今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn) “兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，積極實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào) ”的方針，中央和省的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)形成逐步企穩(wěn)回升、在企穩(wěn)回升中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極態(tài)勢(shì)，散裝水泥的發(fā)展趨勢(shì)向好。
一、上半年全省散裝水泥運(yùn)行基本情況
(一)水泥產(chǎn)量、散裝量今年以來(lái)首次雙增長(zhǎng)。全省水泥產(chǎn)量累計(jì)完成4753.17萬(wàn)噸,同比增加76.98萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.65%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成3386.67萬(wàn)噸，同比增加18.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.56%。完成年目標(biāo)任務(wù)的46.39%,比2008年完成數(shù)高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。
3個(gè)縣（市）散裝量超200萬(wàn)噸（同比減少1個(gè)）：蘭溪市277.72萬(wàn)噸、德清縣251萬(wàn)噸、江山市240.53萬(wàn)噸;9個(gè)縣（市、區(qū)）100—200萬(wàn)噸之間（同比增加2個(gè)）：桐鄉(xiāng)194.24萬(wàn)噸、諸暨178.04萬(wàn)噸、余杭161萬(wàn)噸、嘉善130.42萬(wàn)噸、富陽(yáng)127.18萬(wàn)噸、蕭山113.25萬(wàn)噸、余姚108.54萬(wàn)噸、長(zhǎng)興108.16萬(wàn)噸、紹興102.11萬(wàn)噸。以上12個(gè)縣（市、區(qū)）散裝量2139萬(wàn)噸,占全省散裝總量的58.82%。
5個(gè)市散裝量增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均水平（列入供應(yīng)量考核）:寧波7.50%、嘉興3.76%、湖州2.86%、金華2.36%、衢州市7.93%。9個(gè)市散裝量同比增長(zhǎng),負(fù)增長(zhǎng)有2個(gè)市，降幅也繼續(xù)呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。
(二)散裝率超過(guò)目標(biāo)任務(wù)
全省水泥散裝率達(dá)到71.25%,同比提高1.23個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)走在全國(guó)各省、自治區(qū)前列，超過(guò)省政府今年目標(biāo)任務(wù)0.25個(gè)百分點(diǎn)。
全省有12個(gè)縣（市、區(qū)）散裝率超過(guò)80%：鄞州97.37%、義烏96.36%、德清93.05%、慈溪92.30%、余姚91.19%、富陽(yáng)88.61%、上虞85.88%、余杭84.90%、長(zhǎng)興84.20%、象山84.04%、越城82.98%、桐鄉(xiāng)80.68%;有9個(gè)縣（市、區(qū)）散裝率70—80%之間：紹興縣79.38%、嘉善79.21%、金東77.92%、安吉77.28%、秀州77.11%、平湖76.95%、臨安71.94%、寧海71.05%、嵊州70.34%。
散裝率超過(guò)全省平均水平的市（列入供應(yīng)量考核）：湖州84.93%、寧波83.53%、嘉興77.40%、紹興74.03%、杭州73.06%。
（三）溫、臺(tái)、舟、麗四市的使用量同比小幅減少。
溫州、臺(tái)州、舟山、麗水市(列入使用量統(tǒng)計(jì)口徑項(xiàng)目)累計(jì)使用散裝水泥483.56萬(wàn)噸,同比減少51.27萬(wàn)噸,增長(zhǎng)-9.59%。
（四）甬、溫、臺(tái)、麗中轉(zhuǎn)庫(kù)進(jìn)出量平穩(wěn)，同比略有減少。
寧波、溫州、臺(tái)州、麗水市列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象的中轉(zhuǎn)庫(kù)，進(jìn)庫(kù)量195.18萬(wàn)噸,出庫(kù)量192.72萬(wàn)噸,進(jìn)出量基本持平。進(jìn)、出庫(kù)量同比分別減少36.33萬(wàn)噸和36.63萬(wàn)噸。
（五）預(yù)拌混凝土供應(yīng)量發(fā)展勢(shì)頭良好
全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量3599.96萬(wàn)立方米,同比增加599.96萬(wàn)立方米,增長(zhǎng)19.99%,超過(guò)散裝量增長(zhǎng)率19.43個(gè)百分點(diǎn)。
二、散裝水泥量、率雙增長(zhǎng)主要原因分析
上半年，散裝水泥量、率雙雙出現(xiàn)增長(zhǎng)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。主要得益于政府的一攬子計(jì)劃，得益于各地的共同努力，得益于水泥相關(guān)企業(yè)和散裝水泥戰(zhàn)線的工作者積極應(yīng)對(duì)。
（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好。二季度GDP增長(zhǎng)率升至7.9%，上半年累計(jì)達(dá)到7.1%。經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)基本確立，支持經(jīng)濟(jì)回升的因素也表現(xiàn)得比較清晰，據(jù)此判斷，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將持續(xù)提高，全年增速將達(dá)到或者超過(guò)8%。我國(guó)政府“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的發(fā)展對(duì)策，效力逐步顯現(xiàn)。
（二）全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。上半年，我省GDP增長(zhǎng)6.3%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭得到遏制，初步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)逐步加快，消費(fèi)增幅有所提高，企業(yè)發(fā)展信心明顯提升。
（三）全省散裝水泥工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.圍繞散裝水泥立法重點(diǎn)，各級(jí)散裝辦積極做好調(diào)研考察、條例修改等配合工作。散裝水泥立法工作取得重大進(jìn)展,有力的提振了全省散裝水泥工作者的信心。在房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，新開(kāi)工項(xiàng)目增加，新開(kāi)工計(jì)劃投資增大的向好環(huán)境下，全省各級(jí)散裝辦拓寬工作思路，努力為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解憂，為立法的即將出臺(tái)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
2. 圍繞“禁現(xiàn)砂漿”，推進(jìn)五市落實(shí)“禁現(xiàn)”要求。全力推進(jìn)杭、甬、溫、嘉、紹五市預(yù)拌砂漿工作。省散裝辦組織調(diào)研，積極籌劃，召開(kāi)會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班，落實(shí)工作目標(biāo)，推動(dòng)預(yù)拌砂漿的發(fā)展，勢(shì)頭良好。
三、存在主要問(wèn)題
（一）企穩(wěn)回升尚待鞏固
由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，外需下降的態(tài)勢(shì)年內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，因此盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn)，各方面開(kāi)始回升，但整個(gè)需求總量相對(duì)不足的狀態(tài)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。這一格局會(huì)形成較高增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下半年，各級(jí)散裝辦的工作任務(wù)依然十分艱巨，實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)難度不小。要把保散裝量、率雙增長(zhǎng)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，千方百計(jì)提高散裝量、率的增長(zhǎng)。
（二）正視市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻性
面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，我省今年前5個(gè)月，大部分地區(qū)散裝量、率負(fù)增長(zhǎng)，許多水泥企業(yè)開(kāi)工不足，大量生產(chǎn)能力閑置，水泥價(jià)格普遍下降，通縮壓力日益顯現(xiàn)，水泥市場(chǎng)供需不平衡。對(duì)此，必須予以正視。雖然受益于國(guó)家4萬(wàn)億元投資的拉動(dòng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)較早，緩解了產(chǎn)能釋放的壓力。與此同時(shí)，水泥投資增長(zhǎng)卻勢(shì)頭驚人，如果繼續(xù)保持目前的增長(zhǎng)速度，供需之間的平衡將無(wú)法保證，壓力加大。我省是最嚴(yán)重的地區(qū)，全省現(xiàn)有水泥產(chǎn)能1.4億噸，而省內(nèi)需求只有1億噸，人均水泥1800公斤，可人均產(chǎn)能卻達(dá)2500公斤。所以，省發(fā)改委已暫停審批水泥投資項(xiàng)目，以力保平衡發(fā)展。
四、下半年工作要求
下半年，各級(jí)散裝辦要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要在量率指標(biāo)提升、為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)、行業(yè)骨干企業(yè)培育，抓創(chuàng)新、抓落實(shí)，把散裝量、率企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)打得更堅(jiān)實(shí)一些，使散裝量、率運(yùn)行逐步向好的態(tài)勢(shì)更牢固一些，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）扎實(shí)做好條例出臺(tái)后的各項(xiàng)工作。《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》有望在下半年出臺(tái)，從2010年1月1日起施行。屆時(shí)，各級(jí)散裝辦必須積極配合省散裝辦工作，努力做好政策過(guò)渡，條例宣傳、培訓(xùn)工作，在《條例》出臺(tái)后，如何把工作做得更規(guī)范、更有法律依據(jù)，都是要著力做好的。
（二）加快推進(jìn)五市“禁現(xiàn)砂漿”工作。杭、甬、溫、嘉、紹五市要按照既定的目標(biāo)要求繼續(xù)努力。三季度開(kāi)始，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”。對(duì)確有困難的市，三季度新開(kāi)工政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”，四季度新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”。沒(méi)有完成上半年工作目標(biāo)的市，下半年要迎頭趕上。
（三）力保散裝量、率繼續(xù)回升。上半年，散裝量完成3386.67萬(wàn)噸,占全年目標(biāo)任務(wù)的46.39%,散裝率71.25%。總體看比上年都有所增加。但是，下半年大環(huán)境有許多不確定因素,散裝量隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)，各級(jí)散裝辦不要掉以輕心，要圍繞省散裝辦全年工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展，進(jìn)一步提升散裝水泥的使用量和率。
1.力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中抓落實(shí)。各級(jí)散裝辦負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)散裝量、率運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，掌握第一手資料和信息。要加強(qiáng)對(duì)全市和全縣散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高散裝水泥基礎(chǔ)管理水平，把省散裝辦的工作要求落到實(shí)處。
2. 力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要立足當(dāng)前，一手抓量率，一手抓市場(chǎng)。各級(jí)散裝辦要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好散裝量、率的提升，同時(shí)也要把散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用市場(chǎng)抓起來(lái)，鞏固擴(kuò)大、做實(shí)做牢市場(chǎng)，盡可能地提高散裝水泥的使用量率。
3. 力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，做好“新”字文章。“新”就是創(chuàng)新。各級(jí)散裝辦要根據(jù)省散裝辦年初工作要求和年度考核目標(biāo)，在做好散裝水泥量、率穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷在工作中創(chuàng)新，有“新”的工作思路、“新”的工作方法、“新”的工作平臺(tái)，才能開(kāi)拓“新”的工作增長(zhǎng)點(diǎn)。為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展增添后勁，確保散裝水泥可持續(xù)發(fā)展。
一、上半年全省散裝水泥運(yùn)行基本情況
(一)水泥產(chǎn)量、散裝量今年以來(lái)首次雙增長(zhǎng)。全省水泥產(chǎn)量累計(jì)完成4753.17萬(wàn)噸,同比增加76.98萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.65%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成3386.67萬(wàn)噸，同比增加18.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.56%。完成年目標(biāo)任務(wù)的46.39%,比2008年完成數(shù)高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。
3個(gè)縣（市）散裝量超200萬(wàn)噸（同比減少1個(gè)）：蘭溪市277.72萬(wàn)噸、德清縣251萬(wàn)噸、江山市240.53萬(wàn)噸;9個(gè)縣（市、區(qū)）100—200萬(wàn)噸之間（同比增加2個(gè)）：桐鄉(xiāng)194.24萬(wàn)噸、諸暨178.04萬(wàn)噸、余杭161萬(wàn)噸、嘉善130.42萬(wàn)噸、富陽(yáng)127.18萬(wàn)噸、蕭山113.25萬(wàn)噸、余姚108.54萬(wàn)噸、長(zhǎng)興108.16萬(wàn)噸、紹興102.11萬(wàn)噸。以上12個(gè)縣（市、區(qū)）散裝量2139萬(wàn)噸,占全省散裝總量的58.82%。
5個(gè)市散裝量增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均水平（列入供應(yīng)量考核）:寧波7.50%、嘉興3.76%、湖州2.86%、金華2.36%、衢州市7.93%。9個(gè)市散裝量同比增長(zhǎng),負(fù)增長(zhǎng)有2個(gè)市，降幅也繼續(xù)呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。
(二)散裝率超過(guò)目標(biāo)任務(wù)
全省水泥散裝率達(dá)到71.25%,同比提高1.23個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)走在全國(guó)各省、自治區(qū)前列，超過(guò)省政府今年目標(biāo)任務(wù)0.25個(gè)百分點(diǎn)。
全省有12個(gè)縣（市、區(qū)）散裝率超過(guò)80%：鄞州97.37%、義烏96.36%、德清93.05%、慈溪92.30%、余姚91.19%、富陽(yáng)88.61%、上虞85.88%、余杭84.90%、長(zhǎng)興84.20%、象山84.04%、越城82.98%、桐鄉(xiāng)80.68%;有9個(gè)縣（市、區(qū)）散裝率70—80%之間：紹興縣79.38%、嘉善79.21%、金東77.92%、安吉77.28%、秀州77.11%、平湖76.95%、臨安71.94%、寧海71.05%、嵊州70.34%。
散裝率超過(guò)全省平均水平的市（列入供應(yīng)量考核）：湖州84.93%、寧波83.53%、嘉興77.40%、紹興74.03%、杭州73.06%。
（三）溫、臺(tái)、舟、麗四市的使用量同比小幅減少。
溫州、臺(tái)州、舟山、麗水市(列入使用量統(tǒng)計(jì)口徑項(xiàng)目)累計(jì)使用散裝水泥483.56萬(wàn)噸,同比減少51.27萬(wàn)噸,增長(zhǎng)-9.59%。
（四）甬、溫、臺(tái)、麗中轉(zhuǎn)庫(kù)進(jìn)出量平穩(wěn)，同比略有減少。
寧波、溫州、臺(tái)州、麗水市列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象的中轉(zhuǎn)庫(kù)，進(jìn)庫(kù)量195.18萬(wàn)噸,出庫(kù)量192.72萬(wàn)噸,進(jìn)出量基本持平。進(jìn)、出庫(kù)量同比分別減少36.33萬(wàn)噸和36.63萬(wàn)噸。
（五）預(yù)拌混凝土供應(yīng)量發(fā)展勢(shì)頭良好
全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量3599.96萬(wàn)立方米,同比增加599.96萬(wàn)立方米,增長(zhǎng)19.99%,超過(guò)散裝量增長(zhǎng)率19.43個(gè)百分點(diǎn)。
二、散裝水泥量、率雙增長(zhǎng)主要原因分析
上半年，散裝水泥量、率雙雙出現(xiàn)增長(zhǎng)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。主要得益于政府的一攬子計(jì)劃，得益于各地的共同努力，得益于水泥相關(guān)企業(yè)和散裝水泥戰(zhàn)線的工作者積極應(yīng)對(duì)。
（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好。二季度GDP增長(zhǎng)率升至7.9%，上半年累計(jì)達(dá)到7.1%。經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)基本確立，支持經(jīng)濟(jì)回升的因素也表現(xiàn)得比較清晰，據(jù)此判斷，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將持續(xù)提高，全年增速將達(dá)到或者超過(guò)8%。我國(guó)政府“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的發(fā)展對(duì)策，效力逐步顯現(xiàn)。
（二）全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。上半年，我省GDP增長(zhǎng)6.3%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭得到遏制，初步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。投資增長(zhǎng)逐步加快，消費(fèi)增幅有所提高，企業(yè)發(fā)展信心明顯提升。
（三）全省散裝水泥工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.圍繞散裝水泥立法重點(diǎn)，各級(jí)散裝辦積極做好調(diào)研考察、條例修改等配合工作。散裝水泥立法工作取得重大進(jìn)展,有力的提振了全省散裝水泥工作者的信心。在房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，新開(kāi)工項(xiàng)目增加，新開(kāi)工計(jì)劃投資增大的向好環(huán)境下，全省各級(jí)散裝辦拓寬工作思路，努力為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解憂，為立法的即將出臺(tái)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
2. 圍繞“禁現(xiàn)砂漿”，推進(jìn)五市落實(shí)“禁現(xiàn)”要求。全力推進(jìn)杭、甬、溫、嘉、紹五市預(yù)拌砂漿工作。省散裝辦組織調(diào)研，積極籌劃，召開(kāi)會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班，落實(shí)工作目標(biāo)，推動(dòng)預(yù)拌砂漿的發(fā)展，勢(shì)頭良好。
三、存在主要問(wèn)題
（一）企穩(wěn)回升尚待鞏固
由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，外需下降的態(tài)勢(shì)年內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，因此盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn)，各方面開(kāi)始回升，但整個(gè)需求總量相對(duì)不足的狀態(tài)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。這一格局會(huì)形成較高增長(zhǎng)和較低價(jià)格上漲的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下半年，各級(jí)散裝辦的工作任務(wù)依然十分艱巨，實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)難度不小。要把保散裝量、率雙增長(zhǎng)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，千方百計(jì)提高散裝量、率的增長(zhǎng)。
（二）正視市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻性
面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，我省今年前5個(gè)月，大部分地區(qū)散裝量、率負(fù)增長(zhǎng)，許多水泥企業(yè)開(kāi)工不足，大量生產(chǎn)能力閑置，水泥價(jià)格普遍下降，通縮壓力日益顯現(xiàn)，水泥市場(chǎng)供需不平衡。對(duì)此，必須予以正視。雖然受益于國(guó)家4萬(wàn)億元投資的拉動(dòng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)較早，緩解了產(chǎn)能釋放的壓力。與此同時(shí)，水泥投資增長(zhǎng)卻勢(shì)頭驚人，如果繼續(xù)保持目前的增長(zhǎng)速度，供需之間的平衡將無(wú)法保證，壓力加大。我省是最嚴(yán)重的地區(qū)，全省現(xiàn)有水泥產(chǎn)能1.4億噸，而省內(nèi)需求只有1億噸，人均水泥1800公斤，可人均產(chǎn)能卻達(dá)2500公斤。所以，省發(fā)改委已暫停審批水泥投資項(xiàng)目，以力保平衡發(fā)展。
四、下半年工作要求
下半年，各級(jí)散裝辦要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要在量率指標(biāo)提升、為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)、行業(yè)骨干企業(yè)培育，抓創(chuàng)新、抓落實(shí)，把散裝量、率企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)打得更堅(jiān)實(shí)一些，使散裝量、率運(yùn)行逐步向好的態(tài)勢(shì)更牢固一些，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）扎實(shí)做好條例出臺(tái)后的各項(xiàng)工作。《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》有望在下半年出臺(tái)，從2010年1月1日起施行。屆時(shí)，各級(jí)散裝辦必須積極配合省散裝辦工作，努力做好政策過(guò)渡，條例宣傳、培訓(xùn)工作，在《條例》出臺(tái)后，如何把工作做得更規(guī)范、更有法律依據(jù)，都是要著力做好的。
（二）加快推進(jìn)五市“禁現(xiàn)砂漿”工作。杭、甬、溫、嘉、紹五市要按照既定的目標(biāo)要求繼續(xù)努力。三季度開(kāi)始，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”。對(duì)確有困難的市，三季度新開(kāi)工政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”，四季度新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全面“禁現(xiàn)”。沒(méi)有完成上半年工作目標(biāo)的市，下半年要迎頭趕上。
（三）力保散裝量、率繼續(xù)回升。上半年，散裝量完成3386.67萬(wàn)噸,占全年目標(biāo)任務(wù)的46.39%,散裝率71.25%。總體看比上年都有所增加。但是，下半年大環(huán)境有許多不確定因素,散裝量隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)，各級(jí)散裝辦不要掉以輕心，要圍繞省散裝辦全年工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展，進(jìn)一步提升散裝水泥的使用量和率。
1.力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中抓落實(shí)。各級(jí)散裝辦負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)散裝量、率運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，掌握第一手資料和信息。要加強(qiáng)對(duì)全市和全縣散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高散裝水泥基礎(chǔ)管理水平，把省散裝辦的工作要求落到實(shí)處。
2. 力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要立足當(dāng)前，一手抓量率，一手抓市場(chǎng)。各級(jí)散裝辦要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好散裝量、率的提升，同時(shí)也要把散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用市場(chǎng)抓起來(lái)，鞏固擴(kuò)大、做實(shí)做牢市場(chǎng)，盡可能地提高散裝水泥的使用量率。
3. 力保散裝量、率繼續(xù)回升，就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，做好“新”字文章。“新”就是創(chuàng)新。各級(jí)散裝辦要根據(jù)省散裝辦年初工作要求和年度考核目標(biāo)，在做好散裝水泥量、率穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷在工作中創(chuàng)新，有“新”的工作思路、“新”的工作方法、“新”的工作平臺(tái)，才能開(kāi)拓“新”的工作增長(zhǎng)點(diǎn)。為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展增添后勁，確保散裝水泥可持續(xù)發(fā)展。
