2015，作為全面深化改革的關鍵之年，我們有必要回顧一下，這一年，我們的改革做了些什么。
2015年，全面深化改革領導小組召開深改組會議11次，共審議通過意見或者方案共63份，其中有關經濟方面的意見或者方案共13份，涉及醫療、國企改革、負面清單、稅收體制、自貿區、貿易、創新等方面。
改革，改了什么？
若問，2015年哪一項改革讓你印象最深，“全面放開二孩”莫屬。這一執行了30多年的計劃生育政策終于得到改進，盡管，這一改革還不盡如人意。
再看看其他的改革。
最惠民的改革：利率市場化。伴隨著六次降息，央行逐步取消了存款利率上線的限制，商業銀行可自主決定基準利率的高低，各銀行之間的競爭，居民可以選擇利率較高的銀行存款。
最難啃的改革：戶籍制度。戶籍制度改革被稱為硬骨頭，特別對于特大城市而言，更是難上加難。按照發改委要求，今年年底每個省都必須出臺戶籍制度改革方案，截止目前為止，已有24省出臺方案。社科院最新建議也提出，不能把戶口當成精英的獎勵，未來普通人也可以落戶大城市。
最吝嗇的改革：社保費率。今年國務院兩次降低社保費率，共1.75個百分點，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。中央經濟工作會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，希望2016年會有更大幅度降低。
最開放的改革：自貿區。以改革促開放是自貿區建立的初衷，李克強三年內3赴自貿區指導工作，足見其對自貿區建設的重視程度。目前，全國已建立了上海、天津、福建、廣東4個自貿區，第三批也在審批之中。自貿區的多項改革經驗已復制全國，上海自貿區最新出臺的“金改40條”開始對接全球資本市場。
最懸的改革：國稅地稅改革。12月24日，中辦國辦印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，提出適應分稅制財政體制深化國稅地稅合作，稅改大幕正式拉開。
被中斷的改革：資本市場。一場股災，帶來“千股跌停、千股漲停、千股停牌”，這在全世界股市歷史上恐怕是獨一無二的。原本期待的注冊制改革、深港通等諸多改革方案中止近半年。
未完的改革：國企改革。在深改組會議上通過的經濟改革方案，國企改革占了近一半。而今年被炒得最熱的“1+X”方案，“1”出臺已久，而“X”到目前為止才出臺10個，還有9個仍待出臺，國企改革的任務仍然很重。更重要的是，如何這些出臺的改革方案落到實處，才是我們更關心的問題。
最拖沓的改革：個稅改革。二十幾年沒有實質性進展的個稅改革，一再拖延下2016年初終于要上報中央了。據悉，個稅改革不會提高免征點，不過，方案將家庭贍養老人費用、子女教育費用以及房租等考慮進去，也不失為一大亮點。
改革之難，理念之變
2014年第八次深改組會議上，習近平部署2015年改革任務時強調，要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量。要增強改革動力和合力，強化部門的責任擔當，增強大局意識、緊迫意識，以政府自身改革帶動重要領域改革。
在第十九次深改組會議上，習近平指出，改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。地方各級黨委對本地區改革任務承擔主體責任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保改革方案落地生根。
這一年，由于反腐力度不減，地方政府惰政、怠政問題突出，不作為問題嚴重，為督促改革，李克強總理多次在國務院會議上強調，不作為的惰政也是腐敗。甚至有多次，李克強還在會議上發怒，“政令不出中南海”、“部長們通過的決策處長還要把關”。
從重視改革方案，到重視改革落地，可見改革關鍵年也是改革最艱難的一年。而從上述落地的改革方案來看，改革關鍵之年，卻少有倍受期待的關鍵改革落地。
改革落地之難，中央層面也在反思，并開始轉變改革思路。
從重視頂層設計，到第十七次深改組會議提出，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。
這是一大進步！一位長期觀察中國經濟改革的觀察人士感嘆，“中國是一個大國，中央制定的改革不可能適合所有地區，必須給地方政府一定的改革自主權，放手讓他們去做。”
越是面對困難的經濟形勢，就越需要改革的定力，在經濟下行壓力最大的2016年，希望改革能繼續推進。
