在散裝水泥的發展進程中，遼寧散裝水泥從“十五”開始步入快速發展期。隨著社會的文明進步和經濟的快速發展，黨和國家越來越重視社會資源的節約、社會環境的改善。散裝水泥已經在生產、流通、使用領域發揮著巨大作用，顯示出強大的生命力。遼寧的散裝水泥發展形勢如何？記者帶著這個問題采訪了遼寧省散裝水泥辦公室白曉春主任。

　　記者：在剛剛結束的全國“兩會”上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中態度堅定而又嚴肅地提出了“節能降耗、污染減排，轉變經濟增長方式”的全面可持續發展的科學理念。我們遼寧在大力推廣散裝水泥的工作中是如何堅持這個科學發展觀的？

　　白主任：溫總理的報告切中要害。實現全面可持續發展，首先要轉變經濟增長方式，節能降耗、污染減排。我們遼寧省近10年來在大力推廣散裝水泥的工作中，始終堅持科學發展觀，以建設資源節約型和環境友好型社會為宗旨；以實施水泥工業結構調整為契機；以開拓城鄉散裝水泥市場為重點；以宣傳落實國家散裝水泥政策為己任；以創建散裝水泥示范市、縣為載體，大力推廣散裝水泥并繼續保持了快速發展勢頭。2006年，全省散裝水泥供應量、水泥散裝率再創新高，均實現歷史最好水平。去年全省實現散裝水泥供應量1191.1萬噸，同比增加245.2萬噸，增長25.9%，首次突破1000萬噸大關，位居全國第12位；在水泥總產量驟增的情況下，實現水泥散裝率37.1%，同比提高0.95個百分點，居全國第十位，散裝水泥增長速度比水泥生產量增長高出2.7個百分點。

　　由于推廣散裝水泥，大大減少了水泥包裝袋破損和水泥在使用過程中所造成的粉塵排放，凈化了空氣，消除了污染，適應了建筑施工現代化的要求，創造了巨大的社會、經濟和環境效益，全年累計創綜合經濟效益5.3億元。

　　在2006年實現的散裝水泥推廣量中，一類水泥生產企業完成散裝水泥590.8萬噸，占全省總量的49.6%，同比增加137.3萬噸，增長30.3%；二三類水泥生產企業完成散裝水泥600.3萬噸，占全省總量的50.4%，同比增加107.9萬噸，增長21.9%.記者：這的確是一個了不起的成績，從數字中我們也可以看到各級散裝辦做了大量的工作。我想請問白主任的第二個問題是，據一些資料顯示，征收散裝水泥專項資金一直是一個不太好解的“結”，我們遼寧散裝辦是如何處理這一問題的？

　　白主任：散裝水泥專項資金政策是國家推動散裝水泥發展的重要財政政策，對“限制袋裝，鼓勵散裝”起著不可替代的導向作用。我省散裝水泥專項資金征收難，已經成為多年來困擾和制約散裝水泥發展的老大難問題，一些地方政府以種種“理由”，違背國家政策隨意減免散裝水泥專項資金，水泥生產企業欠繳、拒繳專項資金的現象比較嚴重。針對這些問題，去年省散辦主動向省財政廳有關部門、監督檢查局匯報、反映情況，得到財政部門的支持。

　　各級散裝辦也結合本地區實際情況，相應采取了一些經濟、行政和法律手段，疏通了專項資金征收渠道，完善了法律程序。2006年全省共征收散裝水泥專項資金2149萬元，征收率達到47%.當然，這項工作還需要我們加大力度繼續抓好。

　　記者：隨著經濟的快速發展，散裝水泥市場的發展空間也越來越大，預拌混凝土在建筑領域里已被廣泛使用，預拌砂漿的“禁現”也已經提到日程，我省的現狀是怎樣的？

　　白主任：去年國家八部局聯合下發了《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》，既對大型水泥集團各項優先支持措施做出明確規定，又對落后產能、立窯水泥做出種種限制和淘汰規定。在這個背景下，我省的混凝土迅速崛起，預制水泥構件、設施裝備能力不斷增強，主要支撐點由預制構件板塊轉向為商品混凝土板塊，成為散裝水泥使用的重點。截止到去年年底，全省擁有混凝土攪拌站193個，形成3961萬立方米的攪拌能力；擁有散裝水泥發放庫461個，中轉庫65個，固定接收庫528個；專用汽車988輛，混凝土攪拌車2081輛，混凝土泵車310輛，散裝水泥流動罐1818個，專用車皮121節。全年實際供應預拌混凝土1826萬立方米，同比增加417萬立方米，使用散裝水泥增加量達167萬噸，充分發揮了預拌混凝土商品化對散裝水泥發展的支撐和促進作用，為城市城區“禁現”奠定了物質基礎。　　預混砂漿的研制開發已經納入沈陽、大連、葫蘆島、阜新等地的議事日程。沈陽市已經完成商品砂漿的發展規劃和應用技術規定。大連市已經組織了10余次預拌砂漿專家論證會，完成了預拌和干混砂漿生產應用兩個技術規定的起草工作，并有17萬平方米的示范項目去年底通過了專家審定和驗收，將全部使用商品混凝土和預拌砂漿；葫蘆島市組織有投資意向的企業完成前期考察論證，擬訂出投資計劃，已進入具體實施階段；阜新市也將預混砂漿發展列入工作議事日程。預拌混凝土、預拌砂漿的大量生產和應用，預制水泥構件及相應的貯運物流的協調配套，必將推動散裝水泥快速發展。

　　記者：散裝水泥發展到今天，一是靠國家政策的引導，二是靠各級政府的支持，三是靠熱愛散裝事業的團隊，還有一條很重要的因素就是靠宣傳。宣傳工作在整個散裝水泥發展進程中，尤其在現階段發揮了重要作用。全國散裝辦已經連續10年組織開展全國散裝水泥宣傳周活動，旨在讓社會各界認識散裝水泥，讓各級領導了解散裝水泥，為散裝水泥發展創造良好的社會和輿論環境。記者想了解的是遼寧省在宣傳散裝水泥的工作中都采取了哪些形式？

　　白主任：我省的散裝水泥宣傳工作，在各級散辦、散裝水泥行政主管部門及有關單位的大力支持下，活動內容、形式一年比一年豐富新穎，特別是2006年散裝水泥宣傳活動搞得有聲有色，異彩紛呈，取得了顯著效果。各地區充分利用電臺、電視臺、報紙、雜志等媒體，展開全方位、多層次宣傳。通過宣傳使散裝辦自身增強了推散工作的責任感和使命感；使各級領導加深了對散裝水泥的認識和了解；使建筑施工單位體會到使用散裝水泥對提高建筑工程質量，降低工程成本，加快施工進度帶來的好處；使廣大市民意識到發展散裝水泥是節約資源、保護環境、利國利民的一項事業。通過宣傳極大地調動了各方面積極性，使發散工作逐步深入人心，使省、市有關領導和職能部門、水泥生產企業和建筑施工單位聚集成發散合力，效果顯著。

　　去年我們還積極組織征訂中國建材報《散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志，贈送給主管部門領導和有關單位。各級散辦在加大一報一刊征訂的同時，還積極向報社、雜志社投稿，發表各類文章，全面系統地反映我省發散情況，據不完全統計，2006年全省向報社、雜志社等有關媒體投稿78篇，充分發揮了通聯站的作用，擴大了全省散裝水泥工作的知名度和影響力。

　　記者：我想問最后一個問題：今年遼寧省在推廣散裝水泥工作中，主要將抓哪幾方面的工作。

　　白主任：2007年要為“十一五”散裝水泥發展奠定堅實基礎，切實將散裝水泥發展與全省“十一五”散裝水泥發展規劃、建設節約型社會及創建生態省和建設社會主義新農村結合起來，努力實現散裝水泥推廣量1450萬噸，年增長22%；水泥散裝率達到41%，年提高4個百分點；散裝水泥增長幅度高于水泥生產量的增長。

　　各級散裝辦將緊緊圍繞一個中心——散裝水泥發展這個中心；開拓兩個市場——城市、農村散裝水泥市場；做好三個服務——服務企業、服務用戶、服務基層；實現四個突破——散裝水泥供應量、水泥散裝率、專項資金征收、基礎管理有新突破；明確五個重點——預拌混凝土推廣應用、城市城區禁止現場攪拌混凝土、預拌砂漿生產建設、農村散裝水泥試點起步、設施設備綜合配套能力提高。要做到指標層層分解，目標層層落實，努力完成各項工作任務。

　　2007年的任務十分艱巨。我們將繼續發揚求真務實的工作作風，開拓創新的精神風貌，不斷增強迎接挑戰、戰勝困難的信心和勇氣，備加珍惜發散所取得的經驗和成績，備加珍惜推散工作所贏得的社會地位，備加珍惜今天良好的政策環境和發展機遇。立足新起點，謀求新發展，創造新業績，為加快建設節約型社會，推動遼寧省散裝水泥持續、快速、健康發展而努力奮斗。