2008年，遼寧省散裝水泥除了和全國一樣經歷了災難、困苦和磨難外，同時也承受了重大的變故。先是調整遼寧省散裝水泥辦公室領導班子，繼而又是在金融危機的重壓下奮勇抗爭。  

　　前不久，記者采訪了剛剛參加全國散裝水泥工作會議歸來的遼寧省散裝水泥辦公室主任肖曉東。見到記者后，他便不無感慨地說：“過去的一年，我們真是頂著壓力奮爭過來的。困難是有的，但我們挺住了。我們不但挺住了，而且有了新的突破。”他向記者提供了這樣一組數字：2008年，遼寧省散裝水泥供應量完成1900.56萬噸，同比增加298.16萬噸，提高18.61%,比全國平均增長高出5.99個百分點，提前兩年完成“十一五”規劃確定的1700萬噸散裝水泥供應量的目標。在水泥產量大幅增加的情況下，全省水泥散裝率達到46.65%,同比提高5.36個百分點，歷史上首次比全國平均散裝率高出0.83個百分點，全國排名第八位，跨入全國前十名行列。  

　　作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要措施之一，推廣散裝水泥在節能減排方面，也創造了可觀的社會效益。去年，由于全省使用1900.59萬噸散裝水泥，共節約標準煤14.8萬噸，減少水泥損耗68萬噸（每萬噸袋裝水泥損耗率3.6%）,減少水泥粉塵排放7.3萬噸。  

　　在這樣一組數字的背后，蘊涵著怎樣的努力和突破呢？肖曉東告訴記者，去年，散裝辦確定了“發展散裝水泥事業，保護環境，造福全省人民”的工作目標，有利于省散辦加強領導班子建設，加強隊伍建設，理清工作思路，破解發展難題。圍繞散裝水泥專項資金征管、城市“雙禁”和農村“推散”3個方面，省散辦在全省組織開展專題調研活動，深入基層走訪調研，廣泛征求意見和建議。  

　　在調研的基礎上，省散辦領導班子梳理出全省散裝水泥工作與科學發展不合諧、不適應的地方，提出了以節能減排、發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會為宗旨，以開拓城市和農村散裝水泥市場、實現城市城區和試點城市禁止混凝土和建筑砂漿現場攪拌為重點，以宣傳落實國家及省有關發展散裝水泥的政策措施為手段，以創建發展散裝水泥示范市、縣，建立農村銷售網點為載體，實現遼寧散裝水泥科學發展的指導思想。  

　　為落實這個指導思想，省散辦緊緊抓住發展這個主題，在工作中轉變觀念，把促進預拌混凝土、預拌砂漿產業發展和拓展散裝水泥農村市場作為提高水泥散裝率的有效舉措。工作重點由企業“發散”轉移到市場“用散”,由分散“用散”轉移到預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品企業集中“用散”,大力開拓農村散裝水泥市場，不斷擴大散裝水泥使用范圍。  

　　肖曉東向記者介紹，實現城市禁止混凝土、建筑砂漿的現場攪拌和開拓農村散裝水泥市場是遼寧省今后一個時期發展散裝水泥的重點工作。因此，省散辦在落實城市城區禁止混凝土現場攪拌和開展建筑砂漿“禁現”的試點工作的同時，注意結合小城鎮建設和社會主義新農村建設，開展農村散裝水泥推廣工作。  

　　目前，遼寧省大多數省轄市城區已基本實現禁止現場攪拌混凝土，全省預拌混凝土呈現出快速、健康的發展趨勢。  

　　大連市作為全國首批砂漿“禁現”試點城市，大連市建委也下發了“禁現”通知，在建設工程中限期禁止攪拌砂漿的市長令也即將出臺。大連作為全國首批禁止現場攪拌砂漿的試點城市，已建立預拌砂漿企業6家，生產商品砂漿14.68萬噸，在全省為散裝水泥在預拌砂漿生產中的使用開了先河。  

　　沈陽市作為東北中心城市，沈陽市建委、公安局、質監局、環保局、交通局等政府部門聯合下發了《關于施工現場禁止攪拌砂漿的通知》，并對市轄城區和區、縣（市）政府所在地建設工程禁止現場攪拌砂漿列出了時間表。  

　　隨著建設社會主義新農村和城鎮化進程的加快，農村基礎設施建設和農民建房對水泥需求將不斷加大，加快農村散裝水泥的推廣成為“十一五”期間遼寧省散裝水泥發展的重點領域。  

　　他說，截至2008年年底，全省建設農村散裝水泥銷售網點28個，其中16個是水泥生產企業建點。  

　　對于今年的工作，肖曉東說，2009年遼寧省散裝水泥工作的形勢是喜憂各半，謹慎樂觀。散裝水泥工作目標是，散裝水泥使用量將由2008年的1900萬噸增加到2000萬噸；水泥散裝率由2008年的45%提高到48%,力爭達到49%.  

　　肖曉東表示，為完成上述工作目標，遼寧散辦要重點開展以下幾項工作：一是做好城市“禁現”工作。這是今年遼寧省散裝水泥工作的頭等大事，擬由省商業廳牽頭，省建設廳配合，形成全省城市“禁現”工作指導意見，并向省政府匯報，爭取省政府的支持；擬組織省內部分市散辦主任及預拌砂漿生產企業到國內先進地區考察學習；擬申報全省商品砂漿政策、技術及推廣應用方面的科研課題，組織專家學者攻關，形成研究報告，為政府決策提供依據；擬成立全省商品砂漿協會，協調規范商品砂漿行業的發展，爭取使今年全省“禁現”砂漿工作取得新進展、新突破。  

　　二是加強農村“推散”工作。城市“禁現”與農村“推散”是散裝水泥推廣工作的兩個輪子。農村“推散”對擴大散裝水泥的使用量、提高水泥散裝率有舉足輕重的作用，擬在時機成熟時召開全省農  

　　村“推散”工作現場會，指導全省農村“推散”工作上臺階、上水平；擬擴大省農村“推散”試點的范圍，指導各市散辦增加對農村“推散”示范項目的資金投入，加強農村散裝水泥銷售網絡建設。  

　　三是繼續深化各市散裝水泥機構改革。今年要在去年改革成果的基礎上，乘著國家散裝水泥專項資金政策的東風，指導幫助鞍山、撫順、丹東、錦州和阜新市的散辦機構改革，力爭到年底全面完成上述5個市散辦的機構改革。  

　　四是加強散裝水泥宣傳工作。建立健全全省散裝水泥宣傳工作責任制，明確目標責任，完善激勵機制；組織開展2009年全省散裝水泥宣傳周活動，反映全省近年來散裝水泥工作的成果和對節能減排的貢獻，擴大全省散裝水泥工作的影響。  

　　肖曉東堅定地說，今年的工作壓力的確很大，但他們會把這種壓力變為動力，把遼寧省的散裝水泥事業推向更高的平臺。