江蘇省啟東市發展農村散裝水泥起步于2003年，通過這幾年的穩步、持續、良性發展，取得了顯著成績。目前，全市農村散裝水泥銷售網點已有29個，網點覆蓋率近70%，累計發放散裝水泥8萬多噸，位列江蘇省農村發展散裝水泥先進縣（市）前列。但總的看，發放總量、規模都不夠大，發展欠平衡，市場還未完全開發出來，進一步發展顯得勁不足，必須采取行之有效的辦法途徑，全面加快農村散裝水泥的發展。
溫家寶總理在全國人大十屆四次會議上的政府工作報告中指示：“建立社會主義新農村，必須加快農村基礎建設，要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入重點轉向農村。”這是一個重大轉變，對于散裝水泥行業應該是一個機遇和挑戰。如何以新農村建設為契機，全面開拓農村市場，真正完全實現“發散”戰略性轉變？這是散裝辦及共工作人員必須思考的一個問題。
一、進一步發展農村散裝水泥面臨的主要問題1、農民對散裝水泥認識和接受程度相對較差。由于受傳統觀念和教育程度的影響，部分農民對散裝水泥抱有偏見，對散裝水泥的質量、計量持懷疑態度，有的甚至誤認為：散裝水泥是水泥廠的“副產品”，是“落地灰”，使用散裝水泥的積極性不高。
2、農村水泥使用量較小，分布較廣，形成不了規模效益，給發展散裝水泥增加了難度。由于農民居住分散，沒有城區使用水泥的量大和集中等特點，一家一戶，不利于發揮散裝水泥規模效應，很難體現散裝水泥所具有的操作簡便、快捷、勞動強度小等獨特的優越性。
3、農村散裝水泥的供應、服務體系尚不完善。當前在我市農村，一方面散裝水泥銷售網點還不夠科學合理，覆蓋面也不廣，相對落后的鄉鎮還未建立供應網點，農民難以買到價廉物美的散裝水泥；另一方面，農村散裝水泥供應服務不夠及時方便，存在隨意性。當水泥供應緊張時，水泥生產企業首先保證重點和大客戶的供應，農村小用量用戶的要求就很難得到滿足，送貨的及時性得不到保證；同時外地散裝水泥就乘虛而入，造成無序混雜的局面，質量難以保證，群眾也不太滿意。
二、全面加快農村發展散裝水泥的對策1、加強宣傳和政策引導。在農村發展散裝水泥離不開宣傳和政策引導。一是要加強宣傳，營造氛圍。開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，提高農民群眾對使用散裝水泥重要意義的認識程度，了解國家發展農村散裝水泥的政策規定，改變農民的傳統習慣。在全市農村樹立“使用散裝水泥光榮”的社會風尚，教育農民在建房基建中積極使用散裝水泥。各網點推銷員，要肩負宣傳員的職責，要善于抓住散裝水泥使用中好的典型，擴大宣傳效果，努力營造使用散裝水泥的社會氛圍。二是建立激勵機制，制定實施有利于農村發展散裝水泥的政策辦法，引導農民改變水泥使用中的傳統觀念和習慣，讓農民真正得到實惠。
2、以新農村建設為契機，全面推動農村使用散裝水泥。近年來，隨著我市農村經濟的發展，人們生活水平得到顯著提高。當前，建設社會主義新農村已成為地方各級領導的工作重點，也給農村發展散裝水泥帶來了難得的好機遇。機不可失。首先，要把開拓與建設農村散裝水泥市場作為農村發展散裝水泥的核心，改變以往發展散裝水泥輕視農村的傳統觀念，以農村散裝水泥市場需求為導向，帶動散裝水泥生、供應、運輸等環節全面發展。只有開拓充滿活力與生機的農村散裝水泥市場，才能帶動農村散裝水泥的全面發展。其次，建立散裝水泥銷售服務體系。散裝辦要履行好自己的職能，協助與配合水泥生產企業建立好農村散裝水泥銷售服務體系；要充分吸收社會人員從事散裝水泥推銷業務，使農村“發散”工作深入到各個角落。
3、科學規劃，合理布局農村散裝水泥供應網點。根據我市道路、交通、鄉鎮規劃、工業園區等實際情況，對網點進行科學規劃、合理布局。（1）對已建立的散裝水泥網點進行一次全面的評估疏理，進行必要調整。主要集鎮和經濟相對發達的地區，加大配罐密度和使用大容量流動庫；銷售效果不好，交通不便的網點進行必要整合。（2）對尚未建立網點的鄉鎮、園區要在搞好調研考證的基礎上，盡早做出計劃安排。凡基本條件已具備的及時布點設罐，千方百計提高網點覆蓋率，增加銷售網點發放總量。（3）在建筑工程較多、水泥用量較大且交通便利、輻射較廣的鄉鎮或工業園區，建立簡易混凝土攪拌站、攪拌樓，適當發展農村商品混凝土。
4、履行服務承諾，規劃經營行為。在農村發展散裝水泥必須以完善的服務體系、良好的行為規范作保證，樹立長遠觀念，克服短期行為，講究社會效益，追求雙贏結果。一是要建設好一支管理隊伍，挑選一批具有一定素質和經驗的社會人員負責各網點的經營管理工作；定期進行交流、培訓、業績評估；對表現一般，影響不好，業績欠佳的及時更換。二是規范經營行為，做到依法經營、誠信經營、不依次充好、不短斤缺兩。根據群眾的實際需要，采取多種方式，方便群眾搬運；產品缺貨時做好事先通知；跟蹤水泥使用進度，千方百計為用戶提供最好的服務；確保散裝水泥供應及時、快捷、方便、可靠。使農民群眾既得實惠又滿意放心，推動農村散裝水泥快速發展。
溫家寶總理在全國人大十屆四次會議上的政府工作報告中指示：“建立社會主義新農村，必須加快農村基礎建設，要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入重點轉向農村。”這是一個重大轉變，對于散裝水泥行業應該是一個機遇和挑戰。如何以新農村建設為契機，全面開拓農村市場，真正完全實現“發散”戰略性轉變？這是散裝辦及共工作人員必須思考的一個問題。
一、進一步發展農村散裝水泥面臨的主要問題1、農民對散裝水泥認識和接受程度相對較差。由于受傳統觀念和教育程度的影響，部分農民對散裝水泥抱有偏見，對散裝水泥的質量、計量持懷疑態度，有的甚至誤認為：散裝水泥是水泥廠的“副產品”，是“落地灰”，使用散裝水泥的積極性不高。
2、農村水泥使用量較小，分布較廣，形成不了規模效益，給發展散裝水泥增加了難度。由于農民居住分散，沒有城區使用水泥的量大和集中等特點，一家一戶，不利于發揮散裝水泥規模效應，很難體現散裝水泥所具有的操作簡便、快捷、勞動強度小等獨特的優越性。
3、農村散裝水泥的供應、服務體系尚不完善。當前在我市農村，一方面散裝水泥銷售網點還不夠科學合理，覆蓋面也不廣，相對落后的鄉鎮還未建立供應網點，農民難以買到價廉物美的散裝水泥；另一方面，農村散裝水泥供應服務不夠及時方便，存在隨意性。當水泥供應緊張時，水泥生產企業首先保證重點和大客戶的供應，農村小用量用戶的要求就很難得到滿足，送貨的及時性得不到保證；同時外地散裝水泥就乘虛而入，造成無序混雜的局面，質量難以保證，群眾也不太滿意。
二、全面加快農村發展散裝水泥的對策1、加強宣傳和政策引導。在農村發展散裝水泥離不開宣傳和政策引導。一是要加強宣傳，營造氛圍。開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，提高農民群眾對使用散裝水泥重要意義的認識程度，了解國家發展農村散裝水泥的政策規定，改變農民的傳統習慣。在全市農村樹立“使用散裝水泥光榮”的社會風尚，教育農民在建房基建中積極使用散裝水泥。各網點推銷員，要肩負宣傳員的職責，要善于抓住散裝水泥使用中好的典型，擴大宣傳效果，努力營造使用散裝水泥的社會氛圍。二是建立激勵機制，制定實施有利于農村發展散裝水泥的政策辦法，引導農民改變水泥使用中的傳統觀念和習慣，讓農民真正得到實惠。
2、以新農村建設為契機，全面推動農村使用散裝水泥。近年來，隨著我市農村經濟的發展，人們生活水平得到顯著提高。當前，建設社會主義新農村已成為地方各級領導的工作重點，也給農村發展散裝水泥帶來了難得的好機遇。機不可失。首先，要把開拓與建設農村散裝水泥市場作為農村發展散裝水泥的核心，改變以往發展散裝水泥輕視農村的傳統觀念，以農村散裝水泥市場需求為導向，帶動散裝水泥生、供應、運輸等環節全面發展。只有開拓充滿活力與生機的農村散裝水泥市場，才能帶動農村散裝水泥的全面發展。其次，建立散裝水泥銷售服務體系。散裝辦要履行好自己的職能，協助與配合水泥生產企業建立好農村散裝水泥銷售服務體系；要充分吸收社會人員從事散裝水泥推銷業務，使農村“發散”工作深入到各個角落。
3、科學規劃，合理布局農村散裝水泥供應網點。根據我市道路、交通、鄉鎮規劃、工業園區等實際情況，對網點進行科學規劃、合理布局。（1）對已建立的散裝水泥網點進行一次全面的評估疏理，進行必要調整。主要集鎮和經濟相對發達的地區，加大配罐密度和使用大容量流動庫；銷售效果不好，交通不便的網點進行必要整合。（2）對尚未建立網點的鄉鎮、園區要在搞好調研考證的基礎上，盡早做出計劃安排。凡基本條件已具備的及時布點設罐，千方百計提高網點覆蓋率，增加銷售網點發放總量。（3）在建筑工程較多、水泥用量較大且交通便利、輻射較廣的鄉鎮或工業園區，建立簡易混凝土攪拌站、攪拌樓，適當發展農村商品混凝土。
4、履行服務承諾，規劃經營行為。在農村發展散裝水泥必須以完善的服務體系、良好的行為規范作保證，樹立長遠觀念，克服短期行為，講究社會效益，追求雙贏結果。一是要建設好一支管理隊伍，挑選一批具有一定素質和經驗的社會人員負責各網點的經營管理工作；定期進行交流、培訓、業績評估；對表現一般，影響不好，業績欠佳的及時更換。二是規范經營行為，做到依法經營、誠信經營、不依次充好、不短斤缺兩。根據群眾的實際需要，采取多種方式，方便群眾搬運；產品缺貨時做好事先通知；跟蹤水泥使用進度，千方百計為用戶提供最好的服務；確保散裝水泥供應及時、快捷、方便、可靠。使農民群眾既得實惠又滿意放心，推動農村散裝水泥快速發展。
