籌劃近一年的非公開發行事項，卻戛然而止，上峰水泥5月4日晚間公告，當日召開的董事會會議審議通過了《關于終止公司非公開發行股票事項的議案》。
記者注意到，上峰水泥本次非公開發行股票募集資金總額不超過10.96億元，募集資金將用于公司塔吉克斯坦庫爾干丘別項目（以下簡稱塔國項目）3200t/d熟料水泥生產線和烏茲別克斯坦安集延項目3200t/d熟料水泥生產線。
上峰水泥在公告中解釋稱，由于塔國項目未能取得塔吉克斯坦相關審批部門完整合法有效的審批文件，項目實施存在重大風險，且公司與該項目合作方未能就解決項目存在問題達成進一步合作推進的協議，導致該項目目前無法繼續推進。
“塔吉克斯坦的制度要求及法律體系與中國相比差異很大，所以當時簽的協議里面還有很多條款沒有達成最后的具體方案，這也導致后面的談判不好進行。”上峰水泥人士告訴記者，其中，最主要的障礙是與國外合作方進一步合作的條款談判陷入僵局，并且國外合作方此前承諾取得的批文及環保協議等都還沒有完成。
上峰水泥人士曾表示，公司希望在“一帶一路”沿線國家布局，因為這些國家仍處于經濟洼地，公司看重其未來發展潛力。該人士表示，“不只是中亞，包括東南亞、非洲都是這種情況，所以我們下一步的戰略發展會考慮一些國外新興市場，正好也是響應政府‘一帶一路’的號召，很多的政策為企業走出去提供了方方面面的支持。”
然而，企業走出去的一個客觀原因在于，國內水泥市場已經飽和，產能過剩現象嚴重，“此前國家提出，2017年前不再新建任何以新增產能為目的的水泥、熟料生產線，實際上現在產能過剩很厲害，新建項目投資回報前景很差。”王琦向記者表示，國內水泥企業如果要靠新建來擴大規模，只能選擇海外投資建廠，把產能轉移。
另外，從上峰水泥的角度而言，積極拓展海外市場也勢在必行。特別是，該公司2015年實現營業收入20.3億元，同比下降26%，歸屬上市公司股東凈利潤0.6億元，同比大幅下降83.5%，每股收益僅0.08元。
上峰水泥人士表示，公司依然非常看好中亞水泥市場，雖然沒有募投資金，但是公司會以自有資金加銀行貸款等方式繼續推進募投項目中的烏茲別克項目，而塔國項目是否會重啟則需要看后續有沒有談判的余地。
