中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布報(bào)告稱，今年以來，機(jī)械工業(yè)運(yùn)行延續(xù)了去年以來微弱回升的態(tài)勢，但受成本上漲和產(chǎn)能過剩等因素的影響，整個行業(yè)仍難言大幅好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全年仍將呈現(xiàn)溫和回升之勢。
在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊，行業(yè)運(yùn)行形勢較為嚴(yán)峻的大背景下，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品進(jìn)出口情況較好，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
前4個月我國機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長9.1%，略高于去年同期水平；出貨值增速持續(xù)回落，呈近兩年較低水平；機(jī)械工業(yè)累計(jì)出口保持增長，進(jìn)口降幅收窄；其中4月當(dāng)月機(jī)械工業(yè)進(jìn)口、出口增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正。
1~4月，機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2031.12億美元，同比下降0.31%，較1~3月（-2.38%）降幅收窄2.07個百分點(diǎn)，其中出口1133.15億美元，同比增長4.19%，增速較1~3月（3.95%）提高0.24個百分點(diǎn)；進(jìn)口897.98億美元，同比下降5.47%，降幅較1~3月（-9.43%）收窄3.96個百分點(diǎn)，累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易順差235.17億美元。
1~4月，在匯總的92種機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品中，累計(jì)進(jìn)口同比增長的產(chǎn)品有35種，累計(jì)出口同比增長的產(chǎn)品有51種。其中累計(jì)進(jìn)口最多的3種產(chǎn)品為汽車（包括整套散件）、汽車零件和四輪驅(qū)動輕型越野車（含整套散件）。累計(jì)出口最多的3種產(chǎn)品為汽車零件、電線電纜和汽車（包括整套散件）。進(jìn)口增速較上月回升較快的行業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品包裝機(jī)械和其他民用機(jī)械行業(yè)，分別為51.45、39.65和23.47個百分點(diǎn)，增速均由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長
報(bào)告顯示，1~3月機(jī)械工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5853.9億元，同比增長17.15%，比1~2月提高3.84個百分點(diǎn)，盡管如此，仍低于制造業(yè)與全社會投資增速。
該報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)一步顯示，在產(chǎn)品價(jià)格方面，被統(tǒng)計(jì)的142種機(jī)械產(chǎn)品中，有82種產(chǎn)品累計(jì)出廠價(jià)格同比下降，占比達(dá)到57.75%.2013年3月累計(jì)價(jià)格指數(shù)與2012年3月累計(jì)價(jià)格指數(shù)比較，有101種產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)水平降低。其中，回落幅度較大的產(chǎn)品有：農(nóng)林牧漁專用儀器儀表（回落18個百分點(diǎn)），其他金屬絲繩及其制品（回落9.6個百分點(diǎn)），電站鍋爐、工業(yè)用汽輪機(jī)、組合機(jī)床、鏜床、工業(yè)用衡器、塔類設(shè)備等回落超過8個百分點(diǎn)。產(chǎn)品回落品種之多、幅度之大，以前比較少見。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通常第一季度價(jià)格波動都較大，未來價(jià)格走勢如何，有待進(jìn)一步觀察。
除此之外，在中機(jī)聯(lián)統(tǒng)計(jì)的119種主要產(chǎn)品中，1~4個月累計(jì)同比增長有65種，占全部上報(bào)產(chǎn)品品種的54.62%；有54種產(chǎn)品產(chǎn)量比去年減少。
應(yīng)收賬款遞增虧損面增大
報(bào)告披露，前4個月全國機(jī)械工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況較為平穩(wěn)，其中總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12.73%，較全國工業(yè)（12.95%）低0.22個百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.95次，較全國工業(yè)（2.41次）慢0.46次；成本費(fèi)用利潤率為6.61%，較全國工業(yè)（5.74%）高0.87個百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.12%，較全國工業(yè)（5.3%）高出0.82個百分點(diǎn)。
4月末，資本保值增值率114.41%，資產(chǎn)負(fù)債率為56.89%.1~4月全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入58961.71億元，同比增長12.75%，較上月（11.88%）提高0.87個百分點(diǎn)，較全國工業(yè)增速（11.85%）高0.9個百分點(diǎn)。截至4月末，全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)合計(jì)90748.89億元，同比增長10.7%，較上月（10.11%）提高0.59個百分點(diǎn)，其中應(yīng)收賬款27472.81億元，同比增長13.95%。
在中機(jī)聯(lián)統(tǒng)計(jì)的13個行業(yè)中，除文化辦公設(shè)備行業(yè)同比下降6.12%以外，其余12個行業(yè)應(yīng)收賬款同比均為增長，其中重型礦山機(jī)械行業(yè)（22.66%）增長最快，其次為農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)（20.56%），第三位是汽車行業(yè)（18.07%）。
1~4月，全國機(jī)械工業(yè)共匯總77612家企業(yè)，其中虧損企業(yè)14087家，虧損面18.15%。
虧損企業(yè)虧損額累計(jì)達(dá)409.97億元，較上月（345.03億元）擴(kuò)大64.94億元，同比增加47.72億元。從企業(yè)規(guī)模來看，在1744家大型企業(yè)中，虧損企業(yè)有327家，虧損面為18.75%，虧損額為119.26億元，較上月（96.9億元）增加22.36億元；在9736家中型企業(yè)中，虧損企業(yè)有2246家，虧損面為23.07%，虧損額119.44億元，較上月（101.8億元）增加17.64億元；在66132家小型企業(yè)中，虧損企業(yè)有11514家，虧損面為16.2%，虧損額171.28億元，較上月（146.33）增加24.95億元。
機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速的回落，以及庫存、庫存中的產(chǎn)成品持續(xù)低位增長，均反映出未來行業(yè)運(yùn)行走勢將比較平緩。金模機(jī)械網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，總體來看，今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比去年有所回暖，需求形勢也略好于去年，預(yù)計(jì)今后幾個月，機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)在目前較低水平上相對平穩(wěn)運(yùn)行，全年速度有望略高于去年。
2013年7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。對此，有小型制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業(yè)企業(yè)來說，基本沒有符合減稅條件的，希望政府未來能進(jìn)一步加大政策支持力度。
事實(shí)上，從2011年以來，國家對中小型企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同時也對民營企業(yè)發(fā)展給予了更多支持，對減輕這部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)其健康發(fā)展起到了積極作用。
作為制造業(yè)的重要組成部分，汽車零部件企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，也不乏小微企業(yè)，民營企業(yè)更是占了不小的比例。它們是否能從這些政策中受益？又需要哪些支持？
政策不沾邊企業(yè)難受益
“這個政策只能是小商小販之類的個體工商戶受益，汽車零部件企業(yè)根本就不沾邊，即便標(biāo)準(zhǔn)提高至20萬元，一般的企業(yè)也不能受益。生產(chǎn)企業(yè)月銷售額不足兩萬元的話，能雇幾個人？這樣的企業(yè)還能存在？”成都威特電噴有限公司技術(shù)總監(jiān)朱元憲說：“我們企業(yè)每月銷售額上千萬元，至少也有五六百萬元。”他進(jìn)而表示，對于汽車零部件企業(yè)來說，小微企業(yè)的月銷售額至少要在30萬~50萬元。
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會濾清器分會副秘書長儲躍也認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)至少要提到三四十萬元才會有企業(yè)得到益處。“現(xiàn)在一般白領(lǐng)的月工資都能過兩萬元，生產(chǎn)企業(yè)月銷售兩萬元不現(xiàn)實(shí)。我們分會的會員單位企業(yè)每月至少都是十幾萬、幾十萬元的銷售額。”他說。
“但是環(huán)保產(chǎn)品說不定有機(jī)會能享受國家的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”四川中自尾氣凈化有限公司總經(jīng)理陳啟章表示：“為了扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部或是發(fā)改委有一個針對環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策，目前應(yīng)該是在征求意見階段，還沒有正式發(fā)布。”
渴求良好市場環(huán)境盼嚴(yán)厲打擊假冒偽劣
“國家對零部件企業(yè)的支持政策確實(shí)是有的，比如內(nèi)燃機(jī)的‘十二五’規(guī)劃就提到了濾清系統(tǒng)，今年年初國務(wù)院關(guān)于內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的意見也提到這一行業(yè)。理論上這些政策肯定有好處，但政策如何真正落實(shí)到企業(yè)是個問題。”儲躍說：“濾清器行業(yè)以中小型企業(yè)居多，企業(yè)首先要生存，然后才能談發(fā)展，現(xiàn)在很多企業(yè)生存都成問題，哪還有余力和實(shí)力投入資金到先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上，而國家政策支持的項(xiàng)目都需要很強(qiáng)的實(shí)力才能達(dá)到。因此，很多企業(yè)即便注意到國家支持也沒辦法采取行動，就不能真正享受到優(yōu)惠政策。”
“國家對汽車零部件行業(yè)的支持政策還是有的，我們這兩年從國家、省里和市里都得到了一定支持。”朱元憲說：“但現(xiàn)在最關(guān)鍵的是企業(yè)面對的市場環(huán)境太惡劣，這是擺在企業(yè)面前最大的挑戰(zhàn)。”
首先是在汽車行業(yè)，整車廠對于上游零部件企業(yè)制定的所謂行規(guī)過于苛刻，不利于零部件企業(yè)發(fā)展，且針對國內(nèi)外企業(yè)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。“行規(guī)和行業(yè)潛規(guī)則是人的觀念問題，很難改變，我自己對此都很迷失。”朱元憲說。
儲躍斷定，如果濾清器企業(yè)在“十二五”期間不能得到很好的發(fā)展，那么肯定會被邊緣化。企業(yè)生存困難的首要原因就是市場的不很規(guī)范。他說：“市場需要規(guī)范，國內(nèi)自主的濾清器企業(yè)很想做好滿足國Ⅳ排放的產(chǎn)品，但主機(jī)廠不愿意給國內(nèi)企業(yè)機(jī)會，生產(chǎn)出來不能得到試驗(yàn)和驗(yàn)證也沒用。”因此，濾清器分會現(xiàn)在提出來汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)聯(lián)系和相互支持，希望能由濾清器行業(yè)牽頭，研發(fā)出滿足國Ⅳ排放的濾紙，為汽車工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
在朱元憲看來，國家的扶持才是最主要的。“首先要從政策上有所傾斜，尤其要鼓勵和支持核心基礎(chǔ)零部件企業(yè)發(fā)展。”他說。其次，他認(rèn)為，國家現(xiàn)在將大量的支持資金投入到新能源汽車尤其是電動車領(lǐng)域，雖然對傳統(tǒng)汽車零部件行業(yè)也有支持，但力度與新能源汽車相比幾乎微不足道。“扶持新能源產(chǎn)業(yè)的大方向是沒錯，但那是中長期的解決辦法，要解決現(xiàn)階段5~10年內(nèi)的問題還要依賴于傳統(tǒng)汽車技術(shù)。”朱元憲稱。
朱元憲認(rèn)為，政府要為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，就必須在環(huán)保法規(guī)和節(jié)能法規(guī)的支持角度、汽車安全法規(guī)的實(shí)施程度等一系列政策上不斷強(qiáng)化。“比如加大懲罰力度，對套牌等弄虛作假行為嚴(yán)格懲罰，那么肯定會對終端用戶產(chǎn)生較大的壓力，市場會隨之改善。”他說：“一方面，對先進(jìn)的東西多加支持；另一方面，弄虛作假要受到懲罰，一獎一懲，歪門邪道受到抑制，正能量就會顯現(xiàn)。”
“不管是給小微企業(yè)減稅，還是給環(huán)保產(chǎn)品減稅，都只是一方面。”陳啟章認(rèn)為，市場真正使用產(chǎn)品才是對企業(yè)和行業(yè)最大的支持。“現(xiàn)在汽車零部件行業(yè)造假的嚴(yán)重程度跟食品、藥品等其他行業(yè)一樣甚至更甚。”他表示，政府監(jiān)管嚴(yán)重不足導(dǎo)致行業(yè)造假大量存在，對企業(yè)發(fā)展很不利。
“尤其是環(huán)保行業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品不涉及個人利益，主要是社會效益和環(huán)保效益，造假更是普遍現(xiàn)象。聽說北京環(huán)保局在北京亦莊的檢測中心抽檢了很多車，尾氣排放都不合格，‘北上廣’這樣要求高的地區(qū)都如此，可以想像其他地區(qū)做得更差。”有業(yè)內(nèi)人士介紹說：“很多搞電噴等節(jié)能環(huán)保的行業(yè)企業(yè)都被弄虛作假搞得很惱火，一肚子苦水。”
法規(guī)不能有令必行技術(shù)進(jìn)步動力缺乏
惡劣的市場環(huán)境使得我國零部件企業(yè)與國際巨頭的差距越來越大。“我認(rèn)為現(xiàn)在零部件的格局已經(jīng)基本形成，國內(nèi)目前根本沒有能與博世、電裝、德爾福等國際巨頭相抗衡的企業(yè)，差距很大而且在越來越大。”朱元憲很痛心。儲躍則表示，國內(nèi)濾清器高端市場基本上都是國外獨(dú)資和合資企業(yè)的天下，自主濾清器龍頭企業(yè)的市場僅僅在中低端尤其中端市場，占據(jù)高端市場的份額幾乎可以忽略不計(jì)，“行業(yè)目前連滿足國Ⅲ排放的濾清器都沒有準(zhǔn)備好，國Ⅳ就進(jìn)來了，在目前現(xiàn)狀下怎么搞得好？”
“現(xiàn)在整個下游企業(yè)對國家法規(guī)已經(jīng)不信任了，動不動就‘狼來了’，大家現(xiàn)在都不當(dāng)回事，因此對技術(shù)進(jìn)步就缺乏動力。”朱元憲說：“如果企業(yè)都缺乏技術(shù)進(jìn)步的動力，那還如何提產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級？我們跟世界水平的技術(shù)差距就會越來越大，造成的后果就是汽車行業(yè)、特別是零部件行業(yè)再過幾年全都被邊緣化。”
拋開稅負(fù)是否合理不談，陳啟章認(rèn)為，政府給企業(yè)再多支持，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)的支持來得力度大。“后處理是新興產(chǎn)業(yè)，是為環(huán)保作貢獻(xiàn)，企業(yè)嚴(yán)格按照國家要求做了準(zhǔn)備，結(jié)果政策一推再推，我們就感到比較傷心。”他說。
因此，要想真正支持零部件企業(yè)發(fā)展壯大，首要的是政府要做到政策法規(guī)有令必行和嚴(yán)格監(jiān)管。“實(shí)際上，對我們中自尾氣來說，我不希望減稅，只希望交完該交的稅后，國家標(biāo)準(zhǔn)能在公布后認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，其他政策對我們來說都無關(guān)緊要。”陳啟章說：“現(xiàn)階段我覺得沒有比嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)更迫切的需求了，零部件企業(yè)真正需要的就是執(zhí)行，這個不能落實(shí)，其他都沒有意義。”
在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊，行業(yè)運(yùn)行形勢較為嚴(yán)峻的大背景下，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品進(jìn)出口情況較好，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
前4個月我國機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長9.1%，略高于去年同期水平；出貨值增速持續(xù)回落，呈近兩年較低水平；機(jī)械工業(yè)累計(jì)出口保持增長，進(jìn)口降幅收窄；其中4月當(dāng)月機(jī)械工業(yè)進(jìn)口、出口增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正。
1~4月，機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2031.12億美元，同比下降0.31%，較1~3月（-2.38%）降幅收窄2.07個百分點(diǎn)，其中出口1133.15億美元，同比增長4.19%，增速較1~3月（3.95%）提高0.24個百分點(diǎn)；進(jìn)口897.98億美元，同比下降5.47%，降幅較1~3月（-9.43%）收窄3.96個百分點(diǎn)，累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易順差235.17億美元。
1~4月，在匯總的92種機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品中，累計(jì)進(jìn)口同比增長的產(chǎn)品有35種，累計(jì)出口同比增長的產(chǎn)品有51種。其中累計(jì)進(jìn)口最多的3種產(chǎn)品為汽車（包括整套散件）、汽車零件和四輪驅(qū)動輕型越野車（含整套散件）。累計(jì)出口最多的3種產(chǎn)品為汽車零件、電線電纜和汽車（包括整套散件）。進(jìn)口增速較上月回升較快的行業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品包裝機(jī)械和其他民用機(jī)械行業(yè)，分別為51.45、39.65和23.47個百分點(diǎn)，增速均由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長
報(bào)告顯示，1~3月機(jī)械工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5853.9億元，同比增長17.15%，比1~2月提高3.84個百分點(diǎn)，盡管如此，仍低于制造業(yè)與全社會投資增速。
該報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)一步顯示，在產(chǎn)品價(jià)格方面，被統(tǒng)計(jì)的142種機(jī)械產(chǎn)品中，有82種產(chǎn)品累計(jì)出廠價(jià)格同比下降，占比達(dá)到57.75%.2013年3月累計(jì)價(jià)格指數(shù)與2012年3月累計(jì)價(jià)格指數(shù)比較，有101種產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)水平降低。其中，回落幅度較大的產(chǎn)品有：農(nóng)林牧漁專用儀器儀表（回落18個百分點(diǎn)），其他金屬絲繩及其制品（回落9.6個百分點(diǎn)），電站鍋爐、工業(yè)用汽輪機(jī)、組合機(jī)床、鏜床、工業(yè)用衡器、塔類設(shè)備等回落超過8個百分點(diǎn)。產(chǎn)品回落品種之多、幅度之大，以前比較少見。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通常第一季度價(jià)格波動都較大，未來價(jià)格走勢如何，有待進(jìn)一步觀察。
除此之外，在中機(jī)聯(lián)統(tǒng)計(jì)的119種主要產(chǎn)品中，1~4個月累計(jì)同比增長有65種，占全部上報(bào)產(chǎn)品品種的54.62%；有54種產(chǎn)品產(chǎn)量比去年減少。
應(yīng)收賬款遞增虧損面增大
報(bào)告披露，前4個月全國機(jī)械工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況較為平穩(wěn)，其中總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12.73%，較全國工業(yè)（12.95%）低0.22個百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.95次，較全國工業(yè)（2.41次）慢0.46次；成本費(fèi)用利潤率為6.61%，較全國工業(yè)（5.74%）高0.87個百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.12%，較全國工業(yè)（5.3%）高出0.82個百分點(diǎn)。
4月末，資本保值增值率114.41%，資產(chǎn)負(fù)債率為56.89%.1~4月全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入58961.71億元，同比增長12.75%，較上月（11.88%）提高0.87個百分點(diǎn)，較全國工業(yè)增速（11.85%）高0.9個百分點(diǎn)。截至4月末，全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)合計(jì)90748.89億元，同比增長10.7%，較上月（10.11%）提高0.59個百分點(diǎn)，其中應(yīng)收賬款27472.81億元，同比增長13.95%。
在中機(jī)聯(lián)統(tǒng)計(jì)的13個行業(yè)中，除文化辦公設(shè)備行業(yè)同比下降6.12%以外，其余12個行業(yè)應(yīng)收賬款同比均為增長，其中重型礦山機(jī)械行業(yè)（22.66%）增長最快，其次為農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)（20.56%），第三位是汽車行業(yè)（18.07%）。
1~4月，全國機(jī)械工業(yè)共匯總77612家企業(yè)，其中虧損企業(yè)14087家，虧損面18.15%。
虧損企業(yè)虧損額累計(jì)達(dá)409.97億元，較上月（345.03億元）擴(kuò)大64.94億元，同比增加47.72億元。從企業(yè)規(guī)模來看，在1744家大型企業(yè)中，虧損企業(yè)有327家，虧損面為18.75%，虧損額為119.26億元，較上月（96.9億元）增加22.36億元；在9736家中型企業(yè)中，虧損企業(yè)有2246家，虧損面為23.07%，虧損額119.44億元，較上月（101.8億元）增加17.64億元；在66132家小型企業(yè)中，虧損企業(yè)有11514家，虧損面為16.2%，虧損額171.28億元，較上月（146.33）增加24.95億元。
機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速的回落，以及庫存、庫存中的產(chǎn)成品持續(xù)低位增長，均反映出未來行業(yè)運(yùn)行走勢將比較平緩。金模機(jī)械網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，總體來看，今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比去年有所回暖，需求形勢也略好于去年，預(yù)計(jì)今后幾個月，機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)在目前較低水平上相對平穩(wěn)運(yùn)行，全年速度有望略高于去年。
2013年7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。對此，有小型制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“月銷售額不超過2萬元”的范圍對于制造業(yè)企業(yè)來說，基本沒有符合減稅條件的，希望政府未來能進(jìn)一步加大政策支持力度。
事實(shí)上，從2011年以來，國家對中小型企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同時也對民營企業(yè)發(fā)展給予了更多支持，對減輕這部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)其健康發(fā)展起到了積極作用。
作為制造業(yè)的重要組成部分，汽車零部件企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，也不乏小微企業(yè)，民營企業(yè)更是占了不小的比例。它們是否能從這些政策中受益？又需要哪些支持？
政策不沾邊企業(yè)難受益
“這個政策只能是小商小販之類的個體工商戶受益，汽車零部件企業(yè)根本就不沾邊，即便標(biāo)準(zhǔn)提高至20萬元，一般的企業(yè)也不能受益。生產(chǎn)企業(yè)月銷售額不足兩萬元的話，能雇幾個人？這樣的企業(yè)還能存在？”成都威特電噴有限公司技術(shù)總監(jiān)朱元憲說：“我們企業(yè)每月銷售額上千萬元，至少也有五六百萬元。”他進(jìn)而表示，對于汽車零部件企業(yè)來說，小微企業(yè)的月銷售額至少要在30萬~50萬元。
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會濾清器分會副秘書長儲躍也認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)至少要提到三四十萬元才會有企業(yè)得到益處。“現(xiàn)在一般白領(lǐng)的月工資都能過兩萬元，生產(chǎn)企業(yè)月銷售兩萬元不現(xiàn)實(shí)。我們分會的會員單位企業(yè)每月至少都是十幾萬、幾十萬元的銷售額。”他說。
“但是環(huán)保產(chǎn)品說不定有機(jī)會能享受國家的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”四川中自尾氣凈化有限公司總經(jīng)理陳啟章表示：“為了扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部或是發(fā)改委有一個針對環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)惠稅收政策，目前應(yīng)該是在征求意見階段，還沒有正式發(fā)布。”
渴求良好市場環(huán)境盼嚴(yán)厲打擊假冒偽劣
“國家對零部件企業(yè)的支持政策確實(shí)是有的，比如內(nèi)燃機(jī)的‘十二五’規(guī)劃就提到了濾清系統(tǒng)，今年年初國務(wù)院關(guān)于內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的意見也提到這一行業(yè)。理論上這些政策肯定有好處，但政策如何真正落實(shí)到企業(yè)是個問題。”儲躍說：“濾清器行業(yè)以中小型企業(yè)居多，企業(yè)首先要生存，然后才能談發(fā)展，現(xiàn)在很多企業(yè)生存都成問題，哪還有余力和實(shí)力投入資金到先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上，而國家政策支持的項(xiàng)目都需要很強(qiáng)的實(shí)力才能達(dá)到。因此，很多企業(yè)即便注意到國家支持也沒辦法采取行動，就不能真正享受到優(yōu)惠政策。”
“國家對汽車零部件行業(yè)的支持政策還是有的，我們這兩年從國家、省里和市里都得到了一定支持。”朱元憲說：“但現(xiàn)在最關(guān)鍵的是企業(yè)面對的市場環(huán)境太惡劣，這是擺在企業(yè)面前最大的挑戰(zhàn)。”
首先是在汽車行業(yè)，整車廠對于上游零部件企業(yè)制定的所謂行規(guī)過于苛刻，不利于零部件企業(yè)發(fā)展，且針對國內(nèi)外企業(yè)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。“行規(guī)和行業(yè)潛規(guī)則是人的觀念問題，很難改變，我自己對此都很迷失。”朱元憲說。
儲躍斷定，如果濾清器企業(yè)在“十二五”期間不能得到很好的發(fā)展，那么肯定會被邊緣化。企業(yè)生存困難的首要原因就是市場的不很規(guī)范。他說：“市場需要規(guī)范，國內(nèi)自主的濾清器企業(yè)很想做好滿足國Ⅳ排放的產(chǎn)品，但主機(jī)廠不愿意給國內(nèi)企業(yè)機(jī)會，生產(chǎn)出來不能得到試驗(yàn)和驗(yàn)證也沒用。”因此，濾清器分會現(xiàn)在提出來汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)聯(lián)系和相互支持，希望能由濾清器行業(yè)牽頭，研發(fā)出滿足國Ⅳ排放的濾紙，為汽車工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
在朱元憲看來，國家的扶持才是最主要的。“首先要從政策上有所傾斜，尤其要鼓勵和支持核心基礎(chǔ)零部件企業(yè)發(fā)展。”他說。其次，他認(rèn)為，國家現(xiàn)在將大量的支持資金投入到新能源汽車尤其是電動車領(lǐng)域，雖然對傳統(tǒng)汽車零部件行業(yè)也有支持，但力度與新能源汽車相比幾乎微不足道。“扶持新能源產(chǎn)業(yè)的大方向是沒錯，但那是中長期的解決辦法，要解決現(xiàn)階段5~10年內(nèi)的問題還要依賴于傳統(tǒng)汽車技術(shù)。”朱元憲稱。
朱元憲認(rèn)為，政府要為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，就必須在環(huán)保法規(guī)和節(jié)能法規(guī)的支持角度、汽車安全法規(guī)的實(shí)施程度等一系列政策上不斷強(qiáng)化。“比如加大懲罰力度，對套牌等弄虛作假行為嚴(yán)格懲罰，那么肯定會對終端用戶產(chǎn)生較大的壓力，市場會隨之改善。”他說：“一方面，對先進(jìn)的東西多加支持；另一方面，弄虛作假要受到懲罰，一獎一懲，歪門邪道受到抑制，正能量就會顯現(xiàn)。”
“不管是給小微企業(yè)減稅，還是給環(huán)保產(chǎn)品減稅，都只是一方面。”陳啟章認(rèn)為，市場真正使用產(chǎn)品才是對企業(yè)和行業(yè)最大的支持。“現(xiàn)在汽車零部件行業(yè)造假的嚴(yán)重程度跟食品、藥品等其他行業(yè)一樣甚至更甚。”他表示，政府監(jiān)管嚴(yán)重不足導(dǎo)致行業(yè)造假大量存在，對企業(yè)發(fā)展很不利。
“尤其是環(huán)保行業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品不涉及個人利益，主要是社會效益和環(huán)保效益，造假更是普遍現(xiàn)象。聽說北京環(huán)保局在北京亦莊的檢測中心抽檢了很多車，尾氣排放都不合格，‘北上廣’這樣要求高的地區(qū)都如此，可以想像其他地區(qū)做得更差。”有業(yè)內(nèi)人士介紹說：“很多搞電噴等節(jié)能環(huán)保的行業(yè)企業(yè)都被弄虛作假搞得很惱火，一肚子苦水。”
法規(guī)不能有令必行技術(shù)進(jìn)步動力缺乏
惡劣的市場環(huán)境使得我國零部件企業(yè)與國際巨頭的差距越來越大。“我認(rèn)為現(xiàn)在零部件的格局已經(jīng)基本形成，國內(nèi)目前根本沒有能與博世、電裝、德爾福等國際巨頭相抗衡的企業(yè)，差距很大而且在越來越大。”朱元憲很痛心。儲躍則表示，國內(nèi)濾清器高端市場基本上都是國外獨(dú)資和合資企業(yè)的天下，自主濾清器龍頭企業(yè)的市場僅僅在中低端尤其中端市場，占據(jù)高端市場的份額幾乎可以忽略不計(jì)，“行業(yè)目前連滿足國Ⅲ排放的濾清器都沒有準(zhǔn)備好，國Ⅳ就進(jìn)來了，在目前現(xiàn)狀下怎么搞得好？”
“現(xiàn)在整個下游企業(yè)對國家法規(guī)已經(jīng)不信任了，動不動就‘狼來了’，大家現(xiàn)在都不當(dāng)回事，因此對技術(shù)進(jìn)步就缺乏動力。”朱元憲說：“如果企業(yè)都缺乏技術(shù)進(jìn)步的動力，那還如何提產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級？我們跟世界水平的技術(shù)差距就會越來越大，造成的后果就是汽車行業(yè)、特別是零部件行業(yè)再過幾年全都被邊緣化。”
拋開稅負(fù)是否合理不談，陳啟章認(rèn)為，政府給企業(yè)再多支持，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)的支持來得力度大。“后處理是新興產(chǎn)業(yè)，是為環(huán)保作貢獻(xiàn)，企業(yè)嚴(yán)格按照國家要求做了準(zhǔn)備，結(jié)果政策一推再推，我們就感到比較傷心。”他說。
因此，要想真正支持零部件企業(yè)發(fā)展壯大，首要的是政府要做到政策法規(guī)有令必行和嚴(yán)格監(jiān)管。“實(shí)際上，對我們中自尾氣來說，我不希望減稅，只希望交完該交的稅后，國家標(biāo)準(zhǔn)能在公布后認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，其他政策對我們來說都無關(guān)緊要。”陳啟章說：“現(xiàn)階段我覺得沒有比嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)更迫切的需求了，零部件企業(yè)真正需要的就是執(zhí)行，這個不能落實(shí)，其他都沒有意義。”
