在駐馬店西平召開了農村散裝水泥經驗交流現場會，組織相關人員參觀學習了西平農村散裝水泥網點建設經驗及做法。目前，河南省農村發散模式呈現多樣化、規?；?。據統計，河南農村散裝水泥銷售網點達到700個，較上年增加了187個；散裝水泥罐218個，總容量81580噸；散裝水泥使用量585萬噸，使用率達到15%；預拌混凝土使用量613萬立方米，為新農村建設節約開支3.5億元。農村“推散”已成為河南省散裝水泥發展新的增長點，為新農村建設做出了積極貢獻。
朱南紀說：“創新宣傳模式，加大宣傳力度，讓散裝水泥工作的社會影響不斷擴大，也是“推散”的中心工作之一。我們率先在全國范圍內成功舉辦了‘仰韶杯’散裝水泥文化楹聯大獎賽。”以楹聯方式宣傳散裝水泥，展現了發展散裝水泥深刻的文化內涵，起到了很好的宣傳效應。大賽共收到來自全國各地1600余人的4900余幅作品，去年11月12日在三門峽市舉行了頒獎儀式，同時還出版了本次楹聯大賽的獲獎作品集《形散神聚》。商務部副部長姜增偉為該書作序，三門峽市委書記李文慧題寫書名。河南省散辦還重點開展了散裝水泥宣傳周活動，在宣傳周期間，河南各地市散辦通過設立咨詢臺，懸掛橫幅，制作標語、板報，出動宣傳車等多種形式開展推廣散裝水泥的宣傳活動，提高了散裝水泥的社會影響力，增強了全社會特別是農村發展使用散裝水泥的意識，為節約資源、保護環境、建設節約型社會做出了貢獻。河南省散辦還積極向《中國建材報》等多家媒體提供信息、稿件。對省散辦內部編發的《河南散裝水泥》簡報也增加信息量，全年編發簡報18期，擴大了省內外的工作交流。
河南省散辦認真做好散裝水泥專項資金征收管理使用工作，充分發揮專項資金政策的產業導向和社會引導作用。按照國家有關要求，河南省散辦認真貫徹執行《會計法》和省財政廳、商務廳《散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》，積極做好散裝水泥專項資金征收工作，加強管理和使用。2009年全省專項資金征收明顯好于往年。在專項資金的征收工作中，他們加強了對各地專項資金征收、使用、管理的業務指導，開展了專項資金征、管、用檢查活動。鄭州、安陽、洛陽市散辦認真貫徹國家專項資金政策，加強對所屬縣（市）散裝水泥專項資金征管用的業務指導，檢查政策執行情況，總結經驗，查找不足，促進了全市專項資金征收管理使用工作的健康開展。深入細致的工作，還為河南省散裝水泥產業引來了大量的社會資金，進一步促進了河南省散裝水泥裝備水平的提高。
朱南紀說，回顧過去，成績斐然，河南省的散裝水泥工作跨入了一個新的發展時期，這是全省散裝水泥戰線廣大干部職工共同努力的結果。在實際工作中，涌現出了一大批散裝水泥工作先進單位和先進工作者。還處于起步階段，存在的問題和困難較多；各地發展不平衡。在新的一年里，今后我們將結合實際采取有效措施，進一步加強基礎設施設備建設，拓寬農村散裝水泥市場，加大城市砂漿“禁現”工作力度，抓住機遇，務實創新，把河南散裝水泥發展推向新的階段。
