（紅獅水泥副總經理郭其正在2021年C12+3峰會的發言）

一、“十三五”時期水泥行業結構調整成果顯著

“十三五”時期，水泥行業通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推行錯峰生產、實行減量置換，壓減了一部分過剩產能，實現了行業穩增長、調結構、促創新、增效益。

1、減量置換起到了有效遏制新增產能、淘汰落后產能的雙重作用。減量置換一方面加速了中小窯型的退出，這些窯型能耗高、排放高、布局不合理，但這些企業有債務要處理、員工要安置、股東的利益要維護，如果沒有產能置換政策，這些企業退出的時間至少要延后好多年。減量置換政策另一方面促進了水泥行業集中度提升，通過減量置換新建的項目，大多數是大企業，要么是淘汰自己的中小窯型，要么是購買產能，通過產能置換實質上大幅提高了行業集中度。

2、錯峰生產在有效控制供給、提升行業效益上發揮了關鍵作用。錯峰生產政策是我國制造業深化供給側結構性改革的成功實踐，是重大產業政策因業施策的創新成果。一是有效化解產能嚴重過剩，每年壓減4億余噸熟料產量。二是促進行業效益持續穩增長，“十三五”時期水泥行業利潤維持在較好水平。

3、水泥行業在二代技術應用和智能化方面有較大提升。由于行業效益轉好，以及行業集中提升，大企業有條件加大在環境保護、智能化建設、產業鏈補強等方面的投資，也有能力吸引更多優秀人才加入水泥行業，促進行業技術進步。

二、“十四五”期間水泥行業挑戰與機遇并存

1、從挑戰來看：（1）水泥行業仍然是資源型、高耗能及耗用環境資源較多的行業，國家倡導綠色發展理念，強調“綠水青山就是金山銀山”。今后五年，環保要求會在現在基礎上呈現幾何級增長。企業不消滅污染，污染就消滅企業。（2）水泥行業通過多年的快速發展，工藝、裝備、環保已達到先進水平，在終端排放上繼續降低的空間不限，“碳達峰”“碳中和”壓力巨大。（3）資源取得的難度和成本越來越高。礦山取得周期長、環節多、手續復雜，難度越來越大，而且礦山資源連續拍出高價，資源成本會越來越高。

2、從機遇來看：（1）疫情客觀上延長了水泥需求的平臺期，根據國家經濟形勢，“十四五”期間政府仍會保持較高強度基建投入，水泥需求總體穩定。（2）“碳達峰”“碳中和”推動行業重構，加速中小企業的退出，為大企業兼并重組，提高行業集中度提供了機會。（3）國內提出“碳達峰”，會使化學能源使用成本增加，導致國內水泥生產成本增加。意味著國內沿海城市的水泥會有一部分從海外進口，為大企業實施國際化戰略提供機會。

三、“十四五”水泥行業綠色低碳發展的幾點建議

1、要加強行業自律，嚴格執行減量置換和錯峰生產政策。自律是一個行業發展成熟的標志，行業自律就是指全行業自覺遵守各項政策法規。減量置換和錯峰生產政策已經成為壓減水泥過剩產能、從源頭上減少碳排放的兩大政策抓手。大企業要帶頭執行，大企業就是要有使命、有責任、有擔當。比如在停窯天數、熟料供應以及價格上不斤斤計較，讓利中小企業，這樣中小企業就會積極響應。各項政策執行好了，整個行業就能維持好的生態，最終受益最多的還是大企業。

2、大企業要加大研發投入，提升節能減排和智能制造水平。在“碳達峰”“碳中和”背景下，大企業要主動承擔社會責任，加大研發和裝備投入，通過改善工藝，提升智能化水平，減少公路運輸，使用原燃料替代、余熱發電、碳捕捉和生物固碳法等手段進行碳減排，推進行業技術進步。

3、大企業團結一致，共同拓展海外市場。中國水泥行業工藝、裝備、環保及管理處于世界一流水平，未來中國水泥企業會大步走向海外市場，國際市場占有率會逐年提高，這也是國內碳減排的一種方式。中國水泥企業在海外發展，要體現團結。在新建項目布局上，盡量錯開、避免惡性競爭；在項目并購上，有國內兩家及以上企業參與的，必須做到最大限度爭取國內企業利益，避免高價收購；在已投產項目上，更加團結，維護行業利益。