日前，甘肅省政府辦公廳印發《甘肅省工業領域去產能去庫存降成本實施方案》（以下簡稱《方案》），明確要求圍繞去產能、去庫存、降成本等三大環節采取相關措施，停止煤炭、鋼鐵、水泥新項目審批，力爭到“十三五”末，水泥生產線能耗達到國內平均水平，產能發揮率達到80%以上。
《方案》披露，目前，甘肅全省共有水泥企業61家，水泥熟料生產線52條，熟料產能4100萬噸，新型干法占比98%以上，集中度70%以上。水泥產能5500萬噸，人均約212噸，低于全國和周邊省份平均水平，產需基本平衡。
《方案》提出，水泥行業的主要目標是，嚴格控制產能總量，嚴禁新增產能，通過兼并重組優化區域生產布局，力爭到“十三五”末，水泥生產線能耗達到國內平均水平，企業污染物排放全部達到國家標準要求，425級及以上產品消費比例達到50%以上，產能發揮率達到80%以上，產能集中度達到85%以上，行業效益穩步回升。
圍繞上述任務，水泥行業今后需要完成八項重點任務：一是實施錯峰生產。認真貫徹落實國家關于在北方地區開展冬季錯峰生產工作的要求，充分發揮行業協會作用，制定行業自律公約，建立行業自律機制，協調甘肅省及周邊省份水泥企業實施冬季錯峰生產，促使甘肅省水泥行業盡快走出低谷；二是維護行業公平競爭秩序。建立部門聯動機制，省工信委會同相關部門，加大對水泥產品的監督檢查；三是嚴控新增產能，按照國務院化解過剩產能的總體要求，除已公告的在建項目外，堅決停止新建項目，“十三五”期間停止新建水泥項目的審批及變相審批；四是加大技術改造力度。鼓勵實施以綜合節能、粉磨節電、高效除塵、純低溫余熱發電、低氮燃燒、二氧化碳減排、污水處理和協同處置廢棄物等為主要內容的技術改造；五是提升智能制造水平。強化技術創新和管理創新，鼓勵企業開展技術創新、業態創新和模式創新，將自動化智能技術融入生產和管理全過程，實現對安全生產、產品質量、物耗能耗、環保排放等全方位的智能化管理；六是提高整體競爭力。積極探索非相關產業及相關產業多元化發展渠道，推動水泥商混化和制品化。鼓勵利用資源優勢，上游延伸發展石灰、石灰石粉、骨料、機制砂等產業鏈，下游延伸發展預拌混凝土、預拌砂漿、水泥基復合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產業鏈；七是實施走出去戰略。強化與絲綢之路沿線國家的交流合作，實施走出去戰略，拓展行業發展空間；八是加快淘汰落后產能。采用差別電價、懲罰性排污費、提高資源綜合利用優惠政策門檻等手段，倒逼能耗不達標、環保排放不達標、產品質量不高的單線規模較小的劣勢生產線主動退出，并依法依規予以淘汰。
除水泥外，《方案》提出，從今年起，甘肅省煤炭行業3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，確需新建的，一律實行減量置換，用3~5年時間，退出產能1000萬噸；鋼鐵行業用3~5年時間壓減生鐵產能200萬噸、粗鋼產能300萬噸。
在去庫存方面，《方案》提出，要支持省內企業開拓市場，加快實施“走出去”戰略，重點扶持省內企業出口，繼續做好中歐貨運班列支持工作，通過降低運輸成本支持企業去庫存。鼓勵企業借力電子商務開拓市場。積極引進知名電子商務企業為甘肅省工業企業搭建電子商務平臺。對促進企業增產增效、拓展網上市場成效顯著的平臺，給予一定獎勵。鼓勵企業通過電子商務平臺改進生產經營模式，拓寬銷售渠道，對網上銷售額超過一定數額的企業，給予一定補助。
在降成本方面，《方案》提出，要推進工業企業普遍性降費。甘肅省將實施涉企收費目錄清單管理，遏制各種亂收費行為。同時，降低企業生產要素成本。經有關部門審核確認的困難企業，由省人社廳認定后，期限不超過1年的，可緩繳養老、失業、醫療、工傷、生育保險費。經認定的困難企業緩繳失業保險費期間，可同時享受失業保險穩崗補貼政策。降低困難企業失業保險、生育保險、工傷保險費率和降低困難企業養老保險費繳費基數，同時落實好國家出臺的有關政策。運用失業保險基金對企業職工進行生活補助、繳納社會保險費、輪崗培訓和技能提升培訓等4個方面予以補貼。降低企業用能、用地成本。加快推進電力、熱力、石油、天然氣等領域市場化改革。要通過政府從外部、企業從內部共同發力，力爭1~2年企業降本增效取得初步效果，3年左右企業成本明顯下降，盈利能力顯著增強。
