2018年上半年，浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，總體發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
一、上半年全省散裝水泥主要指標(biāo)完成情況
（一）散裝率平穩(wěn)增長(zhǎng)
全省水泥散裝率達(dá)到81.93%,超過今年81.5%的目標(biāo)任務(wù)0.43個(gè)百分點(diǎn)。
5個(gè)列入考核的市散裝率超過全省平均水平：湖州89.97%、嘉興88.87%、寧波88.17%、杭州86.66%、紹興82.01%，散裝率同比提高分別為：湖州2.33、杭州0.81、寧波0.62、紹興0.37、嘉興-0.41個(gè)百分點(diǎn)。
23個(gè)縣(市、區(qū))散裝率超過80%（同比增加1個(gè)）:桐廬99.06%、余姚95.28%、德清93.73%、桐鄉(xiāng)93.17%、富陽(yáng)91.77%、柯橋90.83%、海寧89.60%、長(zhǎng)興88.63%、慈溪87.67%、金華山旅經(jīng)區(qū)87.19%、余杭87.18%、象山87.17%、上虞86.78%、嘉善86.14%、平湖85.10%、寧海84.47%、江山84.44%、嵊州84.00%、臨安83.81%、海鹽83.72%、大江東82.64%、建德82.99%、安吉81.69%。6個(gè)縣（市、區(qū)）散裝率在70—80%之間（同比減少3個(gè)）：諸暨76.83%、蕭山76.74%、婺城76.40%、慶元75.98%、縉云75.29%、淳安72.97%。
（二）水泥產(chǎn)量、散裝水泥供應(yīng)量雙增長(zhǎng)
全省水泥產(chǎn)量累計(jì)完成5599.26萬(wàn)噸,同比增加402.04萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.73%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)完成4587.22萬(wàn)噸，同比增加297.31萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.48%。
3個(gè)市散裝量增長(zhǎng)率高于全省平均水平: 衢州20.65%、寧波18.37%、嘉興8.23%。
5個(gè)縣（市）散裝量超200萬(wàn)噸：蘭溪344.60萬(wàn)噸、江山335.16萬(wàn)噸、桐鄉(xiāng)261.99萬(wàn)噸 、長(zhǎng)興230.26萬(wàn)噸、象山224.51萬(wàn)噸。9個(gè)縣（市、區(qū)）在100—200萬(wàn)噸之間：德清199.97萬(wàn)噸、寧海189.70萬(wàn)噸、建德184.60萬(wàn)噸、富陽(yáng)176.56萬(wàn)噸、余姚172.72萬(wàn)噸、常山160.27萬(wàn)噸、嘉善132.56萬(wàn)噸、諸暨131.73萬(wàn)噸、海鹽122.69萬(wàn)噸。以上縣（市、區(qū)）散裝量合計(jì)2867.32萬(wàn)噸,同比增加192.25萬(wàn)噸，占全省散裝總量的62.50%，占比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。
（三）溫、臺(tái)、舟3市的散裝水泥使用量同比大幅增加
溫州、臺(tái)州、舟山市（列入使用量統(tǒng)計(jì)口徑項(xiàng)目）累計(jì)使用散裝水泥961.90萬(wàn)噸,同比增加210.47萬(wàn)噸,增長(zhǎng)28.01%。
（四）甬、溫、臺(tái)中轉(zhuǎn)庫(kù)進(jìn)出庫(kù)量同比微減
寧波、溫州、臺(tái)州3市列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象的中轉(zhuǎn)庫(kù)，進(jìn)庫(kù)量180.75萬(wàn)噸,出庫(kù)量177.46萬(wàn)噸,進(jìn)出庫(kù)量基本持平。進(jìn)、出庫(kù)量同比分別減少21.22萬(wàn)噸和19.46萬(wàn)噸。
（五）預(yù)拌混凝土供應(yīng)量較快增長(zhǎng)
上半年，全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量9610.96萬(wàn)立方米,同比增加1410.66萬(wàn)立方米,增長(zhǎng)17.20%。全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量前五名：杭州2365.70萬(wàn)立方米、寧波1524.79萬(wàn)立方米、嘉興1295.86萬(wàn)立方米、溫州1197.45萬(wàn)立方米、紹興764.04萬(wàn)立方米。增長(zhǎng)率超全省平均水平的7個(gè)市：臺(tái)州36.52%、衢州30.32%、湖州29.50%、溫州25.39%、寧波23.72%、金華22.05%、嘉興20.68%。
（六）預(yù)拌砂漿供應(yīng)量同比快速增長(zhǎng)
全省預(yù)拌干混砂漿供應(yīng)量442.35萬(wàn)噸,同比增加121.57萬(wàn)噸,增長(zhǎng)37.90%，完成全省二類目標(biāo)任務(wù)的44.23%。其中，杭州119.25萬(wàn)噸，同比增加16.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.15%；嘉興94.51萬(wàn)噸，同比增加29.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)46.03%。兩市合計(jì)213.76萬(wàn)噸，占全省砂漿供應(yīng)總量的48.32%。除杭州、嘉興兩市外，完成50－70萬(wàn)噸之間的2個(gè)市：寧波64.43萬(wàn)噸、紹興54.15萬(wàn)噸；完成20－30萬(wàn)噸之間的3個(gè)市：湖州29.49萬(wàn)噸、舟山25.73萬(wàn)噸、臺(tái)州20.92萬(wàn)噸；完成10－20萬(wàn)噸之間1個(gè)市：溫州19.93萬(wàn)噸。增長(zhǎng)率前三名：臺(tái)州87.76%、寧波84.63%、溫州76.44%。完成全年二類目標(biāo)任務(wù)比率情況為：臺(tái)州59.77%、舟山54.74%、寧波53.69%、嘉興52.50%、衢州45.46%、湖州45.37%、紹興45.13%、溫州39.86%、杭州39.75%、金華24.09%、麗水2.53%，有４個(gè)市完成50%以上，有３個(gè)市完成45%以上，其余4個(gè)市完成情況不甚理想。
二、行業(yè)運(yùn)行分析
（一）主要量率指標(biāo)情況
1.散裝率仍保持高位運(yùn)行。上半年全省散裝率仍保持在82%的高位，并呈逐月上升態(tài)勢(shì)。主要原因是：一是得益于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的強(qiáng)勁增長(zhǎng),帶動(dòng)散裝率的穩(wěn)步提高；二是得益于房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長(zhǎng)，上半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)依然在延續(xù)2017年的行情，同比增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)以上，購(gòu)房者熱情不減，新房銷售行情火爆，商住兩用房和辦公樓售量也提高明顯；三是得益于固定資產(chǎn)投資中規(guī)模以上的建設(shè)項(xiàng)目占比保持穩(wěn)步提高。
2.預(yù)拌砂漿應(yīng)用步伐加快。隨著全省“禁現(xiàn)” 砂漿工作的深入展開，宣傳和政策的有效引導(dǎo)、質(zhì)量管控的加強(qiáng)，預(yù)拌砂漿產(chǎn)品已逐漸被接受并使用。一是上半年全省增加了4家預(yù)拌砂漿企業(yè)，累計(jì)達(dá)111家。二是各地采取了一系列加快推進(jìn)預(yù)拌砂漿的工作措施，嘉興市發(fā)改委副主任沈新良帶領(lǐng)縣（市、區(qū)）散裝辦分管局長(zhǎng)、散裝辦主任、14家預(yù)拌砂漿企業(yè)負(fù)責(zé)人共40余人，赴湖州市參觀學(xué)習(xí)，全面對(duì)接“禁現(xiàn)”砂漿工作，預(yù)拌砂漿同比增加30萬(wàn)噸，列全省第一。寧波市開拓預(yù)拌砂漿的應(yīng)用市場(chǎng)，布局的16家企業(yè)發(fā)揮了產(chǎn)能，成為全省的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量擠身全省前三甲。舟山、湖州市開展為企業(yè)服務(wù)，開拓市場(chǎng)，保持全市90%左右的預(yù)拌砂漿使用率。臺(tái)州市加大執(zhí)法力度，保持對(duì)市本級(jí)建設(shè)工地100%檢查，預(yù)拌砂漿使用量明顯提高，增長(zhǎng)率列全省第一。杭州市發(fā)揮信息化城市的優(yōu)勢(shì)，全市建立了預(yù)拌砂漿的信息化管理平臺(tái)，將每個(gè)建設(shè)工地的預(yù)拌砂漿使用基本情況納入管理平臺(tái)，并與市建委質(zhì)檢管理部門對(duì)接，確保預(yù)拌砂漿使用。
3.預(yù)拌混凝土產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。1-6月，全省預(yù)拌混凝土累計(jì)產(chǎn)量9610.96萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)17.20%。預(yù)拌混凝土大幅度增長(zhǎng)的主要原因是：一是自去年以來,國(guó)家出臺(tái)的一系列“去庫(kù)存”政策的貫徹實(shí)施以及基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資增加，城市化建設(shè)提速,預(yù)拌混凝土使用量也隨之增加。二是預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。為營(yíng)造綠色建材下鄉(xiāng)的良好氛圍，各地散裝辦與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合整治、提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，提高農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用量。2018年確定的諸暨市、江山市和衢江區(qū)等預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作正在有序開展。全省各地創(chuàng)新性的、持續(xù)性的、有重點(diǎn)的開拓農(nóng)村預(yù)拌混凝土市場(chǎng)，拉動(dòng)了預(yù)拌混凝土的用量。三是三、四類城市的城市化建設(shè)加速，建設(shè)項(xiàng)目增加，帶動(dòng)了預(yù)拌混凝土增長(zhǎng)。上半年全省預(yù)拌混凝土增長(zhǎng)率最高的是臺(tái)州市36.52%、衢州市30.32%和湖州市29.50%，其城市建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。
(二)全省水泥、預(yù)拌混凝土價(jià)格情況
1.水泥市場(chǎng)樣本企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格逐月上漲。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場(chǎng)樣本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月P.O425水泥全省平均價(jià)500元。4-6月，P.O425水泥全省平均價(jià)488元，環(huán)比一季度平均價(jià)格上漲23元/噸，同比去年上半年平均價(jià)格上漲110元/噸。具體看，每個(gè)月都在漲，從年初的480元到6月的500元，半年漲價(jià)20元/噸。
水泥價(jià)格上漲的主要原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好，大型投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均有增加，上半年房地產(chǎn)銷售情況非常好，對(duì)水泥價(jià)格有較大的助推；二是水泥企業(yè)吸取之前為爭(zhēng)得市場(chǎng)份額而采用“以價(jià)換量”的辦法，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)走向虧損的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，限產(chǎn)限供，維持價(jià)格穩(wěn)定；三是部分地區(qū)的水泥企業(yè)實(shí)行限電停產(chǎn)措施，減少了水泥的生產(chǎn)。
2.預(yù)拌混凝土價(jià)格平穩(wěn)上漲。6月,預(yù)拌混凝土C20平均價(jià)474/立方米，C25平均價(jià)497元/立方米, C30平均價(jià)513元/立方米,環(huán)比平均價(jià)格上漲34元／立方米，同比平均價(jià)格上漲88元／立方米。4-6月，C20、C25、C30全省平均價(jià)分別為459元、480元、496元/立方米，季度環(huán)比平均價(jià)格上漲6元/立方米，同比去年上半年平均價(jià)格上漲90元/立方米。具體看，每個(gè)月都在漲，從年初的450元、470元、485元/立方米到6月的474元、497元、513元/立方米，半年平均漲價(jià)26元/立方米。主要原因,一是水泥、砂石等原材料供應(yīng)緊張導(dǎo)致價(jià)格猛漲；二是各地散裝辦加大對(duì)非法混凝土攪拌站的治理，減少了對(duì)正規(guī)混凝土攪拌企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格上的負(fù)面影響；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資等增加明顯，對(duì)預(yù)拌混凝土價(jià)格上漲有利。
三、面臨的形勢(shì)
（一）遇到的困難
1.承擔(dān)行政職能事業(yè)單位面臨改革。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，2018年2月18日，黨的十九屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》。而浙江省在２０１６年１０月底，省委已下發(fā)了《浙江省承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作方案》，全省有6個(gè)市縣散裝辦在試點(diǎn)范圍，改革的試點(diǎn)任務(wù)現(xiàn)已基本完成，但是不是符合十九屆三中全會(huì)精神尚不清楚。剩下的90個(gè)散裝辦都面臨機(jī)構(gòu)改革，任務(wù)重，壓力大，擔(dān)心機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)否合理，職能會(huì)不會(huì)被弱化。因此如何充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好與編辦的聯(lián)系溝通，如何做好正面引導(dǎo)，保持行業(yè)管理隊(duì)伍工作穩(wěn)定，我們還有許多功課要做。
2.預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝的市場(chǎng)進(jìn)展不快。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快及房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)基礎(chǔ)。近三年，浙江省連續(xù)開展了預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝試點(diǎn)工作，培育了一些預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)眾多預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在城市新建小區(qū)、建材便利店和超市設(shè)立銷售點(diǎn)，或建立預(yù)拌砂漿物流配送網(wǎng)絡(luò)，直接向家庭裝修市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)拌砂漿，或生產(chǎn)企業(yè)成立專業(yè)施工隊(duì)伍與裝修公司聯(lián)手承包家裝工程等，今年5月又召開了有近300人參加的全省預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。但總體此項(xiàng)工作發(fā)展不快，受政策支撐、傳統(tǒng)、技術(shù)、項(xiàng)目等環(huán)節(jié)的影響較大。
3.協(xié)助推進(jìn)裝配式預(yù)制構(gòu)件（PC）產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手不多。如何推進(jìn)裝配式預(yù)制構(gòu)件（PC）產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，國(guó)家商務(wù)部《關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確:“加快建成以散裝水泥應(yīng)用為核心的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件一體化的綠色產(chǎn)業(yè)體系。”“鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有實(shí)力的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)投資預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)，實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略。”“加快推進(jìn)水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)。”當(dāng)務(wù)之急，政策先行，要聯(lián)合住建部門出臺(tái)相關(guān)政策，明確行業(yè)管理職責(zé)，特別是生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)各自的職能。只有政策保障到位，推進(jìn)裝配式預(yù)制構(gòu)件（PC）產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能有抓手。培育裝配式預(yù)制構(gòu)件（PC）生產(chǎn)企業(yè)是也散裝水泥管理部門義不容辭的職責(zé)。
（二）發(fā)展的機(jī)遇
2018年上半年，全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作緊密聯(lián)系十九大報(bào)告提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”總要求，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“美麗浙江建設(shè)”、“文明城市建設(shè)”、“平安浙江建設(shè)”、大氣污染防治主題，深入推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)改革，繼續(xù)深入貫徹《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，全面實(shí)施《浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升浙江省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件“三位一體”科學(xué)發(fā)展水平，為浙江省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境的改善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下半年，要科學(xué)地判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展影響產(chǎn)生的不確定性，又要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)化、地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化的明顯特征。隨著市場(chǎng)信心的恢復(fù)、積極因素的積累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性會(huì)越來越強(qiáng)，中高速增長(zhǎng)仍有保障，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)將得以延續(xù)。散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)，應(yīng)該抓住發(fā)展?jié)摿υ龃蟆⑿判脑鰪?qiáng)和外部環(huán)境改善這一大好時(shí)機(jī)，練好內(nèi)功，猛抓產(chǎn)品質(zhì)量、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、打造產(chǎn)品品牌，為企業(yè)和全省行業(yè)發(fā)展做出努力。
今年上半年浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運(yùn)行總體是好的，但下半年行業(yè)運(yùn)行的不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。全省各級(jí)散裝辦仍要深入分析行業(yè)運(yùn)行的“形”和“勢(shì)”，高度重視影響行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，加強(qiáng)分析研判，在各級(jí)政府堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、提倡清潔化生產(chǎn)的前提下，加快行業(yè)改造提升，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，采取針對(duì)性措施，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。預(yù)計(jì)下半年浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)將仍然保持上半年的態(tài)勢(shì)，完成全年預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)難度不會(huì)太大。
