外埠企業(yè)湖南恒宇混凝土公司欲在株洲市開(kāi)拓商品混凝土市場(chǎng)，但在向株洲市建設(shè)局申請(qǐng)備案時(shí)，遲遲未能得到批復(fù)。此事經(jīng)本報(bào)6月29日?qǐng)?bào)道后，立即在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，許多讀者和有關(guān)各方均參與到該事件的討論中來(lái)。
“這個(gè)備案，也就是外埠企業(yè)將相關(guān)產(chǎn)品資料告知建設(shè)局，一旦產(chǎn)品出了問(wèn)題，主管部門能‘有案可查’，并可以追根溯源。”讀者孫先生說(shuō)：“如果‘恒宇’能提供有效資料，建設(shè)局還以其他理由拒絕，無(wú)疑是作為不當(dāng)。”
“優(yōu)勝劣汰向來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，市建設(shè)局以備案為手段，阻止外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，為本土企業(yè)收回投資成本而助力，這是典型的政企職責(zé)不分，有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。”一名黎姓讀者打來(lái)電話說(shuō)。
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授申驗(yàn)則認(rèn)為市政府的相關(guān)文件本身有不妥之處。他說(shuō)，株政發(fā)[2007]13號(hào)文件第17條規(guī)定外埠混凝土向本市供貨時(shí)應(yīng)“辦理注冊(cè)備案手續(xù)”，而“注冊(cè)”和“備案”是兩個(gè)不同的法律概念，這里把它們放在一起是用詞不當(dāng)，給相關(guān)部門留有權(quán)力擴(kuò)張的空間。
株洲市混凝土協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿名煌近日也發(fā)表看法。瞿名煌的另一個(gè)身份是株洲市“盛世建設(shè)混凝土有限公司”的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，之前，他還擔(dān)任過(guò)市建設(shè)局重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)人職務(wù)。
瞿介紹說(shuō)，“盛世建設(shè)”是株洲第一家商品混凝土企業(yè)，之前開(kāi)拓本土市場(chǎng)付出了很多艱辛；“盛世建設(shè)”并不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，但“恒宇”進(jìn)入株洲有惡性競(jìng)爭(zhēng)之嫌，因?yàn)槠湓谙嫣渡a(chǎn)混凝土，如果路遇堵車，運(yùn)到株洲可能會(huì)超過(guò)兩個(gè)小時(shí)的有效期，質(zhì)量難以保證。
株洲市政府法制辦、市優(yōu)化辦表態(tài)：未規(guī)定外埠混凝土禁入株洲
外埠商品混凝土企業(yè)來(lái)株“拓荒”，卻卡在株洲市建設(shè)局的“備案坎”上。近日，市政府法制辦、市優(yōu)化辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就此接受記者采訪時(shí)均表態(tài)：株洲市并沒(méi)有規(guī)定外埠混凝土禁入本地市場(chǎng)。
株洲市政府法制辦主任胡楚解說(shuō)，根據(jù)市政府有關(guān)文件，外埠生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查合乎條件的，應(yīng)該讓它進(jìn)來(lái)。“市里并沒(méi)有文件規(guī)定在外埠生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土不能進(jìn)入株洲。”
株洲市優(yōu)化辦、市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)人謝一明也向記者表示，禁止外埠商品混凝土企業(yè)進(jìn)入株洲市場(chǎng)是缺乏依據(jù)的，從法律層面上講，商品混凝土壟斷經(jīng)營(yíng)肯定是不行的。他說(shuō)，市建設(shè)局對(duì)外埠混凝土的質(zhì)量擔(dān)心具有一定道理，但這個(gè)擔(dān)心只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)消除。
目前，株洲市優(yōu)化辦正在就“恒宇”混凝土進(jìn)株備案一事進(jìn)行調(diào)查。
“這個(gè)備案，也就是外埠企業(yè)將相關(guān)產(chǎn)品資料告知建設(shè)局，一旦產(chǎn)品出了問(wèn)題，主管部門能‘有案可查’，并可以追根溯源。”讀者孫先生說(shuō)：“如果‘恒宇’能提供有效資料，建設(shè)局還以其他理由拒絕，無(wú)疑是作為不當(dāng)。”
“優(yōu)勝劣汰向來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，市建設(shè)局以備案為手段，阻止外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，為本土企業(yè)收回投資成本而助力，這是典型的政企職責(zé)不分，有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。”一名黎姓讀者打來(lái)電話說(shuō)。
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授申驗(yàn)則認(rèn)為市政府的相關(guān)文件本身有不妥之處。他說(shuō)，株政發(fā)[2007]13號(hào)文件第17條規(guī)定外埠混凝土向本市供貨時(shí)應(yīng)“辦理注冊(cè)備案手續(xù)”，而“注冊(cè)”和“備案”是兩個(gè)不同的法律概念，這里把它們放在一起是用詞不當(dāng)，給相關(guān)部門留有權(quán)力擴(kuò)張的空間。
株洲市混凝土協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿名煌近日也發(fā)表看法。瞿名煌的另一個(gè)身份是株洲市“盛世建設(shè)混凝土有限公司”的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，之前，他還擔(dān)任過(guò)市建設(shè)局重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)人職務(wù)。
瞿介紹說(shuō)，“盛世建設(shè)”是株洲第一家商品混凝土企業(yè)，之前開(kāi)拓本土市場(chǎng)付出了很多艱辛；“盛世建設(shè)”并不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，但“恒宇”進(jìn)入株洲有惡性競(jìng)爭(zhēng)之嫌，因?yàn)槠湓谙嫣渡a(chǎn)混凝土，如果路遇堵車，運(yùn)到株洲可能會(huì)超過(guò)兩個(gè)小時(shí)的有效期，質(zhì)量難以保證。
株洲市政府法制辦、市優(yōu)化辦表態(tài)：未規(guī)定外埠混凝土禁入株洲
外埠商品混凝土企業(yè)來(lái)株“拓荒”，卻卡在株洲市建設(shè)局的“備案坎”上。近日，市政府法制辦、市優(yōu)化辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就此接受記者采訪時(shí)均表態(tài)：株洲市并沒(méi)有規(guī)定外埠混凝土禁入本地市場(chǎng)。
株洲市政府法制辦主任胡楚解說(shuō)，根據(jù)市政府有關(guān)文件，外埠生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查合乎條件的，應(yīng)該讓它進(jìn)來(lái)。“市里并沒(méi)有文件規(guī)定在外埠生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土不能進(jìn)入株洲。”
株洲市優(yōu)化辦、市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)人謝一明也向記者表示，禁止外埠商品混凝土企業(yè)進(jìn)入株洲市場(chǎng)是缺乏依據(jù)的，從法律層面上講，商品混凝土壟斷經(jīng)營(yíng)肯定是不行的。他說(shuō)，市建設(shè)局對(duì)外埠混凝土的質(zhì)量擔(dān)心具有一定道理，但這個(gè)擔(dān)心只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)消除。
目前，株洲市優(yōu)化辦正在就“恒宇”混凝土進(jìn)株備案一事進(jìn)行調(diào)查。
