1月29日，2009年度全省散裝水泥工作會議在寧召開。會議主要議題是：總結交流2009年度全省散裝水泥、預拌混凝土及預拌砂漿發展工作，部署2010年重點工作、簽定2010年發展散裝水泥目標管理責任書。會議由省散辦主任湯蘇平主持。
2009年全省累計完成散裝水泥供應量9731.35萬噸，完成計劃的118.17%，總量首次位居全國第一，約占全國總量的13%；散裝量同比增加932萬噸，增幅為10.62%，散裝量增幅超過水泥總量的增長比例；全省散裝率保持相對穩定，在水泥總量繼續增長的情況下，全省平均散裝率達67.42%，繼續穩定在全國省區第二位次，比全國平均水平高22.5個百分點； 預拌混凝土使用量進一步擴大，截止2009年底，全省投入運行的預拌混凝土企業達490家，產能超過2.8億立方米，位居全國第一，生產能力比去年增加2000萬立方米。全省累計生產使用預拌混凝土1.25億多立方米，同比增加1000多萬立方米，增幅達 15%，繼續保持全國領先水平。 散裝水泥水泥的快速發展，帶來了巨大的經濟、社會和環境效益。去年，因推廣使用散裝水泥，節約資源、能源折合標準煤216萬噸，創綜合經濟效益48.65億元，減少水泥損失438多萬噸；降低粉塵排放470多萬噸，減少二氧化碳排放590萬噸，減少二氧化硫排放1.80萬噸；因生產使用預拌混凝土，利用粉煤灰680多萬噸，利用其他工業尾礦近200萬噸，為“推進科學發展、建設美好江蘇”作出了較大的貢獻。
湯蘇平主任在總結工作時指出：2009年我們成功地舉辦了一次全國散裝水泥工作會議暨城市禁現工作現場會，來自全國各省、市、自治區350多位代表參會，商務部姜增偉副部長作工作報告，省政府史和平副省長到會作重要講話，我省就江蘇預拌砂漿推廣應用方面作了大會經驗介紹。商務部領導對此次會議的評價很高，認為是歷次全國散裝水泥會議規格最高、領導最重視、思路有突破、成效很顯著的一次大會。江蘇省在立法和規范上實現了二大突破：一是加快了我省散裝水泥立法進程。2009年11月17日，省十一屆人大常委會第二十四次主任會議通過了《江蘇省人大常委會2010年立法計劃》，《江蘇省促進散裝水泥發展與應用條例》（以下簡稱《條例》）正式列為2010年的制定項目。根據省人大法工委立法計劃安排，《條例》將于2010年5月份提交常委會進行一審，二審安排在2010年的9月份。實現了全省“散裝人”多年的夙愿，標志著我省散裝水泥工作將步入依法興散階段；二是強化和規范了散裝水泥專項資金的征管。針對一些地方以應對金融危機為名，越權減免和平調挪用新墻材和散裝水泥專項資金的情況，我們及時向委領導匯報，委領導非常重視，迅速向省政府提出書面請示，經省政府有關領導同意，5月13日，省經貿委、財政廳聯合印發《關于制止越權減免新型墻體材料和散裝水泥專項資金的通知》，就少數地方越權減免“兩金”的現象進行制止，并對挪用、平調、擠占等問題提出了整改意見。這一做法，得到了國家發改委和商務部的充分肯定，在全國散裝系統反響很大。在具體工作實施中，實現了“三抓”：一抓農村發散長效機制，去年為抓好占水泥總用量40%的農村市場，我們在創建示范縣（市）取得成功經驗的基礎上，結合社會主義新農村建設的新要求，在更大的范圍內開展了農村發展散裝水泥達標縣創建活動，并按年度進行考核驗收，全省通過創建驗收的縣（市、區）累計已達43個。我省獨特的創建思路、考核機制和運作模式得到了商務部的充分肯定，11月份商務部組織在濟南召開的全國農村發散工作現場會上，江蘇作了典型經驗發言；二抓宣傳發動工作，省散辦去年新建了“江蘇省散裝水泥網”，開設了動態要問、市縣信息、科技興散等眾多板塊，在宣傳廣度和深度上有了較大突破。據統計，2009年各級散辦向媒體投報稿件和信息700多篇，向專業媒體“散裝水泥雙周刊”、“散裝水泥雜志”投稿量位居全國各省市區散辦前列，受到商務部和中國散協的好評，省散辦被評為宣傳先進單位，有6名同志被評為優秀通訊員。省散辦向省經信委網站投報信息達150多篇，在直屬單位名列前茅；三抓全行業考核機制，我們在抓好各項業務工作的同時，積極完善行業考核機制和管理制度。去年初制定了《江蘇省散裝水泥工作考核辦法》，辦法將散裝水泥量率、農村發散、城區“禁現”、預拌砂漿推廣、專項資金征管、基礎工作等作為考核內容，采用評分制，把散裝水泥的各項工作進行細化、量化，使各級散辦對自己的工作完成好壞一目了然，在全省散裝水泥系統形成比業務、比成績、比貢獻的良好氛圍。會上湯主任還對各地在財務、宣傳、統計信息等基礎工作進行了點評。
最后，會議對2010年重點工作進行部署，工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，用科學發展觀統領散裝水泥工作。圍繞提高散裝水泥量、率這一中心，加快推進散裝水泥立法進程，鞏固和提高農村發散、縣城區“禁現攪拌”成果，全面推進預拌砂漿推廣應用工作。高起點、前瞻性的謀劃“十二五”規劃，繼續保持散裝水泥工作在全國的領先地位。
