采訪背景：

　　建筑業(yè)節(jié)能降耗令人“頭痛”。一方面，我國(guó)既有的400億平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑；另一方面，建筑能耗在社會(huì)總能耗中所占比例日益上升，高耗能建筑與日俱增。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)每年新建建筑中，只有10%―15%能達(dá)到國(guó)家制定的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，80%以上為高耗能建筑。

　　■舊有建筑的節(jié)能改造面臨很多困難，尤其是民居樓的改造
　　■節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就應(yīng)該考慮到綜合的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
　　■在建筑節(jié)能過(guò)程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)
　　■主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)性能認(rèn)定指標(biāo)，對(duì)建筑物的節(jié)能性能進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定
　　■單純靠市場(chǎng)機(jī)制并不能全面推動(dòng)建筑節(jié)能工作，必須要加強(qiáng)法規(guī)制約

　　全國(guó)人大代表、江蘇博特新材料有限公司董事長(zhǎng)繆昌文舉例說(shuō)，2002年全國(guó)各電網(wǎng)空調(diào)制冷負(fù)荷共達(dá)4500萬(wàn)kW，相當(dāng)于2.5個(gè)三峽電站的滿負(fù)荷工作。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)制冷電力高峰負(fù)荷將增加1倍以上，建筑能耗的持續(xù)增加最終將導(dǎo)致全社會(huì)的能源短缺。到2020年，我國(guó)將有一半的存量建筑要完成，因此，未來(lái)15—20年，能否強(qiáng)制實(shí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)能不能走資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。由于存在著巨大的節(jié)能空間和潛力，建筑節(jié)能日益成為節(jié)約能耗重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

　　繆昌文認(rèn)為，雖然節(jié)能重在解決能源的“能”字上，但更重要的還應(yīng)看到能不能有所作為？能不能身體力行？能不能使其外部環(huán)境得到梳理和改善？

　　節(jié)能資金：引入實(shí)力企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)

　　資料顯示，截至2006年底，各地建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.7%%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53.8%%，與2005年相比，均提高30多個(gè)百分點(diǎn)。保守估計(jì)，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬(wàn)噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。與新建筑的節(jié)能在全社會(huì)形成共識(shí)的狀況相比，如今繆昌文關(guān)注更多的是舊有建筑的節(jié)能改造，其中重要的一個(gè)內(nèi)容就是資金從哪里來(lái)？

　　繆昌文說(shuō)，舊有建筑的節(jié)能改造面臨很多困難，尤其是民居樓的改造。據(jù)悉，他們?cè)诮K已經(jīng)做了一些有益的探索，即以政府辦公建筑的改造作為突破口，帶動(dòng)既有建筑的節(jié)能管理和改造等。舊樓的節(jié)能改造要本著經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用的原則，融資的方式則采用“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的思路，即節(jié)能改造后所產(chǎn)生的效益按投資比例分成。

　　繆昌文建議，各地應(yīng)因地制宜推進(jìn)既有建筑和集中供熱設(shè)施的節(jié)能改造，根據(jù)地方特色，研究節(jié)能改造的政策措施、融資機(jī)制和節(jié)能服務(wù)體系。引導(dǎo)那些有實(shí)力的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域投資。同時(shí)，要開(kāi)展節(jié)能改造試點(diǎn)工作，把節(jié)能改造與舊城改造、“平改坡”等工程結(jié)合起來(lái)。

　　節(jié)能產(chǎn)品：讓消費(fèi)者買得起用得上

　　建筑節(jié)能涉及建筑的結(jié)構(gòu)體系、施工、檢驗(yàn)監(jiān)督管理、保溫隔熱系統(tǒng)、高耐久、低環(huán)境負(fù)荷的建筑材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等多個(gè)方面。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，比如很多用電設(shè)備本身能效低；有的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，加重了負(fù)荷，不是小馬拉大車，就是大馬拉小車；再有就是施工過(guò)程中的監(jiān)管措施不力，造成節(jié)能項(xiàng)目難以落實(shí)，造成巨大能源浪費(fèi)。

　　繆昌文認(rèn)為，節(jié)能新技術(shù)的穩(wěn)定性和可靠性非常重要，否則節(jié)能就無(wú)法落到實(shí)處。比如，買了個(gè)節(jié)能的燈泡，比普通燈泡貴了很多不說(shuō)，用了沒(méi)幾天就壞了，如果總這樣，老百姓節(jié)能圖個(gè)啥。節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就應(yīng)該考慮到綜合的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，盡量讓節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)、性能、特點(diǎn)符合市場(chǎng)需求，讓老百姓買得起，用得上，得到實(shí)惠。

　  節(jié)能技術(shù)：攻關(guān)與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)

　　在建筑節(jié)能過(guò)程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)。國(guó)家有必要組織關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，有條件的省市，還可利用我國(guó)原創(chuàng)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收融合，推動(dòng)更多節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)用。

　　節(jié)能指標(biāo)：進(jìn)行明確的分級(jí)認(rèn)定

　　針對(duì)很多地方節(jié)能建筑叫好不叫座的局面，繆昌文認(rèn)為，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)的政策沒(méi)有形成合力。比如，有關(guān)政策鼓勵(lì)居民使用太陽(yáng)能，但許多城市卻以妨礙觀瞻為由，限制太陽(yáng)能熱水器的使用。諸如此類的問(wèn)題如果不解決，節(jié)能建筑推廣難的尷尬局面就難以徹底改觀。

　　說(shuō)是節(jié)能建筑，但只有一個(gè)部門(mén)認(rèn)證。墻體到底加沒(méi)加保溫材料，中空玻璃是真空的還是充的氦氣，由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，消費(fèi)者一頭霧水。因此，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)性能認(rèn)定指標(biāo)，對(duì)建筑物的節(jié)能性能進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定，比如分為A、B、C等，讓消費(fèi)者一目了然。

　　對(duì)建設(shè)節(jié)能建筑的開(kāi)發(fā)商，政府幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施，對(duì)違規(guī)者的處罰力度也不到位，這些都會(huì)挫傷開(kāi)發(fā)商的積極性。消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)商自說(shuō)自話，國(guó)家政策再好也不靈。

　　節(jié)能法規(guī)：獎(jiǎng)罰分明具有可操作性

　　繆昌文認(rèn)為，單純靠市場(chǎng)機(jī)制并不能全面推動(dòng)建筑節(jié)能工作，還必須加強(qiáng)法規(guī)制約。雖然我國(guó)早就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，并對(duì)建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)與建造做了明確規(guī)定，但內(nèi)容比較宏觀，缺乏可操作性。

　　2007年，建設(shè)部擬出臺(tái)“建筑能效標(biāo)識(shí)制度”、“建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度”等六大建筑節(jié)能政策，與這些條例配套，將推進(jìn)以“兩改一保”為重點(diǎn)內(nèi)容的城鎮(zhèn)供熱體制改革，即“改”供熱補(bǔ)貼由暗變明，“改”按面積計(jì)費(fèi)按實(shí)際供熱量計(jì)費(fèi)，保障低收入群體的供熱。繆昌文說(shuō)這些條例建立健全了建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，完善了節(jié)能省地型建筑的激勵(lì)政策，而且可操作性更強(qiáng)。

　　其實(shí)，早在國(guó)家出臺(tái)這些條例之前，各地都已經(jīng)制訂了相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司作為全省建筑節(jié)能研究中心，已牽頭主編完成了該省的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。目前，他們正在做建筑節(jié)能設(shè)計(jì)咨詢和建筑節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)房屋節(jié)能檢測(cè)，并逐步開(kāi)發(fā)新型節(jié)能材料和產(chǎn)品。繆昌文樂(lè)觀地表示，只要各項(xiàng)措施實(shí)施得力，節(jié)能工作有錢、有人、有力，就一定“能”的起來(lái)。