發展散裝水泥是建筑、建材流通領域推進增長方式轉變，調整產業、產品結構的重要內容；對全局而言，限制袋裝發展散裝又是節約資源，保護環境的重要經濟、技術措施。發展散裝水泥是我國全社會實現可持續發展的重要內容，“提高水泥散裝率、發展商品混凝土”是我國國民經濟和社會發展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要中明確規定的發展方向。國務院及有關部委也已多次發文，提出加快發展散裝水泥的意見。
散裝水泥發展現狀
散裝水泥業，是我國建國以后逐步成長起來的新興事業，起步于五十年代。近幾年來，我國水泥散裝量連年上升。在政策引導下，逐步完善了散裝水泥專項資金收繳、使用制度，建置了相當規模的散裝設施和設備，此外還孕育了一批善經營、有實力、會競爭的好企業，使我國的散裝水泥事業走上了健康發展的道路。
我國水泥產量已連續十余年位于世界第一位，但在包裝上卻主要采用落后的紙袋(或塑料編織袋)包裝。到2004年，我國水泥產量和使用量均達到10億多噸，位于世界首位，而水泥散裝率只有30%，同世界工業化國家的散裝率90%-95%相距甚遠。
散裝水泥發展存在問題
我國是水泥大國，同時又是水泥弱國，水泥散裝化非常落后，不但散裝率低，而且散裝水泥用量分布極不平衡。據統計，2005年1-5月份全國不同地區水泥散裝率差異較大，見附表，全國六個地區，東北地區散裝率倒數第一，為21.84%，不到華東地區的一半；全國30個省市地區中，散裝率最高為天津市96.12%，散裝率最低為內蒙古8.67%，其中吉林省為13.66%，倒數第四位。造成水泥散裝率差異較大的主要因素有，一是不同地區政府重視程度不同，推散政策執行力度不同；二是不同地區經濟發展不平衡，散裝水泥需求不同；三是不同地區環保意識、技術水平存在較大差異，對散裝市場也產生了一定影響。
散裝水泥發展的有利條件
隨著市場經濟的完善，與散裝水泥發展密切相關的生產、使用、流通三個環節已經實現了市場化。此外，隨著國家的經濟發展和城市化進程加快，水泥散裝率將大大提高。因此，以市場調節為主推動我國散裝水泥發展的條件已經成熟。
從生產環節看，發展散裝水泥可以降低成本、減少環境污染、改善勞動條件、提高勞動生產率，提高水泥散裝率已經是企業自身利益的需要，已經成為水泥企業的自覺行動。
較大型水泥生產企業在巨大的資金投入下，已經具備了100%的發散能力。絕大多數企業散裝水泥運輸環節都已經完成了改制，原來企業所擁有的散裝水泥運輸車輛多數變賣給個人或承包經營，社會資金購買散裝水泥運輸車輛的積極性也很高，散裝水泥流通環節可以完全市場化運作。
隨著經濟發展及民眾對環境質量的關注，城市禁止現場攪拌混凝土的進程在加快，政策的引導使市場對資源的配置作用得以充分發揮，這些對推動散裝水泥發展起著決定性作用。
散裝水泥發展現狀
散裝水泥業，是我國建國以后逐步成長起來的新興事業，起步于五十年代。近幾年來，我國水泥散裝量連年上升。在政策引導下，逐步完善了散裝水泥專項資金收繳、使用制度，建置了相當規模的散裝設施和設備，此外還孕育了一批善經營、有實力、會競爭的好企業，使我國的散裝水泥事業走上了健康發展的道路。
我國水泥產量已連續十余年位于世界第一位，但在包裝上卻主要采用落后的紙袋(或塑料編織袋)包裝。到2004年，我國水泥產量和使用量均達到10億多噸，位于世界首位，而水泥散裝率只有30%，同世界工業化國家的散裝率90%-95%相距甚遠。
散裝水泥發展存在問題
我國是水泥大國，同時又是水泥弱國，水泥散裝化非常落后，不但散裝率低，而且散裝水泥用量分布極不平衡。據統計，2005年1-5月份全國不同地區水泥散裝率差異較大，見附表，全國六個地區，東北地區散裝率倒數第一，為21.84%，不到華東地區的一半；全國30個省市地區中，散裝率最高為天津市96.12%，散裝率最低為內蒙古8.67%，其中吉林省為13.66%，倒數第四位。造成水泥散裝率差異較大的主要因素有，一是不同地區政府重視程度不同，推散政策執行力度不同；二是不同地區經濟發展不平衡，散裝水泥需求不同；三是不同地區環保意識、技術水平存在較大差異，對散裝市場也產生了一定影響。
散裝水泥發展的有利條件
隨著市場經濟的完善，與散裝水泥發展密切相關的生產、使用、流通三個環節已經實現了市場化。此外，隨著國家的經濟發展和城市化進程加快，水泥散裝率將大大提高。因此，以市場調節為主推動我國散裝水泥發展的條件已經成熟。
從生產環節看，發展散裝水泥可以降低成本、減少環境污染、改善勞動條件、提高勞動生產率，提高水泥散裝率已經是企業自身利益的需要，已經成為水泥企業的自覺行動。
較大型水泥生產企業在巨大的資金投入下，已經具備了100%的發散能力。絕大多數企業散裝水泥運輸環節都已經完成了改制，原來企業所擁有的散裝水泥運輸車輛多數變賣給個人或承包經營，社會資金購買散裝水泥運輸車輛的積極性也很高，散裝水泥流通環節可以完全市場化運作。
隨著經濟發展及民眾對環境質量的關注，城市禁止現場攪拌混凝土的進程在加快，政策的引導使市場對資源的配置作用得以充分發揮，這些對推動散裝水泥發展起著決定性作用。
