今年第三季度建材產品需求和生產增速出現止跌趨穩態勢，但基礎不穩，回升仍顯乏力。由于建材產品價格繼續下跌，導致建材利潤下降幅度繼續擴大，主營業務收入增速回升微弱。建材行業經濟運行面臨近年來最為嚴峻的困難局面，遏制、扭轉當前建材產品價格和經濟效益下滑，是實現今年建材行業運行質量平穩運行的迫切需求和首要任務。
一、前三季度建材工業經濟運行情況
(一)主要建材產品產量增速回升或下降幅度收窄
三季度建筑用石、玻璃纖維及制品、土砂石、防水材料、衛生陶瓷等行業生產和銷售保持回升態勢，但這些行業體量都很小，促使建材整體增速止跌趨穩的主要是傳統產業增速下降幅度收窄。前三季度全國水泥產量17.2億噸，同比下降4.7％，下降幅度比1~8月份收窄0.3個百分點。受國務院推進城市地下綜合管廊建設宏觀調控政策影響，8月份以后商品混凝土、水泥混凝土排水管和壓力管、水泥混凝土電桿等主要產品產量增速已經回升。前三季度全國平板玻璃產量5.7億重量箱，同比下降7.5％，下降幅度比1~8月份收窄0.5個百分點。鋼化、夾層、中空等加工玻璃產量同比增速在三季度不斷加快。
(二)建材產品出廠價格持續下滑
今年前三季度建材及非礦產品出廠價格平均比去年同期下降3％。建材產品價格持續下降，是今年以來建材銷售收入增幅下降和利潤下降的主要原因。
今年以來水泥價格持續下滑，前三季度全國通用水泥平均出廠價格每噸比去年同期下降10％。9月份全國通用水泥月平均出廠價格是2008年金融危機以后最低水平。因水泥價格大幅度下跌，前三季度水泥制造業減少銷售額700多億元，這也造成了當前水泥行業的資金短缺問題。
去年11月以后，全國商品混凝土價格隨著水泥價格的下跌同步下滑。今年前三季度全國商品混凝土月平均出廠價格每立方米比去年同期下降3.2％。按混凝土生產消耗水泥數量比例換算，混凝土價格下降幅度與水泥價格下降幅度基本一致。
平板玻璃價格已經觸底，但回升乏力。9月份全國平板玻璃平均出廠價格每重量箱62元，其中建筑級每重量箱56元。前三季度全國平板玻璃平均出廠價格同比下降6.5％，其中建筑級平板玻璃下降6％。
(三)固定資產投資增速持續回落
今年以來，與全國工業固定資產投資變動趨勢一樣，建材工業固定資產投資增速呈現持續放緩的態勢。預計前三季度建材工業完成限額以上固定資產投資1.1萬億元，同比增長7.6％，增幅同比回落5.2個百分點。
（四）建材出口增速大幅度回落
8月份建材出口下降。8月份建材出口29億美元，同比下降10.3％，1~8月出口242億美元，同比增幅從1~7月份的9.2％急劇下滑落到6.4％。預計前三季度建材出口273億美元，同比增長5％。扣除匯率和價格因素實際下降1.5％。
二、建材工業經濟運行中存在的問題
(一)建材產品價格低迷嚴重影響行業運行質量
自2012年3月以后，全國工業生產者出廠價格指數同比連續40個月下降,目前全國工業產品出廠價格只相當于2007年水平。新常態下部分傳統產業需求不足和產能嚴重過剩，是引發部分工業品價格下降的主要原因。今年二季度以后，水泥、平板玻璃價格下跌到行業平均成本線以下，價格已經失去調節供需平衡的杠桿功能。
當前部分水泥、平板玻璃生產企業不惜以低于成本的價格出售產品，主要是為了在市場需求萎縮狀況下回籠部分產品資金，是擔心企業資金流中斷,擔憂危及企業生產經營。然而這種飲鴆止渴的無奈之舉，不僅造成企業銷售收入和收益大幅度下降，而且也不可能從根本上解決企業資金流問題，反而會將企業推入經營活動現金收入減少、銀行惜貸的尷尬境地。前三季度近半數水泥、平板玻璃企業虧損，水泥虧損企業虧損額高達170億元，平板玻璃虧損企業虧損額也有30億元。更為嚴重的是，當前水泥、平板玻璃行業雖然有半數企業保持微利，但實際情況是其中許多企業是處于隱性虧損狀態。
(二)建材企業應收賬款高居不下，信貸困難，企業發展面臨資金掣肘
今年9月末全國規模以上建材工業應收賬款凈額預計同比增長12.5％。其中，水泥制造業應收賬款凈額同比增加12％，混凝土與水泥制品制造業應收賬款凈額同比增長11％。水泥、混凝土價格下降使企業經營現金收入減少，買方市場使企業應收賬款大幅增加，大量占用流動資金，這些因素使今年以來水泥、混凝土生產企業資金非常緊張。
建材企業經營狀況不佳使融資更加困難，今年以來建材企業貸款額度同比下降約12％，而建材企業利息支出同比增加5.6％，增幅遠遠超出收入增長幅度。據我會企業調研，建材傳統產業，尤其是被劃入五類產能過剩行業的水泥和平板玻璃行業企業貸款難、融資貴的問題仍然非常突出，即使是行業內的優質企業也被“一刀切”而進入限貸范圍。目前企業面臨的資金壓力已成為企業技術提升、轉型升級和產業鏈延伸的重要掣肘。
(三)建材投資增速滑落，影響傳統產業的發展和產業轉型升級
今年建材工業固定資產投資增長速度持續滑落，增速低于工業部門平均增速。最近幾年，水泥、平板玻璃等行業投資持續下降，其投資中新增脫硫、脫硝等環保設施投資增長明顯。建材產業中低能耗和傳統產品產業鏈延伸產業固定資產投資迅猛增長，目前混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦砌塊、輕質建材、技術玻璃占建材投資的50％。
我國制造業規模已經躍居世界首位，制造業投資增速回落理所當然，但我國制造業多數行業生產技術水平與世界先進水平還有差距。為趕超世界先進水平，傳統產業技術改造、轉型升級投資還應保持適度規模。同時，鋼鐵、有色、化工、火電、建材等行業的環保投資也應保證。制造業更新改造和環保投資，也能拉動裝備制造業需求和技術水平提升。今年建材工業投資增速的回落，尤其是傳統產業投資的下降，導致產業轉型動力不足，嚴重影響傳統產業的發展和建材工業的轉型升級速度。
三、全年建材工業運行形勢預測
三季度全國固定資產增速走勢已經筑底趨穩，新開工項目投資增速回升。去年建材工業產、銷走勢是“前高后低”，如果四季度全國投資需求能穩定在目前狀況，規模以上建材工業主營業務增長速度將達到4％左右。
四、對策措施及政策建議
1.進一步加強行業自律，遏制新增產能、遏制經濟效益下滑，促進行業健康發展。
針對建材行業面臨的傳統產業產能嚴重過剩等問題，我會積極貫徹落實黨和國家的工作部署，采取多種措施遏制新增產能、遏制經濟效益下滑。去年以來分地區組織召開20多次宣貫國發[2013]41號文、遏制產能新增的座談會和論壇，有25個省市協會配合了會議的舉辦，有2000多家企業參加了座談會，重點水泥企業和玻璃企業聯名向行業發出倡議，承諾不再新增產能。同時，我們頂住被個別企業告上法庭的壓力，對企業舉報并經過核實的違規新建新增產能的企業在中國建材報、中國建材雜志等行業主流媒體上曝光，并向所在省級政府和經信委、發改委致函，多數都收到了良好效果。
下一步，我們將進一步加強行業自律，繼續通過論壇、座談會等多種形式和途徑貫徹落實黨和國家工作部署，使企業認清形勢，轉變觀念，切實采取行動，遏制新增產能和經濟效益下滑；繼續對被舉報違規新建新增產能的企業進行曝光，形成強大輿論壓力。同時，我們也希望各級地方政府能夠站在全局的角度、站在行業發展的角度積極做好自身工作，共同推進建材行業的健康可持續發展。
2.積極履行社會責任，進一步推進錯峰生產，促進節能減排，緩解供求矛盾。
在國家有關部門的指導下，在相關省、市、自治區的鼎力支持下，2014年冬季，我們組織新疆、東北三省、泛華北地區的水泥企業開展了冬季錯峰停窯活動，在減少燃煤污染，凈化生活環境的同時，對化解行業產能過剩起到了積極作用，這項舉措為探索傳統產業生產與環境兼容的發展模式提供了有效路徑。
為使錯峰停窯在改善環境保護、遏制產能嚴重過剩和增加企業效益方面發揮常態化作用，下一步，我們將在國家有關部門的指導下，與新疆、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、河北、山西、北京、天津、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏等15個北方省、市、自治區的水泥（建材）協會，聯合組織開展2015年北方地區冬季水泥企業錯峰停窯活動。
為使錯峰停窯有序推進，我們也希望國家盡快出臺有關鼓勵政策。一是支持企業錯峰停窯常態化。以有關部委的名義正式下發水泥企業冬季錯峰停窯總體方案，要求各地認真執行，并要求各地水泥（建材）協會在地方政府領導下，積極開展錯峰停窯活動。二是落實鼓勵企業錯峰停窯的優惠政策。對實施錯峰停窯企業給予排污優惠收費、差別電價鼓勵,地方政府對企業停窯期間職工上繳保險給予優惠等政策。三是對于利用電石渣生產水泥的企業，地方環保部門必須對其環保達標水平嚴格核查，對不達標的企業必須嚴令停產，避免對錯峰停窯工作帶來不利影響。
3.繼續堅決遏制水泥、平板玻璃行業盲目違規新增產能的行為，為行業發展營造良好市場氛圍。
產能嚴重過剩是影響我國水泥、平板玻璃行業當前可持續健康發展的主要癥結，也是導致經濟效益下滑的根本原因，因此堅持“兩個遏制”即遏制新增產能和遏制效益下滑是穩定行業經濟效益的關鍵，而遏制新增產能又是有效實現“兩個遏制”的前提。為此，應督促地方政府落實化解產能嚴重過剩矛盾的主體責任，認真貫徹落實國發〔2013〕41號文的精神和相關產業政策，堅決遏制盲目違規新增產能。
4.水泥窯協同處置、淘汰落后、兼并重組等已有政策扎實推進落實，并制定出臺新的政策措施。
當前，水泥、平板玻璃行業的轉型升級進入了向縱深轉折的關鍵時期，迫切需要政府部門牽頭，在水泥窯協同處置生活垃圾、淘汰水泥落后產能、加快推進建材行業重點產業企業的兼并重組進程等方面，扎實推進落實已經出臺的政策；同時，制定出臺新的政策措施。
2014年以來，我會自主開展了包括上述三方面內容的政策研究，在深入調研的基礎上，反復征求了行業內重點企業意見，今年4月以來，先后向發改委和工信部提出了“關于要求制定《推廣利用水泥窯協同處置生活垃圾的資金補貼政策》報告”、“關于進一步淘汰落后水泥產能的報告”和“關于請求制定水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷行業兼并重組有關政策的報告”，聯合會主要領導先后與發改委、工信部主管領導同志進行當面溝通。希望有關部門牽頭，加快新的政策措施出臺的步伐。
5.加快推進取消32.5水泥標準的工作進程。
取消32.5水泥是水泥行業多數企業特別是大企業集團的強烈呼聲。希望積極貫徹落實取消PC32.5水泥標準的政策；盡快取消PC32.5R水泥標準；研究并加快推進全面取消32.5水泥標準的工作進程。
6.制定強制性推廣使用Low-E節能玻璃標準和規范，帶動玻璃行業升級。
目前發達國家Low-E玻璃的使用率接近90％，而我國的使用率還很低，既有建筑使用率只有10%左右，總體只相當于發達國家90年代水平，建筑門窗節能改造任務還很艱巨。為此，建議國家修訂提高與建筑門窗相關的節能標準和驗收規范，并在一、二線城市的建筑門窗中率先強制推廣應用Low-E節能玻璃，在三、四線城市中提高使用比率，降低建筑物能耗，確保實現2020年國家節能減排發展規劃中提出的建筑節能目標。
