當前我國節能減排任務十分艱巨，而建筑行業占全部能耗的45％左右，節能任務很重。國家目前對但建筑節能工作非常重視，但推進效果還需時間檢驗，節能水平偏低。據統計，在全國的320億存量建筑中只有1％的節能建筑，2003年后每年20億新建建筑中有5％的節能建筑。盡管各地都制訂了推進建筑節能的政策，如北京要求新建建筑必須達到節能65％的標準，但這些政策的實效性還較弱。2005年，北京市建委對北京市的建筑節能開展調研，結果發現新建建筑非但沒有達到65％％的節能目標，相反能耗還增加了0.1公斤標準煤平方米。
針對建筑節能工作目前存在的問題，中國房地產及住宅研究會人居環境委員會副主任開彥提出：建筑節能工作需要從政策、技術等方面解決一系列復雜問題，才能取得滿足的成果
節能需要整體設計
在新建節能建筑和舊建筑改造工程中，人們經常會有這樣的困惑：住宅明明采用了價格不菲的節能設備，門、窗、墻體也都達到了一定的隔熱系數，建筑保溫的性能大大提升了，但隨之而來的是在這樣的建筑中，經常會感覺比較悶熱，甚至冬季都不得不開窗。大量能源因此而被釋放出去，這樣的建筑能算節能建筑嗎？一些好的節能材料和設備組合起來的建筑并不節能，原因何在？開彥指出，這是因為在設計階段沒有做到整體設計，采用的節能措施和設備越多節能效果越好的想法是錯誤的。開彥表示，建筑節能有被動節能和主動節能兩種不同概念，在建筑規劃設計過程中，應首先考慮通過被動節能的設計手段，不依靠設備、少花錢達到節能效果；假如必須通過主動節能的手段，利用節能設備，就需要通過計算機模擬設計，對設備材料加以整合，通過設計，最大化地發揮材料的性能優勢，才能實現有效的節能。并不是把節能材料堆在一起就是節能建筑，更不是節能材料、節能設備越貴越好。“應該倡導推廣定量節能的理念，要把建筑節能與高舒適度、定量節能、低成本投入結合。遵循定量節能的設計理念，房地產項目的建造成本并不會由此而增加很多，比如在保溫體系方面的投入增加了，采暖系統的投入就會相應降低。”開彥說。
節能審查不能光審圖紙
盡管近年來國家制定了節能減排的目標，加大了節能減排的力度，并有審圖機構在建筑設計階段對建筑節能進行節能審查，然而我們看到建筑節能的效果并不理想，甚至有些通過審圖機構審查的節能建筑最終也未實現節能。對此，開彥直言：“我國的建筑節能審查機制尚不嚴密。審圖機構僅僅通過審查建筑圖紙、看是否使用了節能材料和節能技術，就判定其是否節能，而不考慮其真正的節能效果，這是不科學的。”誠然，在設計階段很多企業也會將節能要素融合到建筑設計中，然而，這些要素的搭配未必合理，或是因為建筑建設施工過程中的種種原因往往使得建筑的節能效果不能如人所愿。因此，國家要想實現節能的目標，完善建筑節能審查驗收機制勢在必行。
據了解，目前發達國家已經有了比較好的建筑建成后能耗指標檢測的方法，國內有些設計機構也在考慮引進這樣的檢測手段。供暖體系要全面配套“從能源的角度來看，城市供暖與建筑節能不配套，這也是制約我國建筑節能發展的一個要素。”開彥教授分析了當前我國城市供暖存在的問題。他認為，我國當前的主要采暖形式仍是集中供暖，城市供暖管道直接與整棟建筑接口，節能建筑與非節能建筑每年所交費用一樣，每個家庭不管節能與否，也要按照同樣的標準交費，這使得人們對節能建筑的積極性不高，直接影響了節能建筑的推廣。此外，能源的計量方式也存在一些問題，采暖費應按照消耗的能源量收取，這就需要分戶計量能源用量，然而目前分戶計量表安裝尚不普遍，同時計量的準確性也有問題，這些對建筑節能的推進都會產生很大的影響。“目前，國內尚沒有先進、完善的與建筑節能相配套的供暖計量收費體系。”開彥明確表示，建筑節能要被更多的人所認可并推廣，供暖體系的改進、完善很重要。
鼓勵性政策要及時出臺
隨著國家對節能減排的大力倡導和積極推進，很多開發商也熟悉到建筑節能的重要性，然而做節能建筑會使成本增加，百姓對建筑節能帶來的效益又感受不深，使得開發商在節能方面的投入缺乏回報，影響了開發商做節能建筑的積極性。開彥指出，造成這種現象的根源在于政府對節能沒有實質性的鼓勵政策。他建議國家應及時出臺建筑節能的鼓勵性政策，對做節能建筑的企業可以實行優先拿地、減稅等獎勵，以鼓勵企業開發節能建筑。今年兩會上有代表委員提案指出要開征能源稅，對此開彥認為，目前要做的，不僅是要向能源消耗多的征稅，也要通過鼓勵措施，獎勵那些在節能方面做出貢獻的，這樣才是完善的政策體系。
要讓各方看到實效
怎樣統計節能建筑的數量，如何判定節能建筑的節能是否達標，是很多人關心的話題。開彥指出，我國當前的建筑檢驗、檢測的手段尚屬空白，節能建筑的統計是按報表的方式，即審圖機構每年審查上報的“節能建筑”，審查通過的“節能建筑”就歸為節能，從而確定數量。“由于機制尚不完善，真正達到節能標準的建筑的量往往比統計量要少很多。”開彥說。近年來國家制定了節能減排的目標，要的是實效，人民群眾也需要感受到建筑節能的實效。“當前我國節能減排的形勢嚴重，求實效才是解決問題的要害所在。建筑能耗若照此延續，到2020年能耗量會是現在的3倍，國家將不堪承受。”開彥不無憂慮地說。
各方都要承擔責任
盡管節能減排任務艱巨，困難重重，道路還很漫長，開彥仍布滿信心。“節能這條路我們必須堅定地走下去。這就要求國家有相應的治理政策、節能檢測手段到位、相關部門積極配合，政府機構、社團機構、發展商等積極承擔起各自的責任，非常是政府工作要做到位，要有專門的機構執行，要把節能放在工作的重要位置，切實有效地推進節能減排工作的順利進行，相信我們可以早日取得節能這場‘攻堅戰%26rsquo;的偉大勝利。”
